Вторая половина 30-ых

С принятием конституции 36 года появилась новая структура органов власти.

Вместо системы Съездов Советов вводится система Верховного Совета СССР, который избирается на 4 года, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайне голосования.

Верховный совет является двухпалатный. Палаты называются похоже на прежние палаты ВЦИК:

1. Совет союза (прежняя палата ВЦИК называлась союзным советом)

2. Совет национальностей (название, как и во ВЦИК)

Выборы проводились в обе палаты, при норме 1 депутата на 300 тысяч человек.

От каждой союзной республики в совет национальностей входило по 25 человек от союзной республики.

Если гражданин проживал в какой-то автономии, то он выбирал еще представителей, поскольку в Совет национальностей входили так же представители от автономий (по 11 от автономной республики, по 5 от автономной области и 5 от национального округа).

Верховный совет собирался в сессионном порядке, которые должны проходить не реже двух раз в год (чрезвычайные могут собираться чаще).

По Конституции СССР 36 года Верховный Совет является единственным законодательным органом. Под эту форму законодательства восстанавливается старый вид НПА - закон.

Между сессиями действует Президиум Верховного Совета, который не является законодательным органом, хотя и может издавать подзаконные акты в форме указов. Он мог стать законом после утверждения Верховного Совета. Перечень вопросов, по которым могли издаваться указы, неограничен.

Президиум так же является контрольно-распорядительным органом, его полномочия, указанные в статье 42 Конституции, сильно похожи на полномочия бывшего ВЦИК СССР.

Разница между бывшим Совнаркомом и нынешним практически нет. Разница лишь в том, что он более объемный за счет увеличения членов. Это случилось из-за централизации управления. Совнарком лишается своих законодательных полномочий, хотя могут издавать приказы и распоряжения, являющиеся подзаконными актами.

В первой половине 30-ых годов было издано много актов СНК совместно с Центральным Комитетом ВКПБ. Во многом это следствием того, что в составе ЦК ВКПБ имеются специальные члены, отдельно курирующие отдельные наркоматы.

Совнарком состоит из наркомов, возглавляющих общесоюзных и союзные руспбуликанские наркоматы.

Местные органы

В первой половины произошла отмена идеи отмирания местных органов с передачей их функций местным колхозам.

Коллективизация начальных этапов была не беспроблемной (массово были нарушения законов колхозов и их правлений). Перед правительством встал вопрос о наличии крепкой базы для окончания коллективизации, которыми стали сельские советы.

В 30-ом году принимается положение о сельсоветах, которое иначе решает вопросы управления отдельными деревнями. Задачей сельсоветов было проведение коллективизации (их главная цель), кроме того на сельсовет возлагалась проведение социальной политики (в том числе проведение политики по проведению культурной работы). Для этого, для создания материальной базы, впервые в истории создали сельские бюджеты. Это было для того, чтоб была создана доходная база. В бюджет входило не менее 60% всего сельхоз налога и не менее 30% промыслового налога. В итоге опорой советской власти стали сельсоветы.

Социализм в конце 20-ых годов, и коллективизация предполагают обобществление личного хозяйства, с которым не согласен больший пласт населения. Именно поэтому решили пока не упразднять государственный аппарат.

После принятия Конституции 36 года произошла ликвидация местных съездов советов. Вместо съездов образовывалась система советов (примеры):

1. Районный совет

2. Областной совет

3. Верховный совет автономной республики

Принцип формирования данных советов был аналогичен системе формирования Верховного Совета: на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Местные советы тоже работают в сессионном порядке. Но они решают более практически важные вопросы, в силу чего чем меньше уровень совета, тем чаще он собирается (совет района собираются не реже двух раз в месяц).

Кроме того, помимо системы советов действует система исполнительных комитетов.