Изменения в государственном механизме

В 30-ые годы выделяется два этапа: до принятия Конституции 36 года и после.

Первая половина 30-ых годов

Со Съездом Советов, ВЦИК и Президиумом ВЦИК в первой половине 30-ых ничего не происходит.

Нововведения есть в составе народных комиссариатов, поскольку некоторые наркоматы упраздняются, а некоторые создаются. Одной из причин является оптимизация (модернизация). Оптимизация предполагает борьбу с бюрократизмом, упразднение излишних инстанций и подразделений. Модернизацией руководился рабоче-крестьянская инспекция, которая с 24 года называется ЦККРКИ (центральная контрольная комиссия - рабоче-крестьянская инспекция).

Произошло упразднение некоторых комиссариатов:

1. Произошло упразднение во всех республиках комиссариата внутренних дел. Это произошло в силу того, что НКВД лишился всех своих функций. Управление милиции передается в руки местных советских органов. Вопросы коммунальных хозяйств переходят в наркомат народного хозяйства. Центральное управление по делам пленных и беженцев был ликвидирован в силу ненужности. В составе НКВД было главное управление заключения, которое переходит в наркомат юстиции

2. В 33 году ликвидируется наркомат труда, чей аппарат передается в структуру всесоюзного центрального совета профсоюзов (ВЦСП). Вопросы труда передаются в общественную организацию. Начинает развиваться идея отмирания государственного аппарата по мере построения коммунизма и социализма.

3. В конце 20-ых годов Рабкрин предложил упразднить комиссариат юстиции, поскольку руководство судами передавалось Верховному Суду СССР. В отдельных республиках (например, в Армении ликвидировали). Однако в составе некоторых, он все-таки остался

4. Рабкрин в 34 году упраздняется и создается при Совнаркоме комиссия советского контроля, создание которой являлось следствием оптимизации государственного аппарата. До 1940 года не было наркомата, в названии которого фигурировало название «государственного контроля». В 40 году наркомат государственного контроля был восстановлен.

Вторая линия изменений связана с хозяйственными реформами.

Произошло создание союзно-республиканских органов управления сельским хозяйством. В 29 году анонсировали, а создали в 30-ом году наркомат земледелия СССР. Данный наркомат был союзно-республиканским (совместное ведение). Через год от него отпочковался наркомат зерновых и животноводческих совхозов. Теперь Наркомат земледелия занимается только колхозами.

В 32 году был расформирован орган союзного уровня хозяйственного назначения (ВСНХ) из-за упразднения функциональных подразделений. В составе ВСНХ было немало функциональных подразделений, которые не занимались управлениями конкретных предприятий, а «штамповали бумажки» и плодили бюрократию. На его базе было сформировано три наркомата, один из которых общесоюзный:

1. Наркомат тяжелой промышленности (общесоюзный). Управление экономики впервые концентрируется только на общесоюзном органе

2. Лесной и деревообрабатывающей промышленности (объединенный)

3. Наркомат легкой промышленности

В 34 году создается НКВД СССР. Он был союзно-республиканским, который был не только органом, поддерживающим правопорядок, но и органом государственной безопасности.

В 34 году прошел 17-ый партийный съезд, прошедший под лозунгом борьбы с функционалкой. На нем была озвучена идея преобразования структуры наркомата. Были ликвидированы коллегии наркомата ради упразднения лишнего звена, вместо которого бы собирался раз в месяц совет народного комиссариата.