Финансовое право

С 17 по 20 год есть проблемы, связанные с падением ценности рубля. Это вызвано не только революцией: падение легкой промышленности, переориентация экономики на военные рельсы, вывод золотого запаса за рубеж сильно подорвали доверие к рублю. В связи с этим начали производиться новые валюты.

К 21 году стоял вопрос об отмене рубля и замены его «трудовой единицей», которую не успели ввести. С 22 года начинают проводить денежную реформу.

1. Была изъята вся излишняя денежная масса (с помощью замены старой валюты на новою). Курс позволял изъять огромное количество старых денег

2. Прекратили свое действие все альтернативные денежные средства, которые понаделали на местах

3. Была создана национальная валюта (золотой рубль, или же «червонец»), который обеспечивался золотом и другим товаром

4. Создание новой денежной системы. Была целая линейка бумажных и металлических денег. Налоги можно было платить и червонцами, и обычными рублями. Червонцы были условной единицей

Реформа оказалась удачной. Необходимо было сохранить баланс между червонцами и деньгами в обороте, чтоб количество денег не превышало обеспечение.

Налоги

Если смотреть на налоги с 17 по 20 год, то были сохранены некоторые старые налоги. Первое время сохранялся промысловый налог (введенный в конце 19 века, облагавший предприятия). После начала массовой национализации, с этих предприятий промысловый налог перестал взиматься. Предприятия не деньгами пополняли казну, а продуктом для распределения.

Подоходный налог на физических лиц, введенный в 14 году, сохранялся, но во многом был вытеснен революционным обложением. Государство и местная власть могли вводить чрезвычайные налоги, облагаю имущий класс, в силу чего взимание налога на физических лиц отошло на второй план.

Были введены и новые налоги (17-20):

1. Трудовой гужевой налог (подводная повинность). Обязанность собственников транспорта использовать для государственного назначения

2. Государство пытается ввести продовольственный налог. Попытка неудачная, что заставило вводить развёрстку (сдавать определенное количество продукции), ибо введенный налог не выполнялся

Реформирование налогообложения в период Нэпа:

1. К середине НЭПа упразднялись последние натуральные налоги, переводимые на деньги (например, трудовой гужевой налог, взыскиваемый сначала в натуре)

2. Вводился общегражданский налог, включающий в себя стоимость работ, которые ранее взыскивались в виде налога

3. Продовольственный налог был введен в начале Нэпа. К середине Нэпа данный налог стали взимать деньгами, с явно выраженным классовым элементом: по-разному облагались крестьяне, в зависимости от их социальной прослойки.

4. Особым образом облагались кулаки (применяющие наемный труд, использующие аренду). Кулакам не предоставлялись никакие льготы и скидки (например, по количеству едаков), облагались все промыслы (даже не сельскохозяйственные)

5. Первоначально подоходный налог назывался «подоходно-имущественный», поскольку облагались не только денежные доходы, но и предметы роскоши. В итоге, к концу Нэпа остался только подоходный налог. Классовый подход в данном налоге состоит в том, что обложение зависит от характера заработка. Было выделено три группы плательщиков:

   1. Трудящиеся (получающие доход от труда по найму)

   2. Лица свободных профессий (работающие сами на себя: художник, репетитор)

   3. Лица, получающие доход от чужого труда по найму (наниматели). Для них налоги выше и ставка налога повышается с доходом

6. Был восстановлен промысловый налог, состоящий из двух частей:

   1. Первая часть вносилась после выборки патента (покупка права заниматься определенным видом экономической деятельности)

   2. Вторая часть вносилась в конце года, когда облагалась валовая выручка (уравнительный сбор). Взимался % с общей кассовой выручки

7. Был введен налог на сверхприбыль, действующий только для частных предприятий. Сравнивались доходы частного предприятия с государственным, и эта разница облагалась иначе

8. Военный налог. Касался граждан призывного возраста, которые не могли служить (потому что нетрудящиеся), но в течение 5 лет уплачивали военный налог

Налоги были и центральными, и местными. Развивая местную промышленность, местную социальную сферу, государство позволило вносить по собственной инициативе налоги. По решению союзных республик и отдельных автономий, можно было самостоятельно принимать решение о введении налогов из определенного списка.

Местный бюджет так же пополнялся частью от федерального налога, путем введения надбавки (до 100%), которая бы оставалась в местном бюджете.

Вводилась широкая практика государственных займов. Займы были долгосрочные и краткосрочные, которые могли возвращаться как деньгами, так и натуральным продуктом.

Большую долю в бюджете составляли доходы от государственной промышленности.