Государственный механизм.

Начнем с высших органов. Высшим органом власти ссср становился съезд советов. Проблема в количестве губерний. От российских губерний было бы больше членов съезда, чем от других. Власти ссср вмешиваются в работу республик. Чем мельче народ, тем больше у него национализма. Цик не может изменять конституцию. Как формируется цик и из кого он состоит? Цик имеет две палаты - обе из них формируются съездом. Союз советов и Совет национальностей - по одному представителю от каждой автономии. Коренизация - усиление нац элемента в местных органах. То что национальности имели большой вес говорит о том, что палаты были равноправны. Установлены были специальные процедуры для уравнения разногласий между палатами. Еще высшим органом является президиум вцик. У нас три верховных органа, все три являются законодательными. Что касается снк - он формируется цик. Состоит из наркомов. Наркомы, возглавляющие всенародные и местные комиссариаты. В конституции нет идеи разделения властей. Проблема местных органов связана с неким правовым абсентризмом. Население не пошло на выборы. Была проведена большая работа над ошибками, и итогом пересмотра стал комплекс мер - политика оживления советов. Еще одна проблема избирательного законодательства - расширение контингента избирателей (сокращение списка лишенцев). Если торговец торгует собственными изделиями, то может требовать голосовать. Изменение законодательства об отзыве депутатов: подлежали депутаты, не работавшие должным образом и не отвечавших наказам тех, кто его избрал. Наблюдательные распределительные комиссии - занимались обустройством работы заключенных.

Введение национальных языков делопроизводства - русский и местный национальный. Развитие культуры национальных языков: книги и т д.

Органы юстиции

Реформа судебная начинает проходить с 1922 года. Принят первый закон о судоустройстве РСФСР. У нас добавится новое звено судебной системы и новое законодательство о судоустройстве. Начнем снизу. Первая инстанция представлена участковым уездным народным судом. Уезд делился на участки, в каждом из которых находился суд. Участковый суд рассматривал большую часть гражданских уголовных дел. В отличие от предшествующего периода, мы имеем определение народного суда.

Составы, в которых действовал участковый суд: 1 судья и 2 народных заседателя. Проблема перегруженности народных судов - на них падало слишком много дел, мелких и крупных.

У нас нет административного кодекса, но законодательство выделяет мелкие правонарушения, которые не разрешаются в судебном порядке. Первоначально в период НЭПа к суду относили вопросы удостоверения стажа работы. Специально для этого образовались комиссии.

Передача дел в другие органы - это касается преступлений. Если по решению суда, или по мнению прокурора дело или преступник не имеет общественной опасности, то дело можно прекращать. Таким образом, недобросовестные судьи очень сильно себя разгружали. Вторая инстанция - губернский (областной) суд. Это могут быть главные суды автономных областей и т.д. Губернские и приравненные к ним суды. Могли быть судами первой инстанции по уголовным делам. Революционные преступления рассматривались губернскими судами. В составе губернских судов имелись кассационные отделения. Для рассмотрения уголовных дел в губернском суде применялся сокращенный состав дел. Временное положение о местных финансах. К 29 году рабкрином был подготовлен пакет о совершенствовании процесса - кассационная инстанция должна была рассматривать дело по существу. Поэтому инстанция кассационно-ревизионная. В состав губернского суда входил президиум и пленум. Полномочия судей можно было прекратить через дисциплинарное отделение. Это все задачи губернских судов.

Третий уровень юстиции - верховный суд республики. Во многом эта структура идентична губернским судам. С созданием СССР некоторые коллегии перекочевали в состав ВС СССР. Наличие транспортных судов было признано излишним. Верховный суд союза являлся органом конституционного контроля. Его калькировали с ВС США. Верховный суд союза мог разбирать судебные споры между республиками, кроме того, ВС СССР мог быть судом первой инстанции, если преступления совершались высшими должностными лицами. Количество дел, рассматриваемых ВС СССР незначительно. По предложению РАБКРИНА верховный суд подлежал устранению, но в итоге его не реализовали. Прокурор вс ссср был, он единственный представлял прокуратуру на уровне СССР.

Специальные суды: ликвидированы транспортные суды. Военные трибуналы. Из новых судов - земельные комиссии, которые рассматривали земельные споры. Арбитражные комиссии при экономических органах управления. Эта комиссия занималась рассмотрением споров связанных с деятельностью предприятий. Три вида судов: первый образован даже без рабкрина - суды по жилищным делам, чтобы разгрузить суды и создать жилищные товарищеские суды. Малозначительные правонарушения передать судьям из народа и не передавать в народный суд, сельскохозяйственный товарищеский суд - в деревне. Товарищеские суды действовали неформально. Они предлагали даже в судах. Прокуратуру мы ликвидировали в 19 году, но в 22 принимается закон о прокуратуре. Начнем со структуры: во главе стоит прокурор республики и он же нарком юстиции. Прокуратура она и за судами надзирала, поэтому важно было разделить. Всех прокуроров выводим из подчинения местных советов. К полномочиям прокурора республики относится назначение нижестоящих прокуроров. Самые низкостоящие прокуроры - районные. Прокуратура представлена не только единоличными руководителями, образуется и прокуратура рсфср. Это коллегиальная структура с большим количеством разделов. В рамках уголовного процесса прокуратура следит за законностью. Представление обвинения в суде. Следователей предложили сделать агентами прокуратуры. Мы перевели прокуратуру в органы, представляющие обвинение. Еще интересный персонаж: прокуратура по трудовым делам. Специальная система органов по рассмотрению трудовых споров - особые сессии по трудовым спорам. Протест и представление - подаются через вышестоящего прокурора в орган, нарушивший закон. Адвокатура - ликвидирована в 17, восстановлена в 22. Состав коллегий требует санкции органа исполнительной власти. Адвокаты участвовали в процессе когда обвиняемый предавался суду. Органы милиции в рамках уголовного процесса проводят дознание. Тут кроется важная проблема - в целях упрощения процесса стала допускаться передача предварительного следствия в руки милиции. Милиция способствовала исполнению решений местных советских органов. В феврале 22 года ликвидируется ВЧК, потому что потребовалась иная организация - ГПУ. ГПУ выполняла особые распоряжения правительства. Структура гпу - организационные управления, спецотдел, войска, секретно-оперативное управление, экономическое управление.