(Далее идут лекции от Резниченко) Государство и право периода нэп. Развитие гос единства, госмеханизм, развитие права.

Первый аспект проблемы гос единства это вопрос взаимоотношений республик. С декабря 20 года Россия закрывает договры, но ими не предусматривалось объединение внешней политики.

Формально грузинские войска входили в ок. Орг бюро цк вкпб решило создать комиссию по пересмотру. Проект по пересмотру автономизации. Со стороны украины и грузии распространялись голоса, требующие пересмотра. Например возникали вопросы, почему Грузинская республика автономна, п Татарстан нет. Голоса раздаввлись и за и против автономизации. Против выступил Ленин. В 22 году закавказской федерации еще не существовало. Грузинские большевики считали, что могут входить сами по себе. Были идеи создания союзного государства, куда бы все входили на равных основаниях. На 1 съезде были вынесены эти вопросы и 30 декабря 1922 создали СССР.

Количественные характеристики: рсфср, усср, бсс, зсфср. В ноябре 24 года туркестанская автономная республика была разделена. Были образованы новые автономии в составе РФ - киргизская и казахская. Рассмотрим проблему суверенитета. Современные источники говорят, что Союзные республики, вступая в государство, утрачивают суверенитет. Но декларировано право сецессии. После создания СССР меняются только административные автономии. Все остальное отнесено республикам по остаточному принципу. К исключительному ведению относились вопросы охраны правопорядка. С тз гос права это означает, что вопросы милиции переданы даже не в ведение местных республик, а в ведомости местных советов. Децентрализация и расширение местных органов не всегда означает лучшую работу.

Внешняя политика и ВС. Вопросы продовольствия, финансов, регулирования трудовых отношений, вопросы хозяйства, гос контроль. Наркоматы продовольствия, финансов, вснх, труда и рабкрин. Сферы ведения легко запоминаются. Еще документ, закрепляющий автономность республик, документ о формировании власти на местах. Каждая республика имела свою конституцию и стимул законов и подзаконных актов. Они писались не под одну копирку. В 20-е годы были отрасли права, к которым было отнесено создание основных начал законодательства. Когда мы говорим о гос единстве, надо сказать и об отдельной РФ. Первое - размежевание Средней Азии. Есть и вторя реформа: райониру. Новые адм-терр единицы объединились со старыми. Базовой единицей становилась область, область делится на округа, округа на районы. Области собирались бы из прежних губерний. Уральская область - второй заход в 1924. В ее состав вошли пермская, екатеринбурская, челябинская губернии. Речь о территориях, заселенными людьми, кем национальный вопррс не касался. Наше сегодняшнее деление заквашено на реформе 20-ых годов. Появляется такой вид национального образования как национальный округ. Они до конституции 77 называли национальные округа. Образованы с середины 20 для народов севера и сибири. К вопросу о новом виде автономии- край. Он представляет собой объединение в рамках экономического и национально-территориального принципа.