Чрезвычайные органы

Отличия от обычных:

1. Общеобязательность постановлений органов (касается не всех вопросов, а только отнесенных к их компетенции)

2. Должен быть компактным (3-5 человек на орган)

3. Органы не предусмотрены Конституцией

Совет рабочей и крестьянской обороны (30 ноября 1918)

С Реввоенсовета республики (образован в сентябре 18 года) и Чрезвычайной комиссии по производству снабжения Красной Армии (задача органа – снабжение армии всем необходимым) начинается попытка концентрации полномочий в одном органе, быть «военным комендантом». О связи органов говорит его состав: председатель Реввоенсовета, председатель по производству снабжения, Ленин от ВЦИК и Сталин от СНК.

В составе СРКО был специализированный орган, являющийся при этом самостоятельным «Чрезвычайный уполномоченный совета по снабжению Армии», которым являлся один человек. Постановления данного органа были обязательны.

Задачами СРКО, помимо поставок, были:

1. Борьба с дезертирством

2. Противостояние центральным и местных советов

Местные чрезвычайные органы от части заменили советы, иногда действовали совместно.

Комитеты бедноты (сельский орган) создавались стихийно и часто замещали собой советы. До образования в деревне совета являлись органом власти. Задачей была мобилизация сельской бедноты для противодействия буржуазии (обнаружение излишков продовольствия, помощь в централизованной сдаче). Они так же распределяли продовольствие между беднотой.

Революционные комитеты, в отличии от Комитетов бедноты, имеют строгое регулирование. Военное командование имело большие полномочия по управлению в мирной жизни. Ревкомы являются слабой аналогией военных советов, но в состав Ревкома входят представители военного командования (военного совета РВС). Кроме того, в его состав входят представители органов исполнительной власти (представители Исполкомов). Состав Ревкома – 3-5 человек (об этом говорится в положении). Выделяют три вида Ревкомов:

1. Ревкомы прифронтовой полосы

2. Ревкомы тыла

3. Ревкомы местности, освобожденной от неприятелей

Даже сама классификация Ревкома говорит о том, что они могут действовать не только вместо советов, но и вместе с ними.

Задачи Ревкома:

1. Снабжение армии продовольствием. Продовольственные отряды формируются не только предприятиями, но и Ревкомом

2. Заключение в контрреволюционные лагеря

3. Организует переселение (в случае невыполнения продразвёрстки)

4. Проведение мобилизации

5. Борьба с врагом (на территории, освобожденной от неприятелей)

Органы государственного контроля

Главная задача – активное привлечение обычных граждан к осуществлению государственной службы через контроль.

Структура государственного контроля

Системы венчал Наркомат государственного контроля. Полноценная система контроля сложилась в 20-ые годы.

По декрету 20 года:

1. Коллегия наркомата. В коллегию входят так же инспекции, которые делятся на:

   1. Общие

      1. промышленная

      2. административная

      3. Финансовая

      4. Просвещения и пропаганды

      5. Охраны труда и народного здравия

      6. Др.

   2. Специальные. Касаются, в основном, военных вопросов:

      1. Военно-морская

      2. Полевая

      3. Инспекция по средствам сообщения и связей

Инспекции проводили плановые проверки и летучие (внезапные), которыми занимался отдел летучих комиссий. Они проходили на предприятия, в которых были сформированы группы содействия государственному контролю.

2. соответствующие рабоче-крестьянские инспекции (На уровне губерний, уездов и волостей, областей и районов)

Предмет контроля:

1. проверка правильности финансовой деятельности

2. проверка правильности кадровой деятельности

3. проверка соблюдения законности