Вопрос 3. Органы государственной власти и управления

закреплялась следующая система органов власти и управления республики: Всероссийский съезд Советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов, составляемый из представителей городских Советов (по расчету 1 депутат от 25 тыс. избирателей) и представителей губернских съездов Советов (по расчету 1 депутат на 125 тыс. жителей), - высшая власть; Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов (ВЦИК), избираемый съездом, - высший законодательный, распорядительный и контролирующий орган РСФСР; Совет Народных Комиссаров (СНК), образуемый ВЦИК, - орган общего управления делами РСФСР (т.е. Правительство республики); народные комиссариаты, образуемые ВЦИК, - органы отраслевого управления (т.е., другими словами, министерства); местные органы власти - областные, губернские (окружные), уездные (районные), волостные съезды Советов, а также городские и сельские Советы; их исполнительные органы - исполнительные комитеты.

Всс, вцик и его Президиум

Всероссийский съезд Советов является высшей властью Российской Социалистической Федеративной Советской Республики и созывается Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом не реже 2 раз в год.

Чрезвычайный Всероссийский съезд Советов созывается ВЦИК по собственному желанию или по требованию советов местностей, насчитывающих не менее 1/3 всего населения Республики.

Исключительному ведению ВСС подлежат:

1. Установление, дополнение и изменение основных начал Советской Конституции

2. Ратификация мирных договоров

3. Избрание ВЦИК в числе не свыше 200 человек

Совместное со ВЦИК ведение:

1. Право амнистии, общей и частичной

2. Утверждение, изменение и дополнение Конституции РСФСР

3. Общее руководство всей внешней и внутренней политикой РСФСР

4. Сверх перечисленных вопросов ведению ВСС и ВЦИК подлежат все вопросы, которые они признают подлежащими их разрешению

Избрание:

Составляется из представителей городских советов, по расчету 1 депутат на 25 000 избирателей и представителей губернских съездов советов, по расчету 1 депутат на 125 000 жителей.

Если губернский съезд советов не предшествует ВСС, то делегаты на ВСС посылаются уездными съездами советов.

Если областной съезд советов непосредственно предшествует ВСС, то делегаты на последний могут быть отправлены областным съездом советов.

ВЦИК

Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет советов является высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом РСФСР.

Полномочия ВЦИК:

1. Дает общее направление деятельности Рабоче-Крестьянского Правительства и всех органов Советской власти в стране

2. Объединяет и согласует работы по законодательству и управлению

3. Наблюдает за проведением в жизнь Советской Конституции, постановлений Всероссийских съездов советов и центральных органов Советской Власти

4. Рассматривает и утверждает проекты декретов и иные предложения, вносимые СНК или отдельными ведомствами

5. Издает собственные декреты и распоряжения

6. Созывает ВСС и предоставляет отчет о деятельности, доклады по общей политике и отдельным вопросам

7. Образует СНК для общего управления и отделы для руководства отдельными отраслями управления

8. Вправе отменить или приостановить всякое постановление или решение СНК

9. Работают в отделах или (отделы)выполняют особые поручения ВЦИК

Совместное ведение с ВСС:

1. Утверждение, изменение и дополнение Конституции РСФСР

2. Общее руководство всей внешней и внутренней политикой РСФСР

3. Сверх перечисленных вопросов ведению ВСС и ВЦИК подлежат все вопросы, которые они признают подлежащими их разрешению

Вопросы, разрешаемые ВЦИК лишь при невозможности созыва ВСС:

1. Установление и изменение границ, а равно отчуждение частей территории РСФСР или принадлежащих ей прав

2. Сношение с иностранными государствами, объявление войны и заключение мира

Избрание

1. Всероссийским съездом советов в числе не свыше 200 человек.