учебный год 2023 / 46-1

19

отношении органического статута сената, правительство больше не делало попыток выносить на сейм законопроекты, касающиеся конституционного законодательства. Не рассматривались на сеймах и вопросы, связанные с армией, хотя статья 91 конституционной хартии распространяла компетенцию сейма и на эту область. Депутаты сейма заслушивали и принимали отчеты Государственного совета о положении в стране и представляли свои замечания к ним. Право депутатов подавать петиции и жалобы, в том числе на действия министров, советников, судей и других чиновников так и не стало реальным инструментом воздействия сейма на исполнительную власть.

Дело здесь не только в позиции императоров Александра I и Николая I, не привыкших делить свою власть с представительными учреждениями и, тем более не в деятельности великого князя Константина Павловича и императорского комиссара в царстве Н. Н. Новосильцева, которая по мнению польских историков выходила за рамки конституции. Значительная часть самой польской элиты, такие как наместник Зайончек, министры Друцки-Любецкий, С. Грабовский и другие министры и члены Госсовета предпочитали больше пользоваться административными методами при управлении царством. Формирующаяся либеральная оппозиция наталкивалась на упорное сопротивление и противодействие крупных магнатов и аристократов, а также католического духовенства, гораздо более склонных к компромиссам с российским монархом, чем к поддержке излишне радикальных требований либералов.

Положения конституционной хартии в целом были реализованы в деятельности органов исполнительной власти, администрации и суда Царства Польского. Нарушения отдельных положений хартии не привели к утрате особого статуса царства, которое в условиях отношений с Российской империей сохраняло многие элементы государственности и национальный характер. Вопросы экономического развития Царства Польского весь конституционный период решались администрацией царства самостоятельно, русское правительство не мешало инициативам администрации края. Режим экономических связей между царст-

20

вом и империей был весьма выгоден для развития польской промышленности и торговли.

Судебная система в Царстве Польском имела, в целом, автономный характер, хотя в полной мере и не были созданы суды, предусмотренные конституционной хартией, а также не был осуществлён принцип выборности судей. Действовала судебная система на основе законодательства, как принимаемого сеймами царства, так и доставшегося в наследство от Варшавского герцогства. Только в отдельных случаях специально предписывалось судебным учреждениям Царства Польского принимать во внимание положения, общие для остальной империи. Так, например, согласно указу правительствующему сенату от 17 апреля 1815 года, дела о вотчинных спорах по поводу имений, находящихся в Царстве Польском, должны были рассматриваться окончательно и решаться не в сенате в Санкт-Петербурге, а в верховном трибунале царства, который, однако, должен был руководствоваться при их рассмотрении указом правительствующему сенату от 25 августа 1817 года[21].

Вмешательство российских монархов касалось практически только дел об антиправительственных заговорах, которые были направлены на нарушение безопасности не только Царства Польского, но и затрагивали интересы всей империи. Это хотя и являлось нарушением положений хартии, все-таки было исключением из общего правила обособленности судебной системы царства.

Армия Царства Польского, находясь под верховным командованием царя, который одновременно являлся императором всероссийским, была, формально, частью вооружённых сил империи. Зафиксирован этот факт и в соглашениях Российской империи с другими странами. Так, договор между Россией и Австрией о выдаче дезертиров распространял свое действие и на Царство Польское, о чём специально говорилось ряде его статей[22]. Связь и управление между армией царства и командованием российской армии осуществлялись через Генеральный штаб Е.И.В. Важное место занимал в системе взаимодействия польской армии и имперских властей великий князь Константин Павлович, который был одновре-

21

менно главнокомандующим армией царства и русскими войсками в западных губерниях России.

Положения конституционной хартии и их практическая реализация придали, однако, армии царства статус, который характеризуют следующие черты:

- отличный от российского закон о воинской повинности и порядок формирования армии;

- отдельный бюджет и конституционные ограничения использования польской армии за пределами Европы;

- сохранение национального мундира и знаков отличия, польского языка команд, формирование исключительно из поляков или уроженцев царства;

- наличия в царстве особой военной комиссии и собственного Генерального штаба, что является важнейшими факторами формирования национальной военной школы и традиций;

- сохранение в основе офицерского корпуса и генералитета участников войн против России, не только не уволенных в отставку, но и занявших все важнейшие посты в польской армии.

Всё это дано было армии страны, которая совсем недавно воевала на стороне Наполеона против России и сохраняла желание восстановить территориальные владения, вернув себе земли, входящие в состав России. Можно сделать вывод, что создание армии в Царстве Польском и придание ей такого статуса имело тяжелые последствия для российского государства. Армия Царства Польского стала центром подготовки антиправительственных заговоров, которые вылились в конце концов в восстание 1830 - 1831 годов, превратившееся в настоящую русско-польскую войну, целью которой для поляков было восстановление независимости и возвращение литовских, белорусских и украинских земель бывшей Речи Посполитой.

Таким образом, отношения Царства Польского и России носили, безусловно, государственно-правовой характер, но с предоставлением ему весьма широкой самостоятельности во внутренних делах, что, однако, не стало основой для сохранения лояльности польского населения интересам империи.

22

В заключении сформулированы основные выводы и положения, содержащиеся в работе.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы: " К вопросу о создании конституционного Царства Польского в составе Российской империи (1815 - 1831)" // В сб.: Научные труды МПГУ. Серия: социально-исторические науки. М. 1996, (0,2 п. л.); "Создание Царства Польского и планы Александра I по реформированию формы государственного единства Российской империи" // В сб.: Право и права человека. Сборник научных трудов юридического факультета МГПУ, Кн. 1, М. 1998, (0,4 п. л.); "Права населения Царства Польского по конституционной хартии 1815 года" // В сб.: Право и права человека. Сборник научных трудов юридического факультета МГПУ, Кн. 2, М. 1999, (0,5 п. л.).

23

[1] Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое: Т. XXXI, Т. XXXIV, Т. XXXV, Т. XXXVI, Т. XXXVII, Т. XXXVIII, Т. XL; Собрание второе: Т. I, Т. II, Т. III, Т. IV.; Конституционная хартия 1815 года и некоторые другие акты бывшего Царства Польского (1815 - 1881 ), СПб., 1907.; Граждански