3)Покушение (ст 11, 120 -122)

-оконченное

-не оконченное (по собственной воле, не по собственной воле)

4)Само преступление

Устранялось вменение в вину (ст 100-109)

-случайность

-дети (до 7 лет)

-сумасшествие, беспамятство, случайная ошибка (ст 101) или результат обмана

-принуждение

-необходимая оборона - ст 98.

Субъект:

До 7 лет дети не являются субъектами права (ст 101).

Дети с 7 до 10 лет не наказываются, а отдаются под присмотр (ст 143) - также не являются субъектами права. Но в отношении них закон может применять административные санкции - опеку, к примеру. В случае непонимания преступления, его не наказывают, н-р фальшивомонетчество.

Малолетние (от 10 до 14 лет) - наступает уголовная ответственность в случаях умышленных преступлений с разумением(ст 144)

Несовершеннолетние (с 14 до 21) - ст 145 - наказания смягчаются.

Иностранцы __ ?

Субъективная сторона преступления:

Вина требуется для определения наказания

-умышленные (в зависимости от степени вины) (ст.6)

1 и 2 степени - умысел

1 степень - заранее задуманное

2 степень - не обдуманное заранее (спонтанное преступление)

-неумышленные

-неосторожность(ст 7)

-последствия не могли быть с легкостью предвидены

-невозможно было предвидеть

Соучастие

1)без предварительного согласия (ст 14)

-главный виновный

-участники

2)по предварительному согласию (ст 15)

-зачинщики

-сообщники

-подговорщики

-подстрекатели

-укрыватели

-пособники

-попустители

Попустители,укрыватели и недоносители - лица, прикосновенные к преступлению (ст 16, наказание - ст 130-132)

ст 14 -виновные и участники

ст 127 - наказание наравне с виновными, если принимали активное участие и их роль была важной. Все же оные назначались на степень ниже.

ст124,126,127 - зачинщики, подстрекатели или пособники отказываются от соучастия. Если препятствовали совершению преступления, но не донесли начальству, то наказание смягчается.

Наказания:

Почему деление на исправительные и уголовные?

a)в зависимости от цели наказания

b)разный состав преступлений

1)Уголовные (ст 19 и дальше)

-лишение имущества и смертная казнь (ст 73)

-с ссылкой в Сибирь и на Кавказ

-с лишением прав, преимущественно права собственности, с прекращением супружеских и родительских прав

2)Исправительные (ст 34)

-основные - ( смертная казнь, конф имущества, ссылка, удары плетьми, тюремное заключение)

-дополнительные - добавляются к основным (лишение особенных прав, лишение прав состояния, денежные взыскания, церковные покаяния)

-замещающие (ст 73) - по высочайшему соизволению, детям, беременным, престарелым, достигшим 70 лет смертная казнь осуществляется положением на плаху и переламыванием шпаги, или поставлением под виселицу. Сия казн - политическая смерть. Т.е смягчение наказания

Особенные наказания:

-исключение со службы

-отстранение от деятельности

-понижение по службе

-выговор

-вычет из жалования

-замечание

Исключительные наказания:

-лишение христианского погребения

-частичное лишение права наследования

Система наказаний превратилась в строгую и сложную иерархию. Уложение предусматривало 11 родов наказаний, разделенных на 35 ступений, расположенных по степени тяжести.

Система преступлений включала 12 разделов каждый делился на главы и отделения. Важнейшие преступления -

против веры

государственные

против порядка управления

должностные

имущественные

против благочиния

против законов о состоянии

против жизни и здоровья

свободы и чести лиц

семьи и собственности

№47. Развитие права во второй половине XIX в.

На содержание норм права оказали значительное влияние буржуазные реформы. Многие нормы в системе права способствовали развитию и укреплению буржуазных отношений, подрывая положения дворян-помещиков.

Действовало Полное собрание законов Российской Империи. Создаются различные законодательные и ведомственные акты, которые регламентируют все до мельчайших подробностей - характерная черта полицейского государства. Грубые нарушения законности безнаказанно допускались органами царской полиции и жандармерии. Явный кризис царской законности стал в 80-е гг., когда самодержавие в нарушение своих же законов установило в стране режим полицейского террора.

Гражданское право. Крестьяне стали более активными участниками гражданских правоотношений: могли покупать и продавать, заключать сделки, имели свои земли,движимое и недвижимое имущество.

Появились различные торговые и промышленные уставы,регулировавшие положение частных предприятий. Для обязательственного права характерен принцип договорной свободы, который предоставлял возможность эксплуататорам города и деревни навязывать трудящимся кабальные сделки.

Распространены кабальные договоры между помещиками и крестьянами.

Фабричное право.

Законодательные акты, регулирующих вопросы труда и заработной платы рабочих, развивали специальную отрасль права - фабричное законодательство. Для предотвращения обострения классовой борьбы между капиталистами и пролетарием ограничивался произвол фабрикантов: ограничивалось продолжительность рабочего времени,использование труда детей и подростков. Образовалась фабричная инспекция,которая контролировала соблюдение фабричного законодательства.

Уголовное право.

Создалась новая редакция Уложения о наказаниях 1866 года Отменены телесные наказания, хотя сохранилось битье розгами(редко). Новые составы преступлений:расширена ответственность за стачки. Большое внимание уделялось стадиям совершения преступления,голому умыслу, приготовлению,покушению,разграничению между понятием преступления и проступка. подробное закрепление основных принципов соучастия.На первом месте преступление против веры,потом государственные и против порядка управления.Происходила гуманизация системы наказания. Отпали такие наказания,как колесование и четвертование. Устрашение-главная цель наказания. Однако сохранялись многие черты феодального права.

Гражданский процесс.

В мировом суде рассмотрение гражданских дел происходило упрощенно. После подачи искового заявления в суд ответчик вызывался в канцелярию суда и знакомился с содержанием иска. При неявки ответчика судья мог разбирать дело без него. Неявка истца влекла прекращение дела. Решения могли быть обжалованы в апелляционном порядке. принцип устности, гласности,состязательности. Дело начиналось с подачи иска. С содержанием искового заявления знакомился ответчик,который мог подписать возражение.Истец мог написать опровержение на возражение. Допускалось примирение сторон.

Уголовный процесс.

Устав уголовного судопроизводства 1864 года.

Принципы: гласноть,состязательность,непосредственность,право обвиняемого на защиту. Существовала презумпция невиновности.

Отменялась система формальных доказательств,характерных для феодального права. Регламентировался порядок рассмотрения уголовных дел окружными судами с участием присяжных. Широко применялась внесудебная репрессия. Полиция и жандармерия получила право арестовывать лиц, внушавших подозрение в причастности к совершению государственных преступлений или принадлежности к противоправительственным обществам.

№48 Механизм освобождения крестьян, вышедших из крепостной зависимости по крестьянской реформе 1861 года

К середине XIX в. кризис феодальных отношений стал очевидным. Посессионная

промышленность окончательно показала свою экономическую несостоятельность. Вотчинная промышленность, основанная на труде крепостных крестьян, также приходила в упадок. В то же время активно развивалась капиталистическая промышленность — купеческая и крестьянская. Однако феодализм мешал ее свободному росту, затруднял привлечение наемных работников, сужал рынок сбыта. Рост капиталистической промышленности в стране требовал все больше и больше свободных рабочих рук. Этому существенно мешала барщинная система хозяйства. В 30 — 50-е годы XIX в. в России произошел промышленный переворот. Однако процесс расширения внутреннего рынка проходил значительно медленнее, чем развитие промышленности. Это объяснялось тем, что подавляющая часть населения страны вела натуральное хозяйство.

Крепостные крестьяне не могли быть полноценными потребителями промышленной продукции. Все более невыгодным становился труд крепостных и для помещиков. Некоторые из них предпочитали переводить крестьян полностью на оброк, а затем нанимать их для работы на барской земле. Основная масса помещиков все же шла по пути усиления эксплуатации крестьян с

целью повышения доходности своих имений. Некоторые помещики, особенно черноземных районов, в погоне за прибылями усиливают эксплуатацию крепостных крестьян путем их перевода полностью на барщину и даже на так

называемую месячину. Крестьянин получал от барина скудный месячный продовольственный паек и все время работал на барской земле, отрываясь от своего хозяйства. Страна переживает кризис крепостнического хозяйства. Стихийные массовые выступления и восстания крестьян становятся столь мощными и опасными для царизма, что царь и многие его приближенные понимают необходимость принять срочные меры для спасения самодержавия.

Отмена крепостного права произошла не мгновенно.

В начале января 1857 г. по указанию царя был образован Секретный комитет, которому поручалась разработка основного проекта об отмене крепостного права. Однако идея отмены крепостного права встретила сильное сопротивление со стороны крепостников-помещиков. Царизм при выработке проекта реформы не мог, разумеется, игнорировать мнение большинства помещиков. В целях его выяснения царское правительство образовало из местных помещиков губернские комитеты, которым предлагалось выработать свои предложения к проекту

об отмене крепостного права.

В январе 1858 г. Секретный комитет был переименован в Главный комитет по устройству сельского населения. В его состав вошли двенадцать высших царских сановников под председательством царя. При комитете возникли две редакционные комиссии, на которые возлагалась обязанность собрать и систематизировать мнения губернских комитетов. На содержание проекта крестьянской реформы значительное влияние оказало мнение губернских комитетов, которые выражали интересы реакционных крепостников.

В результате с учетом мнения губернских комитетов был подготовлен окончательный проект.

19 февраля 1861 г. царь подписал манифест об освобождении крестьян от крепостной зависимости и комплекс законов об отмене крепостного права.

С момента обнародования манифеста крестьяне получили личную свободу. Помещики потеряли право вмешиваться в личную жизнь крестьян, не могли переселять их в другие местности, тем более не могли продавать другим лицам с землей или без земли. За помещиками сохранялись лишь некоторые права по надзору за поведением вышедших из крепостной зависимости крестьян.

Изменились также и имущественные права крестьян, прежде всего их право на землю. Однако в течение двух лет сохранялись по существу прежние крепостнические порядки. За это время должен был совершиться переход крестьян во временнообязанное состояние. Наделение землей производилось в соответствии с местными положениями, в которых для различных

районов страны (черноземных, степных, нечерноземных) определялись высшие и низшие пределы количества земли, предоставляемой крестьянам. Эти положения конкретизировались в уставных грамотах, в которых указывалось, какую землю получали крестьяне. В целом по стране крестьяне получили земли меньше, чем до сих пор имели. Особенно значительными оказались отрезки в черноземных районах. Крестьяне были не только ущемлены в размерах земли; они, как правило, получали неудобные для обработки наделы, так как самая

лучшая земля оставалась у помещиков.

Временнообязанный крестьянин получал землю не в собственность, а только в пользование. За пользование он должен был расплачиваться повинностями — барщиной или оброком, которые мало отличались от прежних его крепостных повинностей. Следующим этапом освобождения крестьян был переход их в состояние собственников. Для этого крестьянин должен был выкупить усадебную и полевые земли. Цена выкупа значительно превышала действительную стоимость земли. Следовательно, крестьяне платили не только за землю, но и за свое личное освобождение. Чтобы обеспечить реальность выкупа земли, правительство организовало так называемую выкупную операцию. Оно заплатило за крестьян выкупную сумму, предоставив крестьянам, таким образом, кредит. Этот кредит должен был погашаться в течение 49 лет с выплатой ежегодно 6%

на ссуду.

После заключения выкупной сделки крестьянин именовался собственником. Однако его собственность на землю была обставлена разного рода ограничениями. Полным собственником крестьянин становился лишь после выплаты всех выкупных платежей. Реформа предусматривала организацию крестьянского самоуправления. Органом общинного самоуправления был сельский сход. Он решал вопросы, связанные с распределением земли

среди членов общины на основе уравнительного землепользования.

Главным органом в волости был волостной сход из выборных от сел — один выборный от десяти дворов. Волостной сход принимал решения, которые касались всей волости. Крестьянское общественное самоуправление функционировало под контролем полицейских органов. Крестьяне и после выкупа земельных наделов относились к сословию с существенными ограничениями прав по сравнению с другими слоями населения. В целом крестьянская реформа носила буржуазный характер и способствовала дальнейшему развитию в России капиталистических отношений

№49.Финансовая реформа середины XIX в.

Финансовая реформа была разработана В.А.Татариновым. основные направления финансовой реформы:

1) централизация государственного финансирования для проведения других реформ;

2) реорганизация системы государственного финансового контроля;

3) совершенствование системы государственного кредита;

4) изыскание новых способов увеличения дохода.

Государственный бюджет (государственная роспись).

1862. Государственный бюджет приобретал статус закона и утверждался ГС, все изменения бюджета также должны были рассматриваться и утверждаться им, но окончательное утверждение император. Бюджет перестал быть секретным и стал публиковаться для упрощения контроля. Был установлен порядок расходования государственных бюджетных средств, который ограничивал министерства. Ответственным распорядителем всех финансовых средств становился министр финансов, который контролировался государственным контролѐром.( во главе Государственного контроля).Он наблюдал и контролировал законность и правильность исполнительных и распорядительных действий по приходу и расходу капитала. В 1862 году утверждался документ "правил о составлении,рассмотрении,утверждении и исполнении государственной росписи и финансовых смет министерства главных учреждений". В соответствии с данным актом государственный бюджет и финансовые сметы должны были утверждаться императором. После утверждения императором открывались кредиты из минестерства финансов.(если гос.роспись подтверждала кредит на определнную сумму, то никакие увелечения этого кредита не допускались). Все сборы и доходы. которые не были открыты,передавались в полном объеме в распоряжение министерства финансов.

Государственный финансовый контроль.

1866. Высший контроль осуществлял государственный контролѐр, на местах действовали контрольные палаты, которые формировались гос контролѐром и подчинялись непосредственно ему, таким образом, сформировалась система независимого от администрации финансового контроля.

Финансовый год начинался 1 января и заканчивался 31 декабря. Если финансовый срок истекал, и по кредитам не совершалось никаких распоряжений, то кредиты уничтожались. Оставшиеся неизрасходованные средства составляли бюджет государственного казначейства.

При расходовании гос средств устанавливалось правило единой кассы, то есть уничтожались все кассы различных ведомств, и происходила централизация расходования гос средств под контролем контрольных органов.

Система государственного кредита.

Были упразднены все бывшие кредитные организации, и произведена реорганизация Государственного Банка, который стал монопольно раздавать государственные кредиты. Государственное кредитование должно было быть направленным на развитие торгово-промышленных предприятий.

Увеличение государственных доходов.

Были отменены винные откупа (1861) и введѐны питейные сборы, которые также ликвидировались, потому что взятое сверх платы на аукционе уходило частному лицу.

Взамен вводится вольная продажа спиртных напитков: -акциз (при продаже с потребителя со спиртных напитков, но не было налога на домашнее производство) и патентный сбор - с заводов и заведений (за продажу и производство)-платился ежегодно, на каждый завод отдельный патент, обязательно указано каким видом деятельности занимается предприятие.

Что касается акциза: уплачивается вперед, а не по факту производства. Если был перекур вина, то доплачивается половина акциза. Возможность проведения ревизий выкуренного вина с целью выявления утайки(если происходила утайка, необходимо заплатить налог и возбуждалось уголовное дело), за

утайку хозяин платил в течение 7 дней, если нет, то арест вина. А если стоимость вина не покрывает акциз,то обращается внимание на завод и на имущество заводчика.За просрочку 1% пени в месяц.

Не облагались: ликеры, одеколоны, производство.

Что касается патентного сбора:запрет торговли в учебных, богоугодных и храмовых территориях, запрет играть в азартные игры, распутных девах, запрет на продажу малолетним. Время продажи: весна-лето: с восхода солнца до 10, зима-осень: 7-10.

Сбор поручался акцизным управлениям (находились в подчинении министерства

финансов). На местах мог контроль осуществляться губернатором.

Окончание ХIХ века охарактеризовалось в России проведением крупнейшей финансовой реформы, качественно изменившей положение русской денежной единицы. Рубль стал одной из стабильнейших валют мира. С.Ю. Витте ввел золотую валюту, преобразовал государственные налоги, урегулировал государственный бюджет, уменьшил выкупные платежи, обеспечил громадное развитие торговли, особенно внешней.

Одна из сторон реформы Витте - Переход на золотой стандарт и установление лимита выпуска бумажных денег,

2я сторона – изменение источников доходной базы бюджета.

Капитализация экономики приводит к росту товарно-денежного обращения. Это, в свою очередь, создает благоприятные условия для развития прямого обложения.

Финансово-кредитная реформа 1895-97гг., введение золотой валюты укрепили государственные финансы и стимулировали экономическое развитие. В конце XIX века по темпам роста промышленного производства Россия обгоняла все европейские страны. Этому в большой степени способствовал широкий приток иностранных инвестиций в индустрию страны.

№50.Судоустройство по судебной реформе 1864 г.

Наиболее буржуазная.

Полностью суд отделен от администрации.

Бессословный

Акты:

1) Учреждение судебных установлений;

2) Устав гражданского судопроизводства;

3) Устав уголовного судопроизводства;

4) Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.

Судоустройство.

Судебная система делилась на местные судебные установления и общие судебные установления.

Местные суды состояли из мировых и волостных судов. Судебный округ делился на несколько участков.Также продолжали действовать специализированные суды - крестьянски, церковные суды, военные суды, коммерческие суды. Каждый участок имел мирового судью и почетного мирового судью (работал на общественных началах, без казенного жалованья). Мировые судьи рассматривали дела единолично и избирались сроком на три года из лиц, которые удовлетворялит определенным условиям (возраст, образование, наличие имущества, как правило, недвижимого). Порядок выборов был достаточно сложным. Земские уездные управы составляли список кандидатов в мировые судьи (в том числе и почетные), который утверждал губернатор. После этого список представлялся на голосование уездному земскому собранию. Избранные судьи утверждались Сенатом.К ведению мировых судей относилась основная масса дел: мелкие уголовные (до полутора лет лишения свободы) и гражданские дела (с ценой иска до 500 руб.). Волостные суды были созданы не судебной, а еще крестьянской реформой. Это были сословные суды по чисто

крестьянским делам.

Судьи действовали на принципе примирительности. Мировые судьи действовали в качестве 1-ой инстанции, а уездный съезд мировых судей в качестве апелляционной и кассационной инстанции, но Сенат также обладал кассационными полномочиями по отношению к этим судам.

Общие судебные установления. Создавалась система судебных округов, которая не совпадала с административно-территориальным делением. В каждом округе учреждался окружной суд, который был судом 1-ой инстанции по делам, не входящим в компетенцию мировых судей. Функционировал в составе коронного суда. Могут участвовать присяжные. Обвинительные приговоры могли быть отменены. Следующим звеном были Судебные палаты, которые действовали на территории одной или нескольких губерний, и были судом апелляционной инстанции по отношению к окружным судам и судом 1-ой инстанции по государственным и должностным преступлениям. Приговоры с участием присяжных, вступали в законную силу немедленно, их мог рассматривать только Сенат в кассационном порядке.(губернские суды).

Следующим звеном был Сенат, в котором было два кассационных департамента по гражданским и уголовным делам, кассация производилась только один раз.

При судах была учреждена служба судебных приставов для исполнения судебных решений, а раньше эту функцию выполняла полиция.

Были реформированы и прокурорские органы.

Прокуратура. Во главе стоял генерал-прокурор, который надзирал за Сенатом, Синодом и был министром юстиции. При двух кассационных департаментах Сената были обер-прокуроры. Также прокуроры учреждались при каждой судебной инстанции и контролировали точное и единообразное соблюдение законов, деятельность суд следователей + поддержание обвинения в суде и принесение протестов на приговоры и решения судов.

Следствие. Следователи были отделены от полиции. В административном отношении они подчинялись и учреждались (генерал-прокурором) при окружных судах. Но процессуальной деятельность следователей руководил прокурор. При судах была учреждена служба судебных приставов для исполнения судебных решений, а раньше эту функцию выполняла полиция.

Адвокатура. Адвокаты назывались присяжными поверенными и осуществляли реализацию права на судебную защиту. А также оказывали бесплатную юридическую помощь нуждающимся. Требования: высшее образование или стаж, не занимались иной деятельность (кроме преподавания), объединялись при судебных палатах.

Введен нотариат - удостоверение различных деловых бумаг.

В некоторых районах России судебная реформа вообще не проводилась (отдельные губернии Сибири), в некоторых проводилась в урезанном виде (без мировых судов и без окружных судов с присяжными).

№51.Процесс по Судебной реформе 1864 г.

Принципы судопроизводства.

1) гласность;

2) бессословность (был волостной крестьянский, но остальные суды не

закрыты для крестьян, но были сословные представители);

3) состязательность и равноправие сторон;

4) право на защиту;

5) право на доступ к правосудию;

6) отделение суда от администрации (у судебных палат забрали несудебные полномочия, а губернатор не контролировал деятельность судов);

7) профессионализм;

8) непосредственность пр изучении дела;

9) устность;

10) независимость и несменяемость судей (судьи общих судебных установлений назначались императором пожизненно из числа дворян по представлению юстиции, а местные избирались уездными земскими собраниями на 3 года).(Согласно Павлу Львовичу существовал принцип непрервности).

Составы суда: все суды действовали коллегиально в трѐх различных составах:

1) 1 коронный судья + 12 присяжных и 2 запасных;

2) 1 коронный судья + 3 сословных представителя (1 – дворяне, 1- горожане, 1 – крестьяне);

3) 5 коронных судей.

По первой инстанции дела рассматривали первые два вида составов, а в апелляционной – 5 коронных судей.

Судебная палата по первой инстанции рассматривала дела с участием сословныхпредставителей. (губернский и уездный предводители дворянства (от дворян), городской голова (от горожан), волостной старшина (от крестьян).

Присяжные определяли: наличие преступления, виновен или нет, достоин ли снисхождения.

Гражданские дела рассматривались без присяжных.

Списки присяжных составлялись земскими и городскими управами, согласовывались с губернатором или градоначальником.

Уголовный процесс:

Стадии:

1. Полицейское дознание (факультативное): если полиция не была уверена в наличии события преступления или если была необходимость в неотложных мерах(преступник скрылся)

2. Предварительное следствие:

Начало следствия по жалобе потерпевшего, по сообщению полиции, частных лиц,должностных лиц, по предписанию прокурора, по явке с повинной и по собственному усмотрению.

Действия: допрос, личный осмотр, осмотр места, обыск, судебно-медицинское осведетельствование.

Результат-передачаследственного производства прокурору.

3. Предание суду: меньшей тяжести-окружным судам, большей тяжести-судебные палаты.

Апелляция (судебная палата):рассматривалось лишь то, на что была жалоба, свидетели - на усмотрение суда.

Либо подтвердить решение, либо постановить новое(отмена или возвращение на новое рассмотрение не допускалось).

Кассация: Сенат

Гражданский процесс.

Стадии:

1. Подача иска в суд и вызов судом ответчика:исковое прошение истец должен был сопроводить всеми документами, на которых был основан иск. Они отправлялись судом ответчику.

Таким образом, к началу слушания стороны были осведомлены и ознакомлены с аргументами сторон и доказательствами. Истец не имел право увеличить свои требования сверх заявленных.

2. Слушание: сначала истец представляет свою позицию вместе с его свидетелями, затем тоже самое делает ответчик. В случае противоречия в показаниях свидетелей суд мог произвести очную ставку между ними.

3. Решение: суд составлял список вопросов для коллегии судей, они удалялись на совещание. где голосовали в форме последовательных ответов на список вопросов, после чего выносилось решение.

Апелляция: либо подтвердить решение первой инстанции, либо постановить новое решение.

Мировые соглашения допускались на любой стадии процесса.

Производство мирового суда было существенно упрощено и ускорено по сравнению с общими судами, с намерением максимально приблизить мировой суд к тяжущимся и сделать его доступным для малограмотных и бедных лиц. (подробнее посмотреть википедию)

№52. Земская реформа 1864 г. и Городская реформа 1870 г.

Положения о губернских и уездных земских учреждениях 1864 г.

Причины: отмена крепостного права потребовала реорганизации системы органов местного самоуправления, так как до этого существовали только органы дворянского самоуправления, а в связи с увеличением свободных народных масс возникла необходимость обеспечить их участие в решении местных вопросов.

Полномочия земств: установление и сбор местных податей, содержание богоугодных заведений, дорог, мостов, системы здравоохранения и образования, народное продовольствие, магазины, местная торговля и промышленность, благотворительные учреждения, коммуникация, застройка.

Земские собрания - директивные органы, потому что назвать законодательными их нельзя.

Земские управы - исполнительные органы,исполняют директивы.

Система земских органов. Система состояла из двух уровней: губернские земские учреждения и уездные земские учреждения.

В уездах существовали: уездные земские съезды, уездные земские собрания, уездные земские управы.

На уровне губерний: губернские земские собрания, губернские земские управы.

Уездные земские съезды.

Раз в три года созывались эти съезды. Созывался

три разных съезда по трём куриям: съезд землевладельцев (во главе с уездным предводителем дворянства), съезд городских избирателей (во главе с городским головою), сельский съезд (во главе с мировым посредником).

Избирательный закон. Все избиратели должны были быть старше 25 лет, не

должны быть под судом и следствием, не могут иностранцы и опороченные по приговору. Также следует заметить, что в съезде землевладельцев и съезде городских избирателей существовал буржуазный принцип выборов –

имущественный ценз, а не сословный. А в сельском съезде существовал

феодальный принцип – сословный, в нём участвовали крестьяне. А также не могли быть избраны члены местной администрации, прокуратуры и полиции.

Таким образом, на каждом из этих съездов избирались гласные в уездное

земское собрание. Причём, количество гласных от каждого из съездов не могло превышать количество гласных от двух других съездов, это обеспечивало отсутствие преобладания какой-либо курии.

Уездное земское собрание. Избиралось на три года. Работали по сессионному принципу (раз в год созывалось) и в течение времени своей работы выполняло функции:

1) отправляло представителей в губернское земское собрание

2) формировало уездную земскую управу

3) решало основные вопросы сбора и

расходования средств

4) основные направления хозяйственной деятельности

5) утверждало сметы и отчёты управ.

Председательствовал на уездном земском собрании уездный предводитель дворянства.

Уездная земская управа. Это исполнительный земский орган, осуществляли

функции земств, созывали земские съезды. Состояли из трёх человек

Губернское земское собрание. Формировалось уездными земскими собраниями, так как

они отправляли в губернское собрание одну шестую своего состава. Осуществляли функции, аналогичные функциям уездных собраний. Формировали городскую земскую управу – исполнительный орган из шести человек.

Недостатки земской системы. Неоплачиваемость должностей в земских органах. Земства не имели центрального органа, и замыкались на губерниях. Не были связаны с органами городского, крестьянского и дворянского самоуправления. Земства не имели способов исполнения собственных решений, поэтому реализация земских решений зависела от губернатора.

16 июня 1870 г. было утверждено Городовое положение.

Реформа городского самоуправления проходила в тех же целях, что и реформа земского самоуправления и основными задачами новых органов было - ведение городского хозяйства и благоустройство города.

Выборы.

Ценз не менее 25 лет; лица,имевшие в городе имущество, с которых уплачивался налог; ценз оседлости - 2 года.

Прусская модель выборов. Количество голосов определялось в зависимости от количества дохода в городскую казну. Делилась казна на три части, группа людей, приносящих одну треть городского дохода, имела одинаковое количество голосов, по каждой имущественной курии проводилось собрание, которое избирало треть гласных в Городскую Думу.

Курии:(у каждой курии одинаковый список гласных)

1. наиболее крупные налогоплатильщики

2. средние

3.более мелкие собственники

Городская Дума. Избиралась на основе этих выборов на 4 года. Формировала

Городскую Управу – исполнительный орган. Во главе Городской Думы и Городской Управы стоял городской голова.Члены городской управы работали в течение целого года. Городской голова уездного города утверждался губернатором,

губернского - министром внутренних дел. Однако и такое самоуправление являлось значительным достижением в условиях самодержавия. Должность оплачивалась Городской голова уездного города утверждался губернатором, губернского - министром внутренних дел. Однако и такое самоуправление являлось значительным достижением в условиях самодержавия.

(т.е. еще большая завис чем земств)

№53. Военные реформы второй половины XIX в.

Причины.

Реформы были вызваны неудачей в крымской войне, вызванной плохой

боеспособностью российской армии. Стала возможна только после отмены крепостного права, была проведена Д.А.Милютиным в 1861, и продолжалась на протяжении длительного времени и путѐм принятия многочисленных актов, поэтому говорят о военных реформах.

Основные направления военных реформ.

1. Реорганизация управления вооруженными силами.

Центральное военное управление выделяется из полномочий Госсовета и передаѐтся специальному Военному совету. (ГС =>Военный совет).

Военный министр - единственное лицо, которое имеет право докладывать императору. 1864.

Создаѐтся система военных округов (15), не совпадающая с административно-территориальным делением России, во главе округа – специальный военный командующий. Военные округа осуществляют управление всеми военными делами, а также выделяются специализированные хозяйственные ведомства: имелись окружной штаб, интендантское, артиллерийское, инженерное, военно-медицинское управления, инспектор военных госпиталей.

Происходит упразднение военных поселений.

Итог: реорганизация военного управления происходит на принципах отделения военного управления от гражданского и на принципе специализации военного управления. Всѐ это позволило увеличить эффективность.

2. Преобразование военных судов. 1867.

В военных округах создаются военно-окружные суды (также действует военная прокуратура), которые действуют на принципах гласности, состязательности, устности.

Система:

1) полковые (подсудность как у мировых),

2) военно-окружные (наиболее крупные дела и дела средней тяжести),

3) главный военный суд (высшая апелляционная и надзорная инстанция).(трехзвенная система)

Итог: система военных судов существует отдельно от системы гражданских судов, но

судопроизводство осуществляется на тех же принципах.

3. Реформа военно-учебных заведений.1864 г.

Обнаружилась нецелесообразность подготовки военных офицеров через кадетские корпуса-они обходились дорого, учились только дворянские дети. Они были упразднены. Офицеры должны иметь обязательное

военное образование, также определѐнное образование получают и низшие чины (неграмотных учат читать и писать). Закрытые кадетские училища для дворян заменяются на бессословные военные училища. После этих училищ все сословия (кроме крестьян) могли стать офицерами.Сохранялся образовательный ценз(наличие среднего образования). Они не смогли обеспечить полностью армию офицерами, поэтому создаются юнкерские училища. Туда поступали с меньшей образовательной подготовкой.Стали создавать в окружных штабах.

Итог: создаѐтся специализированная система военного бессословного образования и повышается уровень образования в армии.

4.Изменение порядка комплектования вооружѐнных сил 1874.

Вместо рекрутской повинности вводится всесословная общеобязательная воинская повинность.

Призыву подлежит всѐ мужское население с 20 лет, физически способное служить.

Служба разделяется на действительную и службу в запасе.

Уменьшается срок службы: для сухопутных войск – 15 лет (9 в действительной и 6 в запасе) и 10 лет для службы во флоте (7 в действительной и 3 в запасе).

В результате этой реформы растѐт численность российской армии, поэтому из-за переизбытка новобранцев зачисление в действительную военную службу производится по жребию, а также появляется возможность освобождать от служб единственных сыновей, людей с иждивенцами, учителей, врачей и т.д. Также переизбыток новобранцев позволяет установить более жѐсткий отбор к подготовке солдат, а соответственно повысить боеспособность солдат. Наличие военного запаса позволило в случае военной угрозы резко увеличивать численность войск.

Была отсрочка:

1 По здоровью

2 для поправки материального положения

3 для окончания учебного заведения

Также предусматривалась сокращенная служба:

1 окончившее университет служат 6 месяцев и 14,5 лет в запасе.

2 гимназии- 1 год служат, 13,5 в запасе

3 начальные народные училица- 4 года служат, 11 лет в запасе

От действительной службы освобождались многие нерусские народы, особенно восточные. Некоторые сразу отправились в запас, освобождаясь от службы: доктора медицинских наук, инжененры-механики, штурманы, священники.

№54.Контрреформы второй половины XIX в.

Судебная контрреформа.

1) Государственные преступления. 1871.

Расследование по ним изымается из ведения судебных следователей и передаѐтся жандармам, суд по ним вершит или сам император или судебная палата. Но потом учреждается Особое присутствие Сената для рассмотрения гос преступлений.

Состав: первоприсутствующий (председатель) и пять сенаторов с участием четырех сословных представителей, назначаемые ежегодно императором. Также учреждается Верховный уголовный суд для рассмотрения гос дел по личному указанию царя, суд для конкретного дела. Эти дела расследовались и судились в административном порядке, поэтому новые принципы судопроизводства не применяются.

2) Ограничение подсудности суда присяжных. 1878.

После дела Веры Засулич дела против порядка управления и о покушениях на должностных лиц были изъяты из подведомственности суда присяжных.

3) Ограничение несменяемости и независимости.

Судебные следователи, которые

могли вершить правосудие по делам, по которым они не осуществляли следствие, стали назначаться и отстраняться министром юстиции. Но окружные судьи остались несменяемыми.

4) Упразднение мировые суды(1889 кроме Петербурга, Москвы, Одессы).

Вводится институт земских начальников, которые забирают все полномочия у мировых судей, а уездный съезд земских начальников замещает уездный съезд мировых судей. Земские начальники назначаются губернатором, а соответственно нарушается принцип отделения суда от администрации.

5) Расширение подсудности судебных палат, по которым предоставлялось вновь право рассматривать дела о государственных преступлениях- мелкие и средние.

Земская контрреформа.

Администрация не доверяла земским органам, так как боялась, что там растут либеральные и оппозиционные идеи. Поэтому губернаторы часто устраивали ревизии земских органов, закрывали земские печатные издания, разгоняли различные собрания и т.д.

После убийства Александра II было принято положение о мерах к охранению гос порядка. На отдельных территориях можно было вводить состояние усиленной охраны и состояние чрезвычайной охраны, в которых губернаторы приобретали максимально широкие полномочия по контролю за всеми органами и собраниями, могли их закрывать и арестовывать участников. Первая курия стала исключительно дворянской. Не крестьянство, не представители буржуазии не смогли ее формировать. Крестьяне только избирали кандидатов в уездные собрания, а от губернатора зависело, кто будет гласным. Но земства еще оставались всесословными.

Вновь избранные земские гласные утверждались губернатором, что ставило земские учреждения под жёсткий контроль государства. Фактически это перечёркивало главную идею земства – независимость от органов государственной власти и царя в решении вопросов местного самоуправления.

Смысл земской контрреформы состоял в том, чтобы свести

на нет возможность участия в работе земских органов «случайных» (нежелательных для режима) людей, увеличить представительство дворян – опоры трона и в конечном итоге сделать земства лояльными по отношению к самодержавной власти.

Потом было принято положение о земских начальниках, ими становились только дворяне старше 25 лет, проживающие на этой территории более 3 лет. Их было несколько в уезде, и они образовывали уездный съезд земских начальников. Они брали полномочия мировых судей, они контролировали сельское самоуправление, утверждали мирские приговоры, контролировали и могли даже арестовывать сельских старост.

Потом было пересмотрено положение о земских учреждениях, в итоге уездные сельские съезды отменялись, а гласные от крестьян стали назначаться, а земские управы вошли в структуру администрации и стали подчиняться губернатору, также администрация утверждала все решения земских собраний.

Городская контрреформа (1892).

Городская контрреформа преследовала точно такие же цели, как и земская:

ослабить выборное начало, сузить круг вопросов, решаемых органами государственного самоуправления, и расширить сферу правительственных полномочий.

Согласно новому городовому положению 1892 г., имущественный ценз, дававший право участвовать в выборах,повышался. Число жителей, имевших избирательные права, значительно уменьшилось по сравнению с 1870 г.Право избирать городское собрание лишаются приказчики и мелкие торговцы. Господствующее положение в органах городского самоуправления заняли владельцы городской недвижимой собственности.Ослабление роли городского самоуправления.Закреплялось вмешательство царской администрации в их дела. Правительство получало право не утверждать официально избранного городского голову – председателя городской думы. Количество заседаний последней ограничивалось. Таким образом, городское самоуправление было по сути дела превращено в разновидность государственной службы.

ОБРАЗОВАНИЕ

Поскольку студенчество считалось главным источником вольнодумства, рассадником республиканских и идей и всякого рода смуты, российские университеты стали одной из первых жертв охранительного курса. Новый университетский устав 1884 г. упразднял их автономию. Был ликвидирован университетский суд, запрещены любые студенческие объединения. Преподаватели, избранные учёными советами, обязательно утверждались в должности министром просвещения. Государство не забыло напомнить студентам и об «обязанности по выполнению воинского долга»: льготы по призыву в армию для лиц, имеющих высшее образование, были ограничены, а минимальный срок военной службы увеличен. Министр образования граф И.Д.Делянов - циркуляр «о кухаркиных детях».Дети прислуги не могли обучаться в гимназиях.

ПЕЧАТЬ

В августе 1882 г. «Временные правила о печати» (которые стали постоянными).

Администрация получила право закрывать любые газеты и журналы, лишать издателей и редакторов права на продолжение профессиональной деятельности. Усилилась цензура. Поддерживались консервативные издания, либеральные закрывались.

№55.Изменение общественного строя в результате революции 1905-1907гг.

Общественный строй определялся переходом на новую стадию капитализма, но с сильными феодальными пережитками.

Дворянство продолжает нищать, уменьшается их экономическая роль, фонд дворянских земель неуклонно сокращался. Меры к сохранению крупного частного землевладения - особый режим для земель, которыми владели наиболее знатные и богатые помещики.

Законодательство ограничивало передачу в др. руки или дробление этих земель.

Растѐт класс буржуазии, которая владеет крупным предприятиями. Усиливаются их экономические позиции. Однако пережитки феодально-крепостнических отношений тормозили рост производительных сил, мешали предпринимательской деятельности. Буржуазия стремилась к полит господству, но, опасаясь народных масс, предпочитала дождаться реформ.

Пролетариат, который пока ещѐ не очень многочисленный, но из-за большой

концентрации производства он крепнет и начинает проводить стачки, образовывать рабочие организации. Усиливаются классовые противоречия между буржуазией и пролетариатом.

Крестьяне. Существуют пережитки феодального строя. В частности помещичье

землевладение, а также растѐт крестьянское малоземелье, при росте численности

крестьянского населения это приводит к недовольству и т.д. В 1905 году были отменены

выкупные платежи.

Самодержавие, отстаивая в целом интересы помещиков, вместе с тем вынуждено было

поддерживать и капиталистов, способствуя капиталистическому развитию страны.

Важным событием в экономической и социальной жизни страны, в первую очередь деревни,явилась столыпинская аграрная реформа, начатая в 1906 г.

Аграрная реформа П.А.Столыпина. Царский указ от 9 ноября 1906 г.

Основные цели:

1) решить крестьянский вопрос за счѐт самих крестьян;

2) создание класса мелких земельных собственников – кулачества, который бы должен был стать социальной опорой самодержавия.

Основные направления реформы:

1) создание Крестьянского Банка для помощи

крестьянам кредитами и мелиоративными мероприятиями;

2) создание Крестьянского фонда земель;

3) разрушение сельской общины;

4) переселенческая политика.

Основные мероприятия.

Сначала создаѐтся фонд крестьянских земель, который формируется несколькими путями:

1) продажа казѐнных и удельных земель;

2) скупка и продажа крестьянам помещичьих земель;

3) переселенческая политика из Центра и Прибалтики в Сибирь на государственные земли. Но переселение проходит крайне плохо из за плохой организации, поэтому темпы переселения замедляются, а потом начинается возврат крестьян на прежние земли. Также создаѐтся Крестьянский банк, который кредитует крестьян.

Разрушение крестьянской общины.

Крестьяне получили право выхода из общины в

любой момент по их требованию с выделением земли в частную собственность в клин, то есть в виде целого участка.

Существовало два способа выделения земли:

1) на отруб, то есть без переноса крестьянского дома из деревни;

2) в хутор – то есть с образование отдельного маленького крестьянского уединения.

Потом был издан землеустроительный закон, который предусматривал создание землеустроительных уездных комиссий, в которые входили уездный предводитель дворянства, представитель уездной управы, окружной судья, три представителя из крестьян, представитель переустраиваемой сельской общины, земский начальник, представитель министра земледелия – это состав комиссии. При комиссиях были землемеры.

Эти комиссии производили мероприятия:

1) выдел хутора;

2) выдел отруба;

3) просто выдел в частную собственность;

4) просто межевание земель. В тех общинах, где

переделов земли не было с 1861 года, выдел наделов в частную собственность произошѐл автоматически.

Итог реформы: помещики были недовольны ростом влияния деревенской буржуазии. Обострились отношения между кулачеством и остальной массой крестьянства, сопротивлявшегося реформе.

Реформа была половинчатая и не смогла разрешить крестьянский вопрос.

В обществе происходит консолидация трех лагерей:

1) правительственный лагерь: царскую семью, придворную знать, чиновников и военных, реакционное духовенство,

наиболее консервативную часть помещиков-дворян, часть верхушки крупной торгово- промышленной буржуазии - задача - сохранение самодержавного строя, пресечение любых попыток внести изменения;

2) буржуазию и либеральных помещиков. двуединая задача-предотвратить народную революцию и добиваться умеренной конституционной монархии; 3) революционо-демократический. пролетариат и крестьянство. Цель - свержение самодержавия и установление демократической республики.

Политические партии.

Царизм длительное время препятствовал даже дворянству в создании своей политической партии. Особенно он опасался такого шага после восстания декабристов. Однако в начале XX в. обстановка изменилась. В минуты опасности реакционные помещики сплотились вокруг самодержавия, требуя решительных действий по расправе с революционным движением. Некое подобие политической партии дворянства было создано в мае 1906 г., когда возникла общероссийская дворянско-помещичья организация под названием «Объединенное дворянство». На соответствующем съезде образовался исполнительный орган. э.той организации — Совет объединенного дворянства. Этот орган избирался сроком на три года. Совет объединенного дворянства оказывал значительное влияние на царя и в целом на политику всего правительственного лагеря.

Сначала были образованы нелегальные социалистические партии. Из союза «Освобождение труда» и группы «За освобождение рабочего класса» в 1898

году пытается создаться единая партия, но I съезд был разогнан в Минске, поэтому партия РСДРП образуется только в 1903 году. А позже она разделяется на большевиков и меньшевиков. РСДРП – это партия, представляющая интересы рабочих, но по составу в неѐ входила интеллигенция.

В 1901 году образуется партия социалистов революционеров (ПСР) – эсеры, из остатков народнических организаций. По составу также является интеллигенцией, но представляет интересы крестьян. При эсерах действовала специальная террористическая группа во главе с Азефом, который также являлся агентом охранки.Эсеры выступали против

правительственного лагеря, ставили своей целью революционное свержение самодержавия и установление демократической республики.

После манифеста 17 октября начинают образовываться легальные буржуазные партии.

Из различных партий и групп образуется партия конституционных демократов, то есть

кадеты (Милюков), которая представляет интересы средней буржуазии(была более левой).Она также была за то, чтобы добиваться уступок от царизма, не допуская широкого

революционного движения народных масс. Их идеал Конституционная монрахия.

А также формируется партия «Союз 17 октября» или октябристы, которые отражают интересы крупной буржуазии и поддерживают реформу Столыпина, становясь первой

правительственной партией (М.В. Родзянко и А.И. Гучков).Октябристы стремились к тому, чтобы добиться у самодержавия

некоторых уступок.

В монархическая политическая партия - Союз русского народа, основой которой являлись боевые черносотенные организации, создававшиеся для расправы с революционерами.Лидер Дубровин. Партия союза Михаила Архангела. Лидер Пуришкевич.

Советы. Также во время революции 1905-1907 годов формируется первый совет рабочих,

крестьянских и солдатских депутатов в городе Иваново-Вознесенске. Сначала этот орган

возник для руководства стачкой, но потом советы приобретают государственные функции –

управляют магазинами, ценообразование, проводят всеобщее вооружение населения и

формируют милицию