81. Вчк, место в системе.

Новые органы государственной власти были более или менее обычными. Но наряду с ними была создана особая система органов, специально предназначенных для борьбы с политическими противниками Советской власти.

Сначала были создан Революционный Военный Комитет (РВК), а позднее (7 декабря 17 г.) - ВЧК (Всероссийский чрезвычайный комитет по борьбе с контрой и саботажем. Сеть ВЧК к весне 18 года стала системой органов безопасности революции. Сначала ВЧК – исполнительный орган, но в начале 18 года получает возможность вынесения приговора (после объявления декрета о борьбе со шпионами). Тогда же впервые начали создаваться концентрационные лагеря. По началу ВЧК – в рамках закона, но после столкновений между наркоматом юстиции (органом заменившем прокуратуру) партия встала на сторону ВЧК и фактически ликвидировала всякий контроль на его деятельностью.

Всероссийская чрезвычайная комиссия и ее местные учреждения. Этот орган возник стихийно. ВЧК по борьбе с контрреволюцией, но его функции оказались намного шире: 1.Он занимался подавлением контрреволюционных преступлений; 2.Агентурной работой. 3.Осуществлял контроль за печатью эсеров и других партий. 4.Боролся с беспризорностью. 5.Имел право внесудебной репрессии. Действовали губернаторские и уездные ЧК, пик их деятельности конец 1918 г. начало 1919 г. Но считается, что именно ВЧК принадлежала решающая роль в реализации проекта СНК «о красном герое» (принят в октябре 1918 г.) В течении 1918 г. ВЧК репрессировал 31000 человек, 6000 расстреляно, примерно 5000 заложники. От белого террора пострадало 10000 человек. Демонстрировалось пренебрежение к любому закону, поэтому уже в начале 1919 г. ограничиваются полномочия ЦК. Теперь, они могли возбуждать дела и вести предварительное следствие. В марте 1920 г. у ВЧК отобраны все судебные полномочия, а ликвидация этого органа и его местных отделов происходит в 1922 г.

78. Чрезвычайные органы власти в первые годы Советского государства.

Декрет о суде № 1 учреждал параллельно с местными судами особые суды «для борьбы против контрреволюцион­ных сил» - революционные трибуналы. В их компетенцию входила борьба с контрреволюцией, мародерством, сабота­жем и прочими «злоупотреблениями торговцев, промышлен­ников, чиновников». В период гражданской войны система ревтрибуналов была подвергнута изменениям. Трибуналы проверяли следственные действия ЧК, которые наряду со следственными комиссиями осущест­вляли предварительное следствие. Судебное рассмотрение в трибуналах должно было начинаться не позднее сорока вось­ми часов с момента окончания следствия. Положение о ревтрибуналах 1919 г. закрепило несколько отраслевых видов этих органов: военно-полевые суды, желез­нодорожные трибуналы, транспортные суды, имевшие ста­тус революционных трибуналов. Особенности судебного процесса рев­трибуналов, объяснялись условиями гражданской войны. Ус­коренное судопроизводство, право применения высшей меры наказания, свобода в выборе мер уголовной репрессии - все это придавало характер чрезвычайности этим судебным орга­нам.

К органам чрезвычай­ной юстиции относились также внесудебные органы репрес­сии. 7 дек. 17 г. была образована спе­циальная комиссия «по борьбе с контрреволюцией» - Все­российская Чрезвычайная комиссия при Совнаркоме по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК). Формируются местных чрез­вычайных комиссий, подчиненных ВЧК. Им предоставля­лось исключительное право на аресты, обыски, реквизиции и конфискации. Местные ЧК создавались в губерниях и уездах и существовали повсеместно.

Система чрезвычайных органов включала специализиро­ванные органы: - созданы пограничные ЧК, на особый отдел ВЧК была возложена функ­ция по охране границ, ему были переданы пограничные воинские части; - транспортные органы ВЧК, осуществлявшие борьбу «с контрреволюцией, преступлениями по должности и спекуляцией на транспор­те». При наличии разветвленной сети местных органов ВЧК превращалась в мощный аппарат политических репрессий. По окончании следствия ЧК не передавали дела в трибуналы, а сами рассматривали их по существу и определяли меры на­казания

В конце 21 г. Девятый Всероссийский съезд Советов принял решение об упразднении ВЧК. В новых социально-экономических условиях чрезвычайный орган «борьбы с контрреволюцией» трансформировался в Главное полити­ческое управление (ГПУ) при НКВД. Рабочая милиция формировалась на основе принципа добровольности. Основные зада­чи милиции: охрана общественного порядка, борьба с пре­ступностью и др. Систему милиции возглавляло Главное уп­равление рабоче-крестьянской милиции НКВД РСФСР. При Главном управлении ми­лиции создавалось Центральное управление уголовного ро­зыска, при местных управлениях - отделы уголовного розыс­ка. Система органов милиции: городская и уездная милиция, промышленная, железнодорожная, водная, розыскная милиция. Милиция имела статус частей особого назначения при использовании ее в боевых действиях. Руководство системой осуществлял НКВД.

В период гражданской войны для «изоляции враждебных элементов» создавались лагеря принудительных работ НКВД и ВЧК. Порядок их организации и функционирования был определен в апреле 1919 г. постановлением ВЦИК. Положе­ние об общих местах заключения было принято Наркомюстом в ноябре 20 г.