74. Учредительное собрание 1917 г. Формирование, состав, решение.

Вопрос об Учредительном собрании формулировался в про­граммах ряда политических партий еще в 1905г. В августе-сен­тябре 1917 г. Временным правительством был принят ряд актов, на основании которых к концу сентября было разрабо­тано и принято Положение о выборах в Учредительное со­брание.

Выборы в Учредительное собрание проходили в ноябре 1917 г. Большинство мест получили представители партий левого центра (меньшевики и эсеры). Бюро большевистской фракции в Учредительном собрании заняло позицию, не со­впадающую с позицией ЦК партии большевиков в вопросе об отношении к Учредительному собранию и Советам В декаб­ре 1917 г. бюро фракции было переизбрано и позиция партии в отношении Учредительного собрания была изменена: отда­валось явное предпочтение Республике Советов перед парла­ментарной республикой, указывалось на изменения, проис­шедшие в социальной и политической ситуации за период с момента выборов до момента созыва Учредительного собра­ния. В партийном обращении указывалось также на недопустимость конфронтации Советов и Учредительного собра­ния.

ВЦИК 3 января 1918 г. принял декрет «О признании контрреволюционным действием всех попыток присвоить себе функции государственной власти», возложив на СНК право подавлять такие попытки всеми средствами.

5 января 1918 г. открылось Учредительное собрание. Председатель ВЦИК зачитал от имени ВЦИК и ЦК партии большевиков «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируе­мого народа», в которой формулировались главные полити­ческие, социальные и экономические цели партии: диктатура пролетариата, национализация земли и т. п. Большинство Учредительного собрания отказалось обсуждать документ, и большевистская фракция покинула заседание. На повестку дня были поставлены вопросы о верности союзникам и про­должении войны, о подготовке аграрной реформы земельны­ми комитетами, об организации государственной власти. Были подвергнуты осуждению действия революционных партий по захвату власти. В конце дня красногвардейский караул закрыл заседание.

На другой день ВЦИК издал Декрет о роспуске Учреди­тельного собрания, а правительственные войска разогнали в Петрограде демонстрацию, организованную в его поддержку.

75. III Всероссийский съезд Советов.

Третий съезд Советов (январь 1918 г.) стал объединитель­ным для Советов рабочих, солдатских, крестьянских и каза­чьих депутатов. Большинство на нем принадлежало партии большевиков. Съезд принял программный документ, не при­нятый Учредительным собранием, - «Декларацию прав тру­дящегося и эксплуатируемого народа». Декларация определяла Россию Республикой Советов и подчеркивала всевластие этих органов в центре и на местах.

Государственное устройство определялось как федерация на­циональных республик.

Провозглашались социализация земли, отмена частной собственности на землю, закреплялся сформулированный Декретом о земле принцип уравнительного землепользова­ния - распределение земельных участков по числу трудоспо­собных лиц и числу «едоков» в каждой семье.

Первым шагом к полной национализации промышленнос­ти и транспорта стал закон (ноябрь 1917 г.) о создании ВСНХ. Подтверждались положения декрета (декабрь 1917 г.) о наци­онализации банков, об аннулировании дореволюционных правительственных займов. Провозглашалось введение тру­довой повинности «в целях уничтожения паразитических слоев общества и организации хозяйства». Декретировались вооружение трудящихся и образование Красной Армии.

Декларация подтвердила решения СНК о предоставлении независимости Финляндии и самоопределении Армении. Всероссийский съезд Советов «ограничивается установлени­ем коренных начал федерации», предоставив каждой нации самостоятельно решать, на каких условиях желают участвовать их представители в федеральном правительстве и других федеральных учреждениях. В целом Декларация предостав­ляла местам большую самостоятельность и независимость от центра.

Третий съезд Советов принял также постановление «О федеральных учреждениях Российской Республики», в кото­ром закреплялась система органов федеральной власти: Все­российский съезд Советов, ВЦИК, СНК. Предусматривалась возможность образования областных республик, разграниче­ние их компетенции и компетенции федеральных органов осуществлялось по соглашению ВЦИК РСФСР и ЦИК этих республик.

Съезд законодательно закрепил систему Советов как орга­низацию власти и федерацию национальных республик — как систему государственного устройства. Оба документа, приня­тых на съезде, вошли затем в Конституцию, решение о разра­ботке которой также было принято съездом.

76. История создания и основные черты Конституции РСФСР 1918г.

Подготовка конституции началась в апреле 18 года и приняли ее на 5 всероссийском съезде в июле 18 года. Она включала: 1)декларацию; 2) конструкцию советской власти (всероссийский съезд советов (главный орган), в период между его созывами – центральный исполнительный комитет, а правительство – совет народных комиссаров). Все эти органы – законодательные (отсюда противоречия); 3) избирательное право (неравное и не всеобщее: эксплуататоры бывшие – лишены, рабочих больше чем крестьян).

3-ий Всерос. съезд Советов поручил ВЦИК разработать проект Кц-ии РФ и внести его на рассмотрение очередного Всерос. съезда Советов. ВЦИК приступил в разработке Кц-ии только после заключения Брест. мира. Заседание ВЦИКа 1 апр. 18г, была создана конст-ная комиссия, в состав кто. вошли Свердлов, Сталин, Покровский, один эсер максималист, 2 левых эсера, 6 предст-лей от нек-ых наркомов (по делам национальностей, нвутр. делам. военным, юстиции, финансов и ВСНК). Пред-ль комиссии - Свердлов. Секретарь -Аванесов (пред-ль наркома по национальностям). Подготовка проекта шла 5апр-5июля 18г. Комиссия приняла проект общих положений Кц-ии РФ, кот. исходил из решений 3-го Всерос. съезда Советов. В проекте Кц-ии указывалось, что Кц-ии является к-цией гос-ва диктатуры пролетариата и рассчитана на переходный от капитализма к социализму период. Провозглашался принцип всевластия Советов, предусматривалась возможность объединения сов. областей, отличающихся особым бытом и нац-ным составом населения, в автономные областные союзы, кот-ые бы входили на общих началах в РФ. ЦК партии в июне 18г создал спец. комиссию под пред-вом Ленина, чтобы окончат. подготовить проект Кц-ии к съезду Советов. В качестве первого раздела в К-цию была включена Декл-рия прав трудящегося и эскплуат-го народа. Раздел “Общие положения Кц-ии РФ” был дополнен статьями о правах и обязанностях трудящихся, был знасчит. расширен и конкретизирован раздел проекта о ВЦИКе, заново подготовлена глава 7 “О СНК”, значительные изменения были внесены в раздел Об избират. праве. Окончат. проект Кц-ии был опубликован в Известиях и внесен на обсуждение 5му Всерос. съезду Советов. 10 июля 18г Кц-ия РФ была единогласно принята. Она состояла из 6 разделов: 1)Дек-ция прав труд-гося и эксп-мого народа. 2)Общие положения Кц-ии РФ. 3)Конструкция сов. власти (орг-ция сов. власти в центре и на местах). 4)Активное и пассивное избират. право. 5)Бюджетное право. 6)О гербе и флаге РФ.

Кц-ия РФ определила сов. гос-во как гос-во диктатуры пролетариата, законодательно закрепив его основу - Советы рабочих, солдат и крестьянских депутатов.

Историческое значение Конституции 1918 г. заключалось в создании правовой базы для последующего законотворчест­ва. Однако более существенным было ее воздействие на всю сферу социальных и политических преобразований в стране:

она подвергла пересмотру всю старую систему общественных отношений, декларировав новые принципы и социальные ценности. Вместе с тем она закрепила реальные механизмы власти и формирования ее структур, положив в их основания новую идеологию.