учебный год 2023 / Otrasli_prava_1917-1991-2

Период

1917

нэп

Режим земли

Земля – государственная собственность. Неотчуждаемость земли, распоряжаться которой могли лишь надлежащие органы. Земля передавалась пользователям на основе административного акта. Принцип уравнительного землепользования. Крестьяне получили право поделить землю по числу трудоспособных в семье или едоков.

Недра – гос. собственность, мелкие леса, озера- пользование общин.

Усадебная земля – в пользование её бывших собственников, в пределах, установленных законом.

Предполагалось, что крестьяне возьмут помещичий инвентарь будут создавать с/х предприятия- крупные совместные хозяйства- это не понравилось бы крестьянам, поэтому пришлось воспроизвести программу эсеров.

В декрете были и коллективные формы землепользования- поощрение таких форм. Комунны- несколько бывших батраков, их объединяли не только производство, но и быт. Комуннары жили по совести, делили поровну

Принят ЗК РСФСР 1922 и потом в ССР

Принцип национализации земли. ЗК определяли правовой режим земель различных категорий. Совокупность данных режимов составляла единый фонд в ведении Наркомзема.

Государство передавало землю в пользование. Полуцить с/х земли могли те, кто может её обработать.

Помещиков выселяли из местностей, где у них была земля, но они могли получить землю в других губерниях. Допускалось право трудовой аренды земли у пользователей, в случаях ЧП, недостатка рабочей силы. Сдавать в аренду можно было лишь в случае индивидуального пользования землей на срок до 8 лет( при 4-полье) .

Разрешалось использовать наемный труд, но наемные работники должны были быть = членам хозяйства + работа должна была носить вспомогательный характер.

Виды землепользования:

1.Общинный( с уравнительными переделами между членами)2. Участковый( неизменный размер участков в форме отрубных, хуторских, чересполосных участков).3. Товарищеский( совместное пользование землей).

Государство содействовало кооперативным формам по мере продвижения коллективизации.

Охрана природы

По декрету учреждение заповедников и заказников- дело Наркомпроса.

Лесное право:

Все леса образовывали единый гос. фонд. Леса были государственного и местного значения.

Были леса особого назначения например защитные леса.

Происходило планирование рубок и восстановления срубленного леса на лесах общегосударственного значения.

Были приняты « Меры по упорядочению лесного хозяйства», которые подчеркивали, что чрезмерная рубка в малолесных районах и недостаточная в лесистых районах.

Был принят Декрет « О лесомелиоративных работах» - меры по расширению лесомелиоративных работ.

Правовая охрана недр

Горнопромышленный надзор- на ВСНХ.

Была усилена санитарно- гигиеническая охрана в городах и поселках в связи с индустриализацией. Обращалось внимание на санитарную охрану курортов, источников водоснабжения городов, рабочих поселков и иных Нас. пунктов

Период

ЛОМКА

ВОВ

После войны

оттепель

Характеристика

Раньше допускались любые формы кооперации( высшей была комунна), а теперь основная форма колхоза – с/х артель, которая оптимально отражала интересы коллектива и колхозника. В отсталых районах были ТОЗ- низшая форма кооперации.

В колхозе не могло быть лишенцев( видимо правило действовало до Конституции).

В колхозе не могло быть наемного труда( кроме специалистов типа агрономов или в случаях нехватки рабочей силы для срочных работ)

Оплата в колхозах производилась не уравнительно, а по количеству и качеству работы).

В 1935 был новый устав о колхозах. Комунны и ТОЗы не предусматривались.

В 1939 был введен сельхозналог на продукцию, выращенную и выросшую на приусадебном участке. Последствие – катастрофическая вырубка деревьев.

В 1940 введены обязательные поставки продукции с колхозов из расчета их земли. Цель – стимулирование большего производства.

Задачи колхозного права:

1.Укрепление колхозного строя.

2. обеспечение армии.

3. Восстановление с/х в освобожденных районах.

Установлен увеличенный минимум трудодней( до 150 с разбивкой на с/х периоды), так как не хватало рабочих рук. Для подростков от 12 до 16- 50 трудодней без разбивки на периоды.

Кто не работает- исправительные работы до 6 месяцев + могли исключит из колхоза с лишением приусадебного участка.

Обязательное участие в уборке урожая было с 14 лет. Кто не убирал урожай- списание трудодней.

Была трудовая мобилизация городских( за ними сохранялось 50% дохода в городе)

Проблемы- разруха после войны и засуха 1946, но государство и партия помогали колхозам.

В 1946 СМ СССР и ЦК ВКП(б) приняли постановление, в котором вскрыли недостатки: разбазаривание земель, махинации с трудоднями, нарушение демократии в колхозах. К 1948 году колхозам вернули 6млн. га земли, 250 тыс. голов скота и другого имущества, растащенного колхозниками.

В 1948 утведили типовой договор МТС и колхоза. В 1948 году было 2 постановления СМ СССР и ЦК ВКП(б). В первом рекомендовалось нормы выработки, расценки в трудоднях, порядок оплаты труда колхозников. Во втором говорилось о необходимости сокращения аппарата и его оплаты.

Несмотря на меры государства колхозы не могли по-прежнему обеспечивать города

Расширение прав колхозов.

1.Они получили право изменять примерный устав артели 1935 года с учетом местности; могли сами определять размер приусадебных участков, количество скота в собственности колхозников + устанавливать минимум трудодней;

2. в области планирования также были изменения: могли сеять любые культуры и содержать породы скота в любом количестве( с учетом плана поставок в госфонды). Для стимуляции колхозов вновь предусматривались погектарные поставки продукции .

Изменилась оплата.

Вместо зарплаты за с/х год теперь применялось ежемесячное авансирование в марте 1956 ( как правило в деньгах) + могла быть доп. оплата.

Реорганизация МТС, так как колхозы окрепли. Переход к свободной продаже техники. Техника- собственность колхоза. Ремонт техники- по договору с ремонтными станциями.

Облегчение давления на приусадебные участки.

Это выразилось в сокращении обложения и обязательных поставок с участков. Обложение в последствии отменили. Но все преобразования носили половинчатый характер и не меняли ситуации в деревне.

Имущество колхоза и граждан

Средства производства были обобществлены. В собственности двора было: скот, определенный инвентарь .

Если колхозник захотел бы выйти из колхоза- он бы не получил свою землю обратно, а мог просить её у государства в другом месте.

По уставу 1935 земля колхозу передавалась в бессрочное пользование. Подтверждался принцип неуменьшаемости земель колхозов. Закреплялись нормы приусадебных участков земель. Вскоре встала проблема: колхозники, захватывая общественные земли, превращались в единоличников. В 1939 СНК и ЦК ВКП(б) призвал привести приусадебные участки в норму и за дальнейшее нарушение – уголовная ответственность. Также увеличилось количество обязательных трудодней( до 100).

Колхозы, которык в силу объективных причин не могли обработать землю могли временно её передать в другой колхоз.

На убой скота колхоз должен был спрашивать разрешение райзем отдела.

Городские советы закрепляли на 5-7 лет участки городских земель за рабочими и служащими под индивидуальное и коллективное огородничество.

На бывших оккупированных территориях восстанавливались нормы советского земельного права.

В 1950- укрупнение колхозов. Они стали сильнее, но ими стало трудно управлять. СМ решил, что изменение границ земель колхозов, слияние и укрупнение должны быть с согласия 2:3 членов артели.

Были введены межколхозные организации.

Помощь государства

В 1933 СНК и ЦК ВКП(б) приняли постановление о помощи бескоровным колхозникам в приобретении оных. Для этого выделялись большие средства из казны.

Колхозному двору выделялся участок для подсобного хозяйства.

Государство оказывало помощь колхозам, на бывшей оккупированной территории, им давали инвентарь, технику, отправляли им специалистов.

Было предусмотрено моральное стимулирование- звание Героя Соцтруда

Органы управления.

Высший орган – общее собрание колхозников. Гос. руководство колхозным строительством осуществлялось через райколхозсоюзы( вступление в них для колхозников обязательно.

Основная производственная ячейка – бригада.

нэп

ломка

Идеи

Преступление считалось пережитком капитализма. Преступники делились на привыкших пользоваться чужим трудом и несознательных трудящихся. Следовательно главная идея – перевоспитание обеих категорий преступников. Но эта идея работала плохо- много рецидива. В 1924 году был принят ИТК

ИТП становилось менее исправительным и более трудовым. Расстрелами и большими сроками не перевоспитать.

Задачи и цели

Задача- установление правил по осуществлению в РСФСР начал уголовной политики путем организации лишения свободы и принуд. Работ без лишения свободы.

Цель ИТК- реформирование сети исправительных учреждений в соответствии с потребностями общества, создав сеть с/х, ремесленных и фабричных колоний и разнорежимных ИТ домов.

Цель- использование заключенных на самым тяжелых работах. Которые выполняют, по идее Т.Мора только энтузиасты и преступники. Труд заключенных не был рентабельным, их просто перебрасывали с места на место с минимальными условиями труда и отдыха.

Управление местами лишения свободы

Центральный орган управления исправительными учреждениями – ГУМЗ в системе НКВД. Несколько лагерей подчинялись ВЧК, а с 1922 ГПУ, с 1924- ОГПУ. Управление децентрализовано на уровне губерний и = областей. Губорганы создают распорядительные комиссии ( из губернского инспектора мест заключения, члена губернского суда + представители РКИ).

Полномочия комиссии:

1. распределение приговоренных к лишению свободы по местам отбывания наказания.2. перевод ЗК из одного учреждения в другое.3. ходатайство перед судом о продлении срока заключения в отношении несовершеннолетних, не обнаруживших достаточного исправления;4. Ходатайство об отмене или замене более мягким наказанием содержания под стражей.

При каждом месте заключения была наблюдательная комиссия( из начальника этих мест, народного судьи данного района, представителя бюро профсоюзов).

Компетенция: наблюдение за переводом ЗК, отмена переводов из разряда в разряд, обсуждение и передача вопроса в распорядительные комиссии об УДО. В 1929 распорядительные комиссии отменены, а права наблюдательных расширены.

В 1930 НКВД республик были ликвидированы, поэтому ИТ колонии были переданы в НКЮ ССР, в составе которых создавали ГУ ИТ учреждений.

В 1934 две системы лишения свободы: лагеря ОГПУ и колонии НКЮ были переданы НКВД и вышли из под контроля местных Советов

Проживание в местах не столь отдаленных

Три категории заключенных: первая- лишение со строгой изоляцией; вторая- профессиональные преступники, совершающие преступления в силу классовых привычек; третья- остальные.

Три разряда: высший, средний и начальный, в зависимости от поведения их переводили.

В 1930 вышло положение об ИТ лагерях, для особо опасных преступников. В нем прописано 3 категории преступников по классовому принципу. Первая – не лишенцы трудящиеся, приговоренные на срок не свыше 5 лет и не за контру. Вторая- те же лица, осужденные на срок свыше 5 лет. Третья – нетрудовые элементы и контра.

В лагеря направлялись осужденные на срок свыше 3 лет или по постановлению ОГПУ.

Применялся классовый принцип при отправлении в колонии: классово враждебные и лица, совершившие тяжкие преступления - в отдаленные колонии; обычные- в общие колонии, нарушители порядка в общих колониях- в штрафные колонии.

Существовали и принудительные работы без лишения свободы.

Труд

Допускались отпуска и свидания. Были запрещены пытки, голодомор, карцеры, кандалы.

Труд был обязателен. Хорошая работа- скостят срок.

В местах лишения свободы были общеобразовательные и профессиональные образовательные учреждения

Охрана труда: Инспектора имели право требовать прекратить нарушение законодательства.

К заключенным применялись 3 режима: первоначальный, облегченный( можно отлучаться из лагеря) и льготный( применялся к трудовым элементам, не осужденным за контру. Эти лица могли занимать административные должности в управлении лагерями и по производству работ). Работа в проводилась в соответствии с квалификацией.

Отменялись бесплатные работы и допускалось использование осужденных по месту их основной деятельности.

Поощрения. Кто хорошо работал- того поощряли( вплоть до восстановления в правах- строителям Беломорканала).

Для УДО с поселением в районе расположения лагеря нужно было: не быть лишенцем и проявит усердие( УДО отменено в 1939).

Взыскания: Выговор, ограничение или лишении в получении посылок, права переписки.

С середины 30-х ИТП перестает действовать, заменяясь ведомственными инструкциями.

Реабилитация

Отбывшие срок могли получать помощь. Малоимущие – материальную помощь. Так же другие могли просить: предоставления жилья и питания на льготных условиях, ссуды на приобретение рабочих инструментов

период

ГВ

нэп

ломка

ВОВ

После войны

Чрезвычайное правосудие

Трибуналы не были ограничены в выборе санкции.

Подсудность в течение ГВ не раз тасовалась между трибуналами и НС, но в компетенцию трибуналов обычно входили более тяжкие преступления. судопроизводства

Порядок судопроизводства определялся положением 1919.

Состав трибунала: 1 председатель + 2 члена трибунала.

Не было заседателей, но состав трибунала должен был избираться на месяц из губернских работников.

Срок предварительного следствия – месяц.

Срок для кассации – 48 часов.

Положение 1920 унифицировало порядок судопроизводства во всех видах трибуналов. ВЧК потеряла право внесудебной репрессии, но 1 член трибунала должен был быть из ВЧК. Состав трибунала избирался 1 раз в 3 месяца.

Принципы : право на защиту, гласность и т.д.

В Украине все было примерно так же, но одно время не было кассации.

В Латвии – полное отсутствие кассации на приговоры трибуналов( которые судили и общеуголовные преступления)

Процесс был ускоренным и упрощенным. Но было обязательно предварительное расследование.

Существовала Судебная коллегия ОГПУ. Там не было сторон- административные решения.

Указ Президиума ВС СССР от 22. 06. 1941 – гражданские суды могут переводиться в трибуналы, как и военные.

Характерен ускоренный процесс, 1.10-дневное судебное следствие,

2.сутки на рассмотрение дела после вручения копии обвинительного заключения обвиняемому,

3. нет обжалования.

4. о расстрельных приговорах уведомлялась военная коллегия Верховного суда, они могли в течение 48 (или 72) часов приостановить приговор.

5. Также уведомлялись военные советы и командующие дивизиями, армиями и фронтами, которые могли сами приостанавливать действие приговора в своей части, но они сообщали военной коллегии ВС СССР, главному военному прокурору и главному прокурору ВМФ.

Народна суд

Руководствовались революционным правосознанием и законами.

Принципы по Положению 1918: местный язык судопроизводства, гласность, состязательность.

Суд не был связан формальными требованиями (мог принять любое доказательство).

Был институт отвода судей ( по требованию участников процесса, кроме членов суда).

По обоим положениям суд функционировал в 2 составах: 1+2 ( менее тяжкие) и 1+ 6 ( более тяжкие преступления).

Можно было выносить приговор сразу, если подсудимый признавался.

Вторая инстанция

Была только кассация ( Совет народных судей, срок для обжалования – месяц, по положению 1920 – 2 недели)

Гражданский процесс:

В 1923 был принят ГПК РСФСР. Основанием для процесса служил иск. Суд был обязан рассматривать не только представленные материалы, но и других для выяснения всех обстоятельств дела. Суд мог не утверждать мирового соглашения , мог выйти за пределы исковых требований.

Принципы правосудия: на местном языке, гласность, публичность.

На любом этапе производств в дело мог вступить прокурор( для охраны интересов государства).

Исполнение решения:

Была рассрочка платежа для трудящихся.

Вторая инстанция- только кассация. Срок кассации на решение НС- 2 недели, губернского- месяц.

Уголовный процесс: было 2 УПК 1922 и 1923.

Принципы: гласность, устность, состязательность, равноправие, местный язык, право на защиту.

Состав изменился: появились дежурные камеры НС, когда все было очевидно и было признание.

УПК 1923 наделил губернские суды( дела по 1 инстанции по контре и другим тяжким преступлениям) правами губернских трибуналов.

Арбитражный процесс:

– споры с соц. секторе перешли к нему, теперь отдельно ГПК, а есть специальные правила рассмторения в гос. арбитраже.

К их ведению относятся не только договоры, но и преддоговорные отношения.

Арбитр может потребовать оформления соответствующих документов.

АП - выяснение разногласий, а не столько гражданский процесс.

Арбитр был обязан устранить недостатки, которые повлекли конфликт и способствовать ликвидации этих обстоятельств. Для этого он мог:

1. Сигнализировать в прокуратуру, для возбуждения уголовного дела

2.Сигнализировать в вышестоящие для сторон органы

3.Наложить имущественные санкции за невыполнение его решений.

Если цена спора незначительна, то можно эти дела передавать в народный суд. Например, 1000 рублей. Подведомственность двояка.

ГПП:

Упрощение- тенденция

Если иски по незначительным спорам, то обжаловать решения суда запрещается ( за исключением вопросов с зарплатой)

Передача некоторых дел на рассмотрение судье единолично – без народных заседателей(дела о взыскании коммунальных платежей, если не связано с выселением).

Совмещение должности судьи с функцией эксперта.

После кассации дело опять могли вернуть в суд 1 инстанции.

Если свидетели-рабочие или служащие, то пропуск должен быть оплачен. Если проигравшая сторона – трудящиеся, то может быть поставлен вопрос о невзыскании судебных издержек.

С кулака невозможно было взыскать только одежду.

С 1937 – взыскание всех платежей и штрафов только в судебном порядке.

Гражданский процесс:

Дела в отношении лиц на фронте были приостановлены.

Было много дел б установлении фактов, имеющих юридическое значение( например для установления факта брачных отношений применялся указ ПВС СССР от 14.03.1945)

Для установления порядка восстановления документов, утраченных в годы ВОВ, применялся приказ НКЮ от 12.05.1945.

Уголовный процесс :

По уч

Предварительное расследование

Дознание. Возлагалось на милицию по менее тяжким делам.

Следствие. Возлагалось на следственные комиссии( но они могли поручать какие- то действия и отдельным следакам, кроме очень важных процессуальных решений. В следствии допускалось участие защитника. В крайних случаях следствие могло возлагаться на судей.

По положению 1920 года, следствие осуществляли только единолично. При местных отделах работали важняки. Такие же важняки были и при НКЮ.

Следователи первоначально находились в ведении судов и были под наблюдением прокурора и губернских судов.

Происходит упрощение порядка производства по делам о терактах с 1934 года, а с 1937- по диверсии и вредительстве. Следствие по ним – 10 дней. Копия обвинительного заключения вручается за сутки до судебного рассмотрения.

Предварительное расследование не проводилось по делам:

1. о нарушении трудовой мобилизации;

2.о самовольном уходе с предприятий;

3. О не выработке минимума трудодней;

Сокращены сроки расследования по фактам уклонения от призыва в армию, спекуляции, обмериванию,обвешиванию покупателей, злоупотребления продовольственными и промтоварными карточками.

Обвинение

По положению 1920 коллегии обвинения и защиты отпали.

Обвинение. Оно поручалось обвинителям, назначаемых губернскими исполкомами,. + в процессе могли участвовать общественные обвинители.

Слушание дела по делам о терактах, а с 1937- по диверсии и вредительстве – без прокурора.

Защита

По положению 1920 защитники приглашались исходя из списков, составляемым исполкомами местных Советов, которые имели для этого знания. + защитниками могли быть консультанты при отделах юстиции. Защитников приглашали, только на время и с оплатой по месту работы, как народных заседателей

Слушание дела по делам о терактах, а с 1937- по диверсии и вредительстве – без адвоката, не было права на кассацию.

Допускалось ходатайство о помиловании, но при отрицательном результате- сразу исполнение приговора.