Статья 16 – о свободе объединений во всякие союзы.

Положение до февраля 1917 г.: свобода союзов была предельно урезана. В статье о свободе объединений снова содержится оговорка «для целей, не противных законам», далее ссылка к другому закону, который определял «условия открытия, порядок действия и закрытия», не оставляющий никакой свободы. До революции 1905 – 1907 гг. даже земские съезды собирались полулегально. Но после первой революции началось общественное движение образования буржуазных партий, профсоюзов, больничных касс и пр., действовавших в трудных условиях.

С февраля до октября 1917 г.: все партии вышли из подполья. 12 апреля – постановление «О собраниях и союзах», но к июлю и это право началось ограничиваться: запрет большевистской партии и пр.

После октября 1917 г.: провозглашение свободы союзов. Но приводила также и к тому, что к руководству профсоюзов приходили антисоветские элементы (Викжель). Поэтому и это право было объявлено прерогативой трудящихся:

16. В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы союзов Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика, сломив экономическую и политическую власть имущих классов и этим устранив все препятствия, которые до сих пор мешали в буржуазном обществе рабочим и крестьянам пользоваться свободой организации и действия, оказывает рабочим и беднейшим крестьянам всяческое содействие, материальное и иное, для их объединения и организации.

Конституционные положения о свободе собраний и союзов были конкретизированы в 1922 г. путем издании декретов о съездах и всероссийских совещаниях, обществах и союзах: устанавливался общий принцип, согласно которому деятельность обществ и союзов должна согласовываться с целями Советской Конституции и задачами социалистического строительства. В связи с этим предусматривались определенные меры административного надзора за обществами и союзами.

Статья 17 – о предоставлении образования.

17. В целях обеспечения за трудящимися действительного доступа к знанию Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика ставит своей задачей предоставить рабочим и беднейшим крестьянам полное, всестороннее и бесплатное образование.

Это не конкретное право на образование, а лишь «задача предоставления рабочим и беднейшим крестьянам полное, всестороннее и бесплатное образование». Такая осторожная формулировка обуславливается теми тяжелыми материальными условиями, в которых оказалось государство, разоренное войной. Оно не имело еще тех средств, при которых могло бы обеспечить право на образование.

Положение до октября 1917 г.: царизм ставил противоположные просвещению цели: ограничить и усложнить доступ к образованию: женщины, инородцы и другие категории населения оставались без образования.

После октября 1917 г.: 29 октября 1917 г. – Обращение А. В. Луначарского к населению, в котором он изложил основы политики Советского государства в области народного образования.

Было введено новое, более легкое правописание, школа отделялось от государства, вводилось совместное обучение мальчиков и девочек, проходила огромная работа по организации ликбеза и политического просвещения взрослого населения. Для этого в системе наркомпроса был создан специальный отдел во главе с Н. К. Крупской. Повсеместно возникают вечерние школы, открываются библиотеки, читальни и пр. Наркомпросу поручалось организовать массовое издание литературы, в первую очередь русских классиков.

Статья 18 – об обязанности трудиться.

Советское государство еще не могло в тех условиях гарантировать право на труд, так как оно не могло бы его на тот момент обеспечивать. Труд – это обязанность: