2. Развитие статуса союзных республик

Новая Конституция СССР закрепила тенденции к централизации. Управление промышленностью, которое до упразднения ВСНХ было сферой совместной компетенции ВСНХ было сферой совместной компетенции Союза и союзных республик, теперь все больше переходило в руки Союза, поскольку новые промышленные наркоматы создавались преимущественно как общесоюзные. Централизация управления сельским хозяйством выразилась в создании Наркомзема ССС, которому были подчинены наркоматы земледелия республик. Налоговая реформа централизовала финансовые отношения. Были расширены полномочия Союза.

Причины определенного изменения статуса союзных республик были двоякого свойства – объективные и субъективные. С одной стороны, построение и развитие социалистического общества закономерно предполагают все большую его интеграцию, создание единого хозяйства, с другой стороны, это непосредственно связано с личностью Сталина, его взглядами и политикой.

3. Развитие автономии (ст.22-24)

Получает развитие советская автономия, связанная с повышением общего уровня национальной государственности в стране. Пополнился круг АССР. В 1932 г Кара-Калпакская автономная область стала автономной республикой, в 1934 г. это произошло в Удмуртии и Мордовии, в 1935 – это коснулось Калмыкии.

Были также образованы две новые автономные области – Хакасская и Еврейская.

Конституция СССР закрепила и возникновение новой формы автономии – национального округа. Уже на грани 30-хг, автономию получают наиболее отсталые народы страны. Это, прежде всего, народы Крайнего Севера. В 1926 г ЦИК и СНК РСФСР утвердили временное положение об управлении туземных народностей и племен северных окраин РСФСР.

Это позволило добиться успехов в развитии малых народностей Крайнего Севера и Дальнего Востока.

Формой автономии для народов Крайнего Севера был избран национальных округ. Первым из них стал Коми-Пермяцкий, образованные еще в 1925г. в 1929 г был создан Ненецкий. Затем образование национальных округов народов Крайнего Севера и Дальнего Востока приняло массовый характера. В 1930 г были созданы Корякский, Чукотский, Таймырский, Эвенкийский, Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий округа. Национальные округа были образованы только в РСФСР. Они вошли в состав соответствующих областей и краев.

Кроме того, произошло изменение в административно-территориальном устройстве, закрепленное затем в Конституции 1936 г. Для улучшения работы местных Советов, приближения руководства к заявлению в 1930 г было ликвидировано окружное звено. Это позволило направить освободившихся работников для укрепления районного звена.

2. Государственный механизм.

1. Изменение наименований Советов (2,3)

Конституция закрепила новое название для Советов всех уровней – Советы депутатов трудящихся. Этим подчеркивалась усилившаяся социальная однородность советского общества, отсутствие эксплуататоров и сближение социальной природы рабочих и крестьян. Кроме того, новая формулировка включала в себя интеллигенцию.

2. Законодательные органы (глава III)

Конституция 1936 г. существенно изменила структуру и статус органов власти и управления, упростив и сделав более четкими. Она отказалась от громоздкой системы съездов Советов на всех уровнях. Укрепилось единство системы советов.

Верховный совет союза (ст 30) – высший орган гос власти. Им исключительно осуществляется законодательная власть. Состоит из Совета Союза и Совета Национальностей. Избирается сроком на 4 года. Палаты равноправны. Закон считается утвержденным, если принят обеими палатами большинством голосов. Сессии ВС созываются его Прездиумом 2 раза в год.

Президиум Верховного Совета не является законодательным органом. Он имеет право издавать указы – своеобразные акты, правовая природа которых в конституции определена не была.

Верхоный Совет республики (ст 57-63) – высший законодательный орган республики. Избирается гражданами на 4 года, нормы представительства устанавливаются Конституциями республик. Полномочия : принимает конституцию республики и вносит в нее изменения, утверждает хоз план и бюджет, пользуется правом амнистии и помилования, утверждает конституции автономных республик и определяет границы их территории.