5. Источники советского права в 1917-1918гг.

Возникшие нормы были непохожи на классическое право; сами большевики называли их «полуправом» - регулятором, характерным для социалистического общества (как религия для феодального и право для буржуазного). Эти нормы были, по Ленину, "возведенной в закон волей господствующего класса", но в них обычно отсутствовала санкция: советская власть принимала законы в интересах трудящихся, и потому трудящиеся должны были исполнять эти нормы добровольно.

Источники права:

• Советские НПА (их доля все время растет):

• Декреты:

• принимались съездом Советов, ВЦИК и СНК (в ноябре СНК издал декрет о национализации банков; эсеры, не входившие в СНК, пробовали протестовать, но, т.к. и во ВЦИК они были в меньшинстве, ВЦИК разрешил СНК самостоятельное правотворчество). Это же относилось и к конституционным законом (которые по формальному признаку принимаются высшим законодательным органом): государство заинтересовано не в стабильности, а в мобильности актов. Эсеровская фракция во ВЦИКе пыталась в конце 1917 г. добиться решения о лишении СНК законодательных прав. Однако большевикам удалось отстоять законодательные полномочия СНК, которыми он широко пользовался. Конституция закрепила принцип множественности законодательных органов. Он сохранился затем и на весь переходный от капитализма к социализму период.

• нет иерархии законодательных органов и актов (так, в принятом СНК «Декрете о суде №1» дается указание ВЦИК – вышестоящему органу – приять свой декрет в развитие данного).

• Подзаконные акты (их было принято очень много):

• Постановления

• Инструкции наркоматов

• Обращения (воззвания)

• акты наркоматов: при наркоматах создавались отделы кодификации и законодательных предложений, которые готовили законопроекты и издавали подзаконные акты по вопросам правоприменения (в разъяснение декретов). Иногда подзаконные акты наркоматов играли роль закона (акты НКВД о порядке выборов) или даже изменяли действующий закон

• акты местных советов:

• на данной территории имели силу закона

• практика переутверждения, иногда с дополнениями, всероссийских актов

• из-за плохой связи с центром до губерний иногда доходили только слухи о принятии закона; тогда местный совет принимал акт по соответствующей проблеме

• акты общественных организаций (акты профсоюзов о нормах труда и з/п), трудовых коллективов (о правилах внутреннего распорядка), жилтовариществ (об уплотнении)

• акты судов (судьями были в основном профессиональные юристы или бывшие мировые судьи – представители интеллигенции, которые не могли опираться на «революционное правосознание»; на собраниях судей суда, съездах судей принимались, например, акты о подсудности конкретных дел и т.п.)

• Дореволюционные нормы (законы свергнутых правительств) – В части непротиворечащей советскому законодательству; программам правящих партий (большевики, эсеры); социалистическому правосознанию трудящихся. «Декрет о суде №1» допустил ссылки на акты свергнутых правительств, если они не противоречили революционному сознанию и программам большевиков и эсеров.

• Обычное право – разрешено использование обычаев русской деревни, адата (о шариате ничего не сказано), действие судов кадиев. Наиболее активно использовались в сфере семейных отношений, наследственного права, незначащих правонарушений.

• Революционное правосознание (социалистическое правосознание трудящихся) – разрешено к использованию в судах, прежде всего в ревтрибуналах. Для советских судей – правосознание выше норм материального права, Законов. В сфере отношений, не урегулированных никакими нормативными актами.

Особенности законодательства:

• множественность актов (но правовых коллизий не возникало: в законодательных органах большевики были в большинстве и проводили свою программу)

• особое название актов – не закон, а декрет (декреты издавала Парижская коммуна)

• очень доступный язык, декларативный характер

• местецизм (на местах принимали как бы локальные законы)

• особенности действия во времени («вступает в силу немедленно либо по телеграфу»), в пространстве (действует на всей территории России, в т.ч. и там, где советская власть не установлена), по кругу лиц (распространяется на всех граждан РСФСР и находящихся в стране иностранцев; особый статус послов и консулов: формально РСФСР не было признано ни одним государством мира, фактически их иногда считали официальными представителями).

• Для первого периода советского права характерно издание законов по отдельным проблемам и отсутствие систематизированных актов.

Попытки кодификации законодательства:

• СУ РСФСР (собрание узаконений рабоче-крестьянского правительства)

• частные кодификации (например, составлены эсерами в период их деятельности в Наркомюсте)

• Конституция 1918 года