Исправительно-трудовое право.

Положение об исправительно-трудовых лагерях – 7 апреля 1930г. Лагеря служили местом изоляции особо опасных преступников, осужденных судом к лишению свободы на срок не ниже 3 лет, либо особым постановлением ОГПУ. ОГПУ руководило лагерями.

Содержащиеся в ИТЛ делились на 3 категории:

• Из трудящихся, пользовавшихся до осуждения избирательными правами, впервые осужденные не за контрреволюционные преступления на срок не свыше 5 лет

• Те же лица, но осужденные на срок свыше 5 лет

• Нетрудовые элементы и осужденные за контрреволюционные преступления.

В зависимости от категории ИТЛ и поведения осужденных к заключенным применялся различный режим.

Продолжала развиваться система общих мест лишения свободы.

До 1930-х годов – ИТК 1924 года (исправ. труд кодекс)

1 августа 1933 г. – новый ИТК.

Политика НЭПа – прогрессивная система:

• Хорошо себя ведешь – лучше режим ИТК 1924 года установил несколько видов режима:

По самой льготной группе – допускалось расконвоирование.

Отличия групп:

• Возможность распоряжаться личными денежными средствами. У него есть счёт, он работает – чем лучше режим, тем лучше и может ими воспользоваться.

• Разное количество передач, разное количество и качество свиданий.

• Практиковались отпуска домой.

ИТК 1933

Отказ от прогрессивной системы. Так как теперь иные задачи – теперь задача – производство.

Главный критерий режима осужденного – выполнение или невыполнение плана (у них тоже есть план)

От этого зависит:

-УДО;

- паёк (стахановца, ударника и т.д.)

Кодекс устанавливал общие места лишения свободы:

• Изоляторы для подследственных

• Пересыльные пункты

• Исправительно-трудовые колонии

• Учреждения для применения к лишенным свободы мер медицинского характера

• Учреждения для лишенных свободы несовершеннолетних

Виды колоний:

• Общие колонии

• Колонии массовых работ в отдаленных местностях. Для классово враждебных элементов и лиц, совершивших тяжкие преступления

• Штрафные колонии. Для злостных нарушителей режима общих колоний

Две системы исправительно-трудовых учреждений: исправительно-трудовые лагеря ОГПУ и исправительно-трудовые колонии НКЮ. Такая ведомственная раздвоенность мест лишения свободы была ликвидирована в 1934 г. С образованием НКВД СССР, в составе которого возникло Главное управление мест поселений и мест заключений.

Вывод: все места лишения свободы вышли из-под контроля местных Советов и оказались в ведении исключительно НКВД СССР. ИТК 1934 г. Практически потерял свое значение, потому что организация и деят-сть этих учреждений регулировались ведомственными актами.

48. Перестройка центральных органов власти и управления в годы вов. Чрезвычайные органы.

В новой обстановке (переход на военный лад) была проведена серьезная перестройка государственного аппарата. В условиях военного времени еще более усилилась роль центральных органов власти и управления, хотя вместе с тем была проведена и определенная децентрализация, вызванная необходимостью оперативно решать конкретные вопросы управления. Значительно изменилась структура управленческого аппарата, лишние звенья были отсечены, многие подразделения параллельного действия слиты, штаты значительно сокращены.

Верховный Совет СССР:

• не было перевыборов (было не до перевыборов), полномочия депутатов продлялись сначала на 1 год, затем и до конца войны;

• редкие созывы ВС СССР;

• расширение сферы деятельности Президиума ВС СССР

Президиум Верховного Совета СССР.

Его полномочия существенно расширены: действовал гораздо более активно. Именно его указами реформируются основные отрасли и права, и народного хозяйства.

22.06.1941 – указ о введении военного положения;

– указ о военных трибуналах;

19.04.1943 – указ о введении военно-полевых судов;

1942 – указ о мобилизации населения

8.06.1944 - указ о том, что фактические брачные отношения не признаются, только зарегистрированный брак

Важно отметить, что по Конституции Президиум «толкует Конституцию, издает соответствующие указы», но на практике Президиум – основной законодательный орган.

СНК

Ввиду военной угрозы часть СНК была оставлена в Москве, где возглавлялась Сталиным, а часть была эвакуирована в Куйбышев, где возглавлялась Вознесенским.

Основные тенденции:

• перепрофилирование из мирных наркоматов в военные: в частности наркомат общего машиностроения преобразуется в наркомат минометного вооружения;

• появление наркоматов военного профиля: наркомат танковой промышленности и др.

В сфере управления значительно расширяются права наркомов, они могли теперь, например, единолично распоряжаться материальными и финансовыми ресурсами.

Тенденция к совмещению должностей, например, Сталин – 1) генсек ВКП(б), 2) руководит Ставкой Верховного Главнокомандования, 3) председатель правительства.

Следует отметить, что при СНК также образуются новые комитеты и комиссии, например, комиссия (комитет) по эвакуации, комиссия по репарациям.

Местное управление.

Ситуация осложняется введением 2 режимов: военного и осадного.

Мероприятия:

• формирование новых органов управления – гор.ком. обороны (вместо гор.советов), который состоял из председателя гор.совета, председателя партийной ячейки, руководителя гор. управления внутренних дел и представителя военного командования.

Оба режима проводились Военными советами.

Специфика режима военного положения:

• введение повинностей для граждан (рытье траншей и т.п.);

• ограничение въезда/выезда;

• предание суду военного трибунала (спекулянтов, паникеров);

• реквизиция имущества (например, личный транспорт);

• возможность введения санкций за неисполнение решений Военного Совета (лишение свободы до 6 месяцев, штрафы до 3000 рублей)

Осадное положение (например, Москва):

• повышенные меры по охране порядка;

• введение комендантского часа;

• патрулирование городов органами внутренних дел;

• возможность расстрела на месте отдельных преступников (агитаторов, диверсантов, «громил»).

Чрезвычайные органы.

1.ГКО (Государственный Комитет Обороны): 30.06.1941 – 09.1945. Инициатор – Л.П. Берия.

ГКО численно был небольшим, во главе стоял председатель СНК Сталин. Своего аппарата ГКО не имел, для проведения в жизнь своих решений он пользовался аппаратом СНК. При ГКО было создано Оперативное бюро ГКО, которое непосредственно руководило важнейшими наркоматами (в основном военными).

Подразделения:

• по эвакуации: 1)промышленности, 2) сельхоз. продукции; 3) населения;

• по радиолокации;

• спецкомитет по вопросам атомной энергии;

• комиссия по разгрузке транспортных узлов.

Сферы деятельности:

• подготовка резерва (учреждение всевобуча);

• контроль за выполнением военных заказов (этим занимались уполномоченные ГКО на местах);

2. ЧГК (Чрезвычайная государственная комиссия по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков): выявление военных преступлений. В состав ЧГК входили представитель государства, общественных организаций, представитель православной церкви.

Вооруженные силы.

I.Управление.

Сохраняется НКО, но высшим органом управления стала Ставка Верховного Главнокомандования.

Задачи:

• назначение/смещение командного состава;

• утверждение плановых кампаний;

• решение вопросов снабжения КА.

Подразделения:

1.Генштаб. Он разрабатывает планы действий, занимается военной разведкой, осуществляет анализ опыта войны.

2.Политуправление. Возрождение института военных комиссаров, связанное с паникой в начале войны. На них возлагались задачи политического воспитания в духе патриотизма, Настроения эти определили восстановление двоевластия: когда полномочия комиссара подразделения аналогичны полномочиям командира подразделения: тут мнение военного комиссара выше.

1942 г. - года подобные пораженческие настроения почти изжили, и это видно как раз потому, что военных комиссаров перевели на командную работу. Им стали присваивать командные звания, и их стали назначать комбатами, комдивами. С 1942 года военные комиссары уже не имели тех полномочий, которые были в начале войны. Они занимались чисто воспитательной работой. отмена двоевластия.

3. Главное управление тыла: 1) военные перемещения; 2) медицина; 3) снабжение.

4. Центральный штаб партизанского движения: управление партизанским движением.

! Специфика его в том, что был неоднократно упразднен и восстановлен (Сталин не доверял). Ликвидирован в 1944 году.

II. Типы воинских формирований.

1.Кадровые войска.

2.Народное ополчение. Создается в 1941 году. Входили те, кто не подлежал призыву в КА (по состоянию здоровья; лица, имеющие бронь: ценный специалист). По своему статусу приравнивались к красноармейцам, т.е. сохраняли право на жилище и т.д.

3.Истребительные батальоны. Создаются для борьбы с диверсантами и т.п. В состав входили спортсмены, сотрудники НКВД.

В 42-43 гг. борьба с диверсантами менее активная, в 43 году создается новый главк – главное управление борьбы с бандитизмом на базе управления этими батальонами.

4.Штрафные формирования: штрафная рота, штрафной батальон. Пребывание ограничивалось либо 3 месяцами, либо первым ранением. Состав – «виновные» армейцы: в ротах – рядовой/сержантский состав, в батальонах – средний/старший командный состав. Роты использовались на опасных участках фронта, батальоны – на особо опасных. Штрафные формирования использовались и в тылу.

5.Заградительные формирования.

Задачи:

• фильтрация отступающих частей и мирного населения;

• пресечение самовольного отступления воинских частей (командир мог быть расстрелян на месте).

Ликвидированы в 1944 году.

Правоохранительные органы и юстиция.

1.Суды.

22.06.1941 – положение о военных трибуналах.

Суть:

• сохранение трибуналов при крупных военных формированиях;

• создание трибуналов при более мелких формированиях (дивизии) и на опорных пунктах;

• перепрофилирование народных судов в трибуналы.

Первый год в трибуналах судили без заседателей. В 1942 году уже пойдет речь о привлечении заседателей их числа военнослужащих. Особенность – упрощенный порядок судопроизводства.

Из транспортных судов также возникают трибуналы с таким же упрощенным порядком.

1943 г. – создание военно-полевых судов. В состав входили председатель трибунала дивизии, начальник особого отдела, начальник полит. управления. Привлекались: военные преступники и их пособники из числа советских граждан.

2.НКВД.

1941 г. – слияние с НКГБ, впоследствии в 1943 году снова разделились.

Функции: проверка гражданского населения

• фильтрационные лагеря (лица, бывшие в плену у немцев, вовремя не эвакуировавшиеся);

• выявление шпионов, диверсантов;

• окарауливание военных объектов, также меняется система надзора за местами лишения свободы.

Из состава разделенного НКВД в 1943 году выделяется СМЕРШ, подчиняющийся НКО.

Управление по делам военнопленных и интернированных: выявление их вины в военной деятельности.

Создавались лагеря особого режима для военнопленных в зависимости от вины.