42. Финансовое право в 1930-41.

Налоговая реформа 1930 - 1931 гг.

• Большое количество разнообразных налогов и сборов, взимаемых с предприятий, было заменено двумя обязательными платежами в бюджет:

• Налогом с оборота для всех социалистических предприятий. Налог с оборота взимался после реализации произведенной продукции. Оптовая база:

• Продавала продукцию

• возвращала определенный процент промышленному предприятию

• другую часть забирала себе за услуги,

• а третью часть зачисляла в бюджет (эта часть могла доходить и до 90%)

Особенности:

• Процент налога с оборота зависел от степени рентабельности предприятия.

• Товар или услуга облагаются налогом только один раз.

• При продаже предметов широкого потребления деньги шли в фонд накопления (прежде всего, тяжелая промышленность).

• Отчислением от прибыли государственных предприятий.

• Взимались в фиксированном определенном проценте,

• Таким образом, что с предприятия снималась почти вся прибыль, за исключением лишь расходов, необходимых на развитие производства и социально-бытовые нужды работников.

Отчисление от прибыли касалось только государственных предприятий, (т.к. государство - собственник, оно имело право распоряжаться и прибылью.)

С кооперативных предприятий этот налог не взимался, поскольку там был другой собственник. Налогообложение их производилось по-другому.

• Налоговая реформа упростила взаимоотношения государства и промышленности.

• Она позволила сконцентрировать все важнейшие доходы в руках Союза.

• Была изменена система распределения доходов между Союзом, союзными и автономными республиками, а также местными Советами.

• До реформы: местные Советы, союзные и автономные республики черпали значительную часть средств из различных местных налогов и сборов.

• Эти налоги и сборы с реформой отменяются.

• Средства республики и области стали получать за счет отчисления определенной доли от общегосударственных поступлений. Такой порядок был закреплен специальным Постановлением ЦИК и СНК СССР 21 декабря 1931 г.

• Концентрация средств в руках Союза позволила Центру больше помогать отсталым республикам.

Другие налоги по лекции П.Л. Полянского.

• Подоходный – облагались доходы граждан, индивидуадльных и кооперативных кустарей.

• Сельхозналог. Одна из задач налога – стимулировать развитие сельского хозяйства. Это достигалось изменением объекта налогообложения. Объект налогообложения – плановая посевная площадь.

• Для кулаков сохранялся принцип индивидуального обложения – облагается всё.

• У других единоличных крестьян имущество облагается по норме доходности. Норма доходности была завышенной, это делалось для того, чтобы у единоличника появлялся стимул вступить в колхоз.

• Третий принцип налогообложения – для колхозников – на личное необобществленное хозяйство.

• Налог на жилищное и культурное строительство – взимался в зависимости от вида доходов.

• Практиковалось также самообложение – определялось местным советом.

• Налог военный (отменен с принятием Конституции 1936, так как служат все).

Реформы в финансовой системе.

• В 1930 г. повсеместно были введены сельские бюджеты, что создавало для сельских Советов самостоятельную финансовую базу.

• За услуги МТС колхозы должны расплачиваться зерном, которое поступало на государственные заготовительные пункты. Колхозы не только имели право, но и обязывались заключать договоры с МТС.

Названные мероприятия коснулись преимущественно юридических лиц.

Конверсия государственных займов (затронула гражданских лиц).

Ранее:

• было выпущено много разнообразных государственных займов.

• Обращение с ними стало сложным и затруднительным.

Конверсия:

• Проведенная конверсия означала обмен облигаций всех прежних займов на один новый.

• Это упростило обращение граждан с облигациями.

• несколько отсрочило погашение облигаций, сохранив в обороте государства столь необходимые ему средства.

Конверсия не означала прекращения выпуска новых займов. Они выпускались регулярно, но значительно реже, чем до сих пор, примерно по одному займу в год.

Кредитная реформа

Индустриализации было необходимо кредитование. Кредитование делилось на краткосрочное и долгосрочное.

• Краткосрочные кредиты (для промышленности) – они даются менее, чем на год обеспечивают рост промышленных мощностей.

• Отмена частного (коммерческого) кредитования. Векселя запрещено использовать для кредита. Единственным органом кредитования является Госбанк

• Для того чтобы определить кому давать кредиты было введено целевое выделение средств.

• Раньше: Директор того или иного предприятия мог выделять деньги на те цели, которые он считал первоочередными.

• Теперь: Все дело кредитования сосредоточивалось в Государственном банке, который на основе плана давал деньги взаймы нуждающимся предприятиям и организациям, контролировал всю их финансовую деятельность.

• Основанием выдачи кредита стал договор.

• Принцип возвратности:

Для реализации этой цели расчеты ЮЛ были переведены на безналичный расчет, и банк мог списать в безакцептном порядке с счета банка задолженность.

• Долгосрочный кредит. Основная цель - кредитование строительства. И кредиты на эту цель выдавал не Госбанк, а :

• Промбанк - для капитального строительства обычных объектов

• С/х банк - для строительства сельскохозяйственных объектов

• Центральный коммунальный банк - финансировали строительство жилья.

Все это были централизованные специализированные банки, следившие за целевым расходованием средств.

Расчет между предприятиями и организациями:

Акцепт - защищает права потребителя.

• Организация, поставляющая товар другой или оказывающая ей возмездную услугу, направляет в банк, где имеется расчетный счет плательщика, платежное требование.

• Банк оплачивает это требование при

• согласии (акцепте) со стороны плательщика

• если на его счете имеются средства.

Такая форма расчета позволяет заказчику проверить количество и качество товара или работы и в соответствии с этим оплатить товар или услуги.

Аккредитивная форма. Она применялась к неисправным плательщикам, когда кредитор имеет основания не доверять клиенту.

• Заказчик должен заранее перевести в банк поставщика определенную сумму - выставляет аккредитив.

• Кредитор предъявляет платежное требование, которое банк оплачивает по предъявлении документов об отгрузке товара клиенту.

• Оплата производится еще до получения товара клиентом.

Эта форма употреблялась редко, но опять же гарантировала оплату поставляемой продукции или услуги.