II. Местные органы власти и управления

Слом старых местных органов:

- упразднены губернские и уездные комиссары Временного правительства

- упразднены сословные организации дворян, мещан и др.

- земское и городское самоуправление:

Органы земского и городского самоуправления перешли в ведение Советов. В декабре 1917г. – в ведение Наркомата по местному самоуправлению. Однако фактически в ведение НКВД.

К лету 1918г. городские думы и земства были упразднены почти повсюду.

Типы органов местной советской власти:

• Съезд Советов (губернские, уездные, волостные)

• Советы поселений (горсоветы и сельсоветы)

• Местные исполнительные комитеты для текущей работы (формируются СС и СП)

Формирование:

СП – прямые выборы

Съезд Советов – из депутатов Советов поселений

Законодательное регулирование деятельности:

НКВД и Наркомат по делам местного самоуправления в ноябре 1917г.

- Обращение к Советам

Советские местные органы самостоятельны в вопросах местного характера, но должны сообразовывать свою деятельность с общими декретами центральной власти

- Инструкция о правах и обязанностях Советов

В основу построения советского государственного механизма должен быть положен принцип демократического централизма – разграничение и сочетание компетенции вышестоящих органов и нижестоящих, в условиях выборности большинства советских органов.

Компетенция:

• Законодательная работа

Декреты, уложения ит.д.

Ленин:

Был период. Когда декреты центральной власти рассматривались как рекомендации местным Советам, определяли общую политику.

Декабрь, 1917г. – пара декретов ВЦИК о семье (анархисты в Саратове – декреты о социализации женщин)

• Формировали собственные вооруженные силы

Армия строилась по территориальному принципы (Саратовская Народная Армия, Нижегородская Народная Армия)

• Финансовая деятельность

Вводят налоги (чрезвычайные революционные налоги на буржуазию)

• Формируют судейский корпус

Назначают судей исполкомы

• Внешняя политика

Только в приграничной полосе (налаживание связей с соседними государствами, охрана границ)

• Управление народным хозяйством

1ая пол. 1918 – в системе местных органов власти создавались советы народного хозяйства, которые ставились в двойное подчинение – ВСНХ и Советам

Обширная компетенция местных Советов – из идеи их полновластия.

Даже споры о границах соседних АТ единиц решались комиссией из представителей этих территориальных единиц.

В 1ой половине 1918г. – сужение компетенции Местных Советов.

III. Судебная система

Декрет о суде № 1 (ноябрь, 1917)

•упразднил всю старую судебную систему

До Революции: общие суды и мировые (в зависимости от суммы иска и тяжести наказания)

•Суды:

• Местные Народные суды

- формировались Исполкомами

- состав: судья (1год) и 2 народных заседателя(2 недели в году) - равноправны

-требований к юридическому образованию нет

-Подведомственность: постоянно менялась декретами

-июнь, 1918 – если сумма иска < 10 тыс., пребывание в тюрьме <5 лет.

-обжаловать решение можно на съезд советских судей

2. Рабочие и крестьянские революционные трибуналы

-саботаж, мятеж – контрреволюционная деятельность

При Советах создавались следственные комиссии.

По Инструкции Наркомата юстиции 1917г. при ревтрибунале – коллегия лиц, занимавшихся правозаступничеством в форме общественной защиты, обвинения.

Декрет о Суде № 2 (15 февраля 1918)

•Окружные Народные Суды

Дела, по которым иск >10 тыс., наказание – тюрьма >5 лет

Имел уголовное (состав:3 НС и 12 НЗ) и гражданское (состав: 3 НС и 4 НЗ) отделения.

•2я инстанция для Окружных судов – областные суды

На практике эти суды толком не образовались

•Наркомат юстиции – верховный судебный контроль

•наряду с территориальными трибуналами стали создаваться специализированные:

Революционный Трибунал по делами печати (цензура): наложение штрафа, закрытие печатного органа.

•следственные комиссии, коллегии правозаступников