29. Илья таблица

30. Трудовое и земельное право в период нэпа

Трудовое право

Источники:

КЗоТ 1922 г.

Переход от политики военного коммунизма к нэпу потребовал внесения изменений в советское трудовое законодательство, приведения его в соответствие с новыми условиями жизни. Отпала необходимость и возможность привлечения населения к трудовой повинности в ее прежнем смысле. Использование трудовой повинности допускалось лишь в случае стихийных бедствий.

Декрет СНК 1921 г. Отменил топливную, гужевую и иные повинности. Отменялись и трудовые мобилизации квалифицированных рабочих и специалистов на гос.предприятиях. Аналогичные акты были приняты и в других союзных республиках.

Изменение основания найма на работу. До 1925 года набор осуществлялся через биржу труда, что позволяло вести учет и распределение рабочей силы. В условиях мирного времени учитывалось желание гражданина работать в том или ином учреждении. Основанием для поступления на работу становится трудовой договор, заключенный между работником и администрацией. Возобновляется коллективный договор между профсоюзами и администрацией, в котором оговариваются условия труда работников, а также тарифы зарплаты. Главная цель профсоюзов – контроль за соблюдением администрацией и частными предпринимателями норм советского трудового права, а также поддержание трудовой дисциплины среди рабочих.

Изменяется и порядок расторжения договора:

1.по инициативе работника или работодателя

2.”Чистки”. Комиссии в составе 3-х человек выносят решение о проф. пригодности того или иного сотрудника.

Санкции:

-запрещение работать в гос.учреждениях

-перевод с ответственной должности на менее ответственную

-перераспределение в другой орган с сохранением зарплаты

Вводится хоз.расчет на предприятиях. В связи с этим изменяются источники материального обеспечения рабочих и служащих в случае потери ими трудоспособности. От системы гос.социального обеспечения переходят к системе гос.соц. страхования, т.е. надлежащие пособия выдаются теперь не из бюджета, а из страховых фондов, образуемых предприятиями и учреждениями.

Допускается частное предпринимательство. Восстановление тарифной сетки. Разные группы работников отдыхают в разное время, что способствует бесперебойной работе предприятий.

В 1922 году, 30 октября принимается новый КЗоТ, в соответствии с которым рабочий день не мог превышать 8 часов;

Для подростков в возрасте от 16 – 18 лет, для лиц, работающих на подземных работах и занимающихся умственным и конторским трудом, устанавливается 6 часовой рабочий день.

В 1927 году успехи соц. Строительства позволили перейти на 7 часовой рабочий день без уменьшения зарплаты.

В 1929 году был осуществлен переход на 5-дневную (для непрерывно действующих предприятий) и 6-дневную (для остальных предприятий, учреждений и организаций) неделю. Последний день такой недели являлся выходным.

На предприятиях назначаются надбавки (премии и тд)

Размеры окладов утверждаются Наркоматами труда.

Для разрешения труд. Конфликтов существовали: 1.примирительные камеры

2.расценочные комиссии

Земельное право

Источники:

Земельный кодекс 1922 г.

Основные начала землепользования и землеустройства 1928 г.

Переход к нэпу потребовал четкого правового регулирования землепользования. Перед земельным правом стояла задача способствовать восстановлению и развитию деревни в условиях преобладания индивидуального крестьянского хозяйства.

Земельный кодекс ( в том числе кодексы республик) исходили из принципа национализации земли. Они определяли правовой режим земель с/х значения, городов и поселков, свободных земель государственного фонда. Однако из всех видов особо выделяются первые, которые в совокупности составляли единый фонд, находящийся в ведении Наркомзема. Более половины статей Земельного кодекса РСФСР посвящено правовому режиму именно этих земель.

Обладая правом собственности на землю, гос-во передает ее во владение и пользование. Владение землями с/х назначения было обусловлено ведением трудового хозяйства, т.е хозяйства, основанного на труде владельцев земли. Правом на получение земли для с/х использования обладали все граждане РСФСР, способные ее обрабатывать. Ограничения коснулись лишь бывших помещиков, которые согласно постановлению ЦИК и СНК СССР от 20 марта 1925 года подлежали выселению из местностей, где у них раньше были поместья, но при желании заниматься c/х им предоставлялось право наделения землей в пределах трудовой нормы в других губерниях из земель колонизационно-переселенческого фонда.

Категории земель:

1.земли спец. Назначения (н-р, занятые под леса, для транспорта и тд)

2.земли с/х назначения

3.городские земли

А) земли под застройку Б) рекреационный фонд

4. государственный резерв

Земельный кодекс восстанавливал все поземельные отношения:

-восстановление арендных отношений ( в случае индивидуального пользования землей, срок аренды был ограничен 8 годами)

-восстановление наемного труда ( в случае стихийного бедствия, недостатка раб.силы – член крестьянского двора ушел в Красную Армию, болезнь и тд) Наемный труд должен был носить характре вспомогательного, т.е применялся при участии всех трудоспособных членов хозяйства в работе наравне с наемными работниками. Труд последних охранялся законом.

Крестьянам предоставлялась свобода в выборе землепользования

Формы землепользования:

-Участковое - неизменный размер земельных участков каждого двора в виде чересполосных, отрубных или хуторских участков

-Общинное - распределение по общинным дворам

-Товарищеское – совместное пользование землей членами общества, составляющими с/х коммуну, артель или товарищество по общественной обработке земли

Восстановление и развитие народного хозяйства выдвигало проблему охраны окружающей среды. В 1921 г. Был принят Декрет СНК РСФСР ”Об охране памятников природы, садов и парков”.

Лесной кодекс рассматривался как логическое продолжение Земельного кодекса. Согласно ему все леса составляли единый государственный фонд, разделявшийся на леса общегосударственного и местного значения.

-Леса местного значения оставались в пользовании местных советов, на которые возлагались организация лесопользования и охрана леса.

-Леса общегосударственного значения разделялись:

А) Собственно государственные Б) Леса особого назначения

Лесное хозяйство страны страдало существенными недостатками. Чрезмерная эксплуатация лесов в малолесных районах и недостаточная их эксплуатация в лесистых районах, что вызвало гибель лесных запасов, кроме того, крайне слабо развертывались лесовосстановительные работы. Особое внимание обращалось на неудовлетворительное положение дела в лесах местного значения.

Чтобы улучшить состояние земли и вовлечь в хоз.оборот неудобные и бросовые земли, СНК РСФСР 5 июня 1925 г. Принял Декрет “О лесовосстановительных работах”, которыми предусматривались меры по расширению и планомерному развитию лесомелиоративного дела.

Во второй половине 20-х годов было положено начало правовой охране недр. Осуществление горнопромышленного надзора возлагалось на ВСНХ