4. Создание советского государственного механизма после октября 1917г.

I. Высшие органы государственной власти

1. Всероссийский съезд Советов

До октября 1917г. прошли первые съезды Советов.

Весна – 1 съезд Советов рабочих и солдатских депутатов

Май-июнь – съезд Советов крестьянских депутатов

Октябрь, 1917 – 2 съезд Советов рабочих и солдатских депутатов: юридически установил советскую власть.

В конце ноября 1917г. – ЦИК Советов крестьянских депутатов слился с ВЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов.

Январь, 1918г. – 3 Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов (объединился с 3 Всероссийским съездом Советов крестьянских депутатов)

• Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа

•резолюция «О федеральных учреждениях Российской Республики»

•из-за роспуска Учредительного собрания постановление о новом названии существующей верховной государственной власти (сняли слово «временное» перед обозначением Советского правительства «Рабочее и Крестьянское Правительство Российской Советской Республики»)

Март, 1918 – 4 чрезвычайный Всероссийский съезд Советов

•ратифицировал Брестский мир

•левые эсеры выступили против него

Июль, 1918г. – 5 Всероссийский съезд Советов

•принятие первой советской Конституции

•левые эсеры выступили с требованием аннулирования БМ, против комитетов бедноты и продовольственной диктатуры. Они организовали мятеж (был подавлен).

•левые эсеры исключены из всех Советов

•организация Красной Армии

До Конституции 1918г

Съезды созывались для случая – для решения конкретных потребностей

Порядок формирования:

Выборы непрямые, делегаты от

- Советов

- профсоюзов

- различных армейских комитетов

По Конституции 1918г. ВСС формируется только местными Советами.

Компетенция:

В ст.49 Конституции определен довольно широкий круг полномочий. В ст.50 – «сверх перечисленных вопросов вдобавок все вопросы, которые они признают подлежащими их разрешению».

2. Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет

•Состав отражает структуру Съезда:

Например, 2/3 – большевики, 1/3 – эсеры.

•Формируется Съездом Советов

•Время действия – до очередного съезда

•1ый председатель ВЦИК – Каменев, был заменен Свердловым

•Заседания: - в расширенном составе (не менее половины ВЦИК)

- в узком составе (1/4 членов ВЦИК, созывались Президиумом ВЦИК)

•В составе ВЦИК – отраслевые отделы:

-параллельная министерствам-наркоматам система отраслевого управления

-1)промышленный

2) с/х

3) агитационный

4) редакционный и др.

В годы Гражданской войны они будут сливаться с наркоматами.

•Компетенция:

Ст.49 – широкий круг полномочий, все та же ст.50 – «и любой другой вопрос».

Президиум ВЦИК -

Рабочий орган ВЦИК

Компетенция определена слабо, ей в Конституции посвящена только 1 статья.

3. Совет Народных Комиссаров

Во главе с В. И. Лениным.

Подотчетен ВСС и ВЦИК (должен сообщать о всех своих постановлениях и решениях ВЦИК, тот может отменить).

Первоначально многие наркомы являлись не столько руководителями новых ведомств, сколько комиссарами, т.е. представителями Советского правительства в старых министерствах.

В дальнейшем составы наркоматов будут формироваться ВЦИКом.

В СНК входят комиссары (главы народных комиссариатов – органов отраслевого управления).

Ленин был за коалиционное правительство. Большевики – партия пролетарская, а пролетариат – часть трудящихся – 20%. Остальные – крестьяне, чья партия – эсеры. К декабрю эсеры получили места в СНК: нарком юстиции, нарком земледелия, нарком государственных имуществ, нарком почты и телеграфа, нарком местного управления.

Но позже эсеры выступили против БМ, их изгнали из правительства, правительство стало однородным.

Компетенция Совнарком –

Орган межотраслевого управления.

Не только исполнительно-распорядительный, но и законодательный.

По сути декреты СНК должны были утверждаться ВЦИКом, но в реальности СНК часто выступал как самостоятельный правотворческий орган:

Декрет о суде № 1

(в развитие его ВЦИК принимает инструкцию «О революционных трибуналах»).

В этом специфика Советской Республики: на высшем уровне нет разделения властей, каждый орган является органом государственной власти, в т. ч. местные.

Заседания СНК проводились почти ежедневно.

Для разгрузки правительства от массы мелких вопросов оперативного характера -

В декабре 1917г. – Малый Совнарком – «вермишельная комиссия».