3. Слом старого гос механизма теория и практика

2 части гос механизма: первая подлежит немедленному слому (однако с сохранением на время «преимущественно угнетательских органов», без которых не могло обойтись государство (армия)), вторая – бесклассовый механизм управления должен работать на советские нужды.

Немедленный слом.

Первая группа обслуживала угнетательский класс. Государственная Дума и Государственный совет были ликвидированы (невозможно построение социализма с выборным органом по действующему избирательному праву). Временное правительство низложено, ликвидирован Совет республики (предпарламент). Гос дума не созывалась, так что она сама отмерла. Гос совет уже был мертв на половину, ибо часть назначалась императором. А выборных сняли с государственного снабжения в декабре 1917 года. В народе была сильна идея Учредительного собрания, поэтому в ноябре прошли выборы, которые большевики провалили. На самом УС Свердлов предложил принять Декларацию прав трудящихся, но Собрание отклонила ее. Большевики с левыми эсерами, убедившись в полной контр продуктивности собрания, «встали и вышли», и Учредительное собрание лишилось кворума. На следующий день Таврический дворец оказался на замке, и охрана не пускала никого. Потом вышел декрет о роспуске, и из названия Совнаркома исчезла приставка «временный».

Сломали правоохранительные органы (адвокатура, прокуратура, судебные следователи, суды) и юстицию – обслуживали правящий класс. 24 ноября 1917 года вышел декрет о суде №1., который отменил всю предыдущую судебную систему. Однако, ликвидировав суды, авторы декрета разрешили мировым судьям работать в советских судах, так как они были самые демократически сформированные (пусть и с цензами, но избирались населением). Полиция и гос безопасность разбежались сами. Первым делом сожгли архивы, чтобы нельзя было вычислить тех, кто искал и выслеживал теперешнее советское руководство.

Разрушалась и армия: рядовой состав и так убежал делить землю (по декрету о земле), а офицерство – дворяне и явно не «сочувствующие» разночинцы – Два направления реформирования армии: дек 1917 г. произошла демобилизация. В первую очередь же распустили тех, кто был мобилизован еще в 1889 году, они прошли войну, но их не демобилизовали. Демобилизовалась и вся старая армия, остальная - сама разбежалась делить землю. Демократизация. Уравнение военнослужащих в правах (ликвидация всех старых званий, командная должность - Красные Командиры или краскомы, которые выбирались – но это ущерб дисциплине).

Второй блок органов, подлежащих сохранению.

Вторая группа. Это учетно-регистрационный аппарат, может действовать и дальше, пригоден для любой власти.

Органы центрального управления, в частности аппарат министерств. Специфика организационной работы: внедрили советских руководителей с сохранением внутренней структуры, целей и задач и переименовали их в Наркоматы. На что чиновники ответили саботажем. 7 дек 1917 г. сформировали ВЧК, который заставлял их работать. Также отказались от старой символики (например, декреты вместо законов).

Финансовые органы. Дек 1917 г. – национализация всех банков. Сохраняется аппарат госбанка, переименовали в «Народный банк».

Органы общественного призрения. Все учреждения и ведомства императрицы Марии действовали на благо советского государства.

Органы местного самоуправления. Земские и городские органы сохранились и даже переизбрались (например, Петроградская городская дума). Сферы использования: организация труда, соц страхование (дек 1917 – законодательство о страховых присутствиях, в которых были представители земств), здравоохранение, финансовая дея-ть (займы земств и городов продлеваются). Эти органы действуют как альтернатива Советам, их возглавляет НК местного Самоуправления. Ликвидируются к концу 1918 г, а их сфера передается в НКВД (отделение коммунального хозяйства).