Развитие российской федерации

Здесь тенденция двусторонняя: с одной стороны появляются новые субъекты, с другой – некоторые старые исчезают - многие республики пали, потому что были захвачены несоветскими войсками, и поэтому советская власть там держаться не могла. Так случилось с Республикой Таврида в Крыму (упразднена, потому что там не стало Советской власти).

В составе России были образованы новые автономные республики:.

• Башкирская - изначально планировалось создать Татаро-Башкирскую Республику, дабы эти народы соединить. Но идея не осуществилась, т.к башкиры опасались, что в новой республике будут господствовать татары. У Колчака была довольно крупная группа из башкирских конюхов. И их командир пошел к Советской власти при одном условии – требовали национальную автономию. Сов.правительство пошло навстречу башкирам. В 1920 статус республики был закреплен и уточнен; собрался 1-й съезд советов Башкирской автономной ССР

• Крымская республика – (1919) – по декларации от 6 мая являлась не национальной, а территориальной. НО: советская власть в Крыму просуществовала недолго – до июня

• Татарская республика (1920) – отношения Татарии с центром – такие же как и у Башкирии

• Киргизская АССР (1920) – создавалась как автономия для казахов!! 4 октября 1920 – 1-й всеказахский съезд советов.

• Сохранилась Туркестанская автономная республика. Прошла через Гражданскую Войну.

Характерно для этого этапа и возникновение новых видов автономий – Автономных Областей и трудовых коммун.

В период ГВ возникают:

• Чувашская

• Марийская

• Вотская

• Калмыцкая автономные области

• Карельская Трудовая Коммуна

В отличие от автономной республики не имели государственного статуса. Автономная республика имела органы власти и управления, аналогичные российским, то есть там есть съезды советов, свои ЦИК, свой СНК. Автономная область такого не имела, а, как правило, имеет только съезды советов и советы поселений. Слишком мал регион.

Образуется окончательно в годы войны трудовая коммуна немцев Поволжья. И появляется Карельская трудовая коммуна.

Принципы создания автономий.

В первые полгода Советской власти – до принятия Конституции РСФСР 1918 года – все автономии образовывались на основании прежних административно-территориальных единиц. Брали конкретную губернию и называли её иначе, брали две и объединяли. Ничто по сути не резалось, не перекраивалось, брали либо область (Кубанскую, скажем), либо губернию (Черноморскую), и образовывали Кубано-Черноморскую республику. В годы гражданской войны появляются автономии, республики, области, трудовые коммуны, образованные по национально-территориальному принципу.

17. Чрезвычайные органы власти в период гв

Чрезвычайный орган:

• Не предусмотрен конституционным законодательством.

• Мобильность, малочисленность.

• Не ограничен в полномочиях в своей сфере.

ВЫСШИЙ ОРГАН:

• Совет Рабочей и Крестьянской Обороны – высший орган.. Задача – обеспечить фронт всем необходимым.

Состав:

• Ленин – представитель СНК.

• Представитель ВЦИКа.

• Нарком военных дел – заказчик.

• Нарком путей сообщения.

• Представитель Высшего совета Народного Хозяйства.

Полномочия:

• мог давать руководящие указания любому органу, должностному лицу и гражданину. Постановления СРКО были общеобязательными.

• Снабжение армии ( продовольствие, транспорт, связь и т.п – этим занимались соответствующие наркоматы)

В 1920 году война заканчивается, и орган не упраздняется, а перепрофилируется.

Задача с ноября 1920 года: восстановление народного хозяйства, при тех же полномочиях. Переименовывается в Совет Труда и Обороны. В соотв.с постановлением о СТО 8-го Всероссийского съезда советов:

• СТО должен был действовать на правах комиссии СНК и руководить хоз строительством

Были и индивидуальные органы, действующие в этом же направлении тоже с чрезвычайными полномочиями:

Чрезвычайный Уполномоченный Совета по Снабжению Армии – Рыков.

Уполномоченный по проведению ЧП

Чрезвычайные комиссары ж/д

• На местах – Революционные Комитеты. Статус определился к сентябрю-октябрю 1919 года. Формировались в зависимости от места их нахождения:

• Ревкомы тыла. Там войны нет.

• Ревкомы прифронтовой полосы. 25-30 верст от линии фронта выполняли ф-ии

• Ревкомы местностей, освобождённых от неприятеля. органов власти и

управления

Состоит: примерно 3-5 человек.

- представитель органов военного командования - представитель советских органов ( н-р работник исполкома) - представитель компартии

Могли быть и иные. Задачи зависели от местности. 

Задачи :

проведение мобилизации населения - организация оборонительных работа - борьба с остатками белогвардейских образований - снабжение продовольствием - проведение выборов в органы власти

Методы - применение вооруженных сил - взятие и расстрел заложников - переселение семей и деревень с места проживания - заключение в концлагерь  - наложение пр говоров на деревни и волости ( наказания сводились в доп поставках продовольствий) 3. Комитеты бедноты.

Деревня собирала самых бедных людей и образовывала из них инициативную группу. Основная задача – борьба с деревенской буржуазией.

Также – распределение ширпотреба и продовольствия.

Также – проведение различных советских мероприятий.

• Революционные трибуналы. Особые полномочия – Постановления транспортных и военных трибуналов обжалованию не подлежат. Приводятся в исполнение немедленно

• Всероссийская Чрезвычайная Комиссия (ВЧК) по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности.

ВЧК – орган с чрезвычайными полномочиями.

Руководство:

• Президиум ВЧК

• Коллегии ВЧК ( в частности, коллегия НКЮ, НКВД) В коллегию входят руководители других ведомств. 

Полномочия:

• 5 сентября 1918 - Декрет о красном терроре.

Суть: узаконивается практика взятия заложников. Согласно этому декрету вчк и получил полномочия внесудебной репрессии.

• получил право самостоятельно выносить решение не передавая в трибунал, и исполнять их. Сам расследует, решает и исполняет.

• НО: весной 1919 вносятся изменения: ВЧК опять сохраняет только следственные функции. Его лишили права применять внесудебную репрессию. 

• Плюс функция охраны гос границ

Аппарат чк на местах

- действовали губернские и уездные чрезвычайки. К концу 20 года аппарат уездных передается милиции