Чистяков про Конституцию 1918 г.
Исходя из всего этого большевики решили создать краткий конституционный закон, закрепляющий наиболее важные победы Октябрьской революции. Таким законом явилась Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа.
Декреты советской власти проводились в жизнь. Но власть хорошо понимала, что ее полноценное законное оформление должно выражаться в принятии конституции
Декларация была принята на третьем заседании съезда 12 января, но в связи с объединением советов рабочих и солдатских депутатов со съездом советов крестьянских депутатов, вопрос о принятии был выставлен на голосование.-18 января. Декларация не устанавливала конкретной формы федерации.
Вопрос о подготовке конституции ни разу не поднимался большевиками ни в какой форме, они не видели в нем необходимости. На самом деле, как пишет Чистяков, первым вопрос о конституции затронул Сталин. Он считал, что резолюция намечает лишь общие положения будущей Конституции, которую создавать еще рано.
При обсуждении проекта конституции левые эсеры решили дополнить ее двумя новыми пунктами. П.7-разарботка проекта поручается ЦИК. Левых эсеров беспокоило, прежде всего, положение местных органов, с одной стороны, левые эсеры были сторонниками децентрализации, также левые эсеры сохраняли свои позиции в местных органах. П.6-все местные дела решаются исключительно местными советами.
Поводом к постановке вопроса о первой советской конституции стал конфликт с Совнаркомом Московской области. В ней были созданы органы, которые копировали всероссийские, оказалось два совнаркома, который мог соперничать с общероссийским. Параллельно с конституционной комиссией ВЦИК разработкой проекта конституции занимался и наркомат Юстиции.
Ленин называл форму гос.устройства федерацией, хотя она не являлась таковой. Это было государство с автономными образованиями.
Какие органы другие работали над конституцией-Наркомюст также представил свой проект конституции. Известно, что наркомюст отдали эсерам. Им отдали частично юстиции, левые эсеры выходят после брестского мира из снк.
Основные споры в комиссии:
О форме гос-территориального устройства, о том какую форму федерального устройства выбрать. Выступали с двумя докладами-федерация по территориальному принципу и не учитывать национальный вопрос, основными единицами были территориальные коммуны, Сталин ответил негативно. Он предлагал предоставлять народам право автономии.
Еще одним спором являлось местное самоуправление. Эсеры были сторонниками централизации, но конституционная комиссия отказала эсерам, так как она была большевистская и они выдвигали идею о ликвидацию совнаркома.
Почему эсеры хотели ликвидировать СНК?- у ВЦИКа было большое количество органов такого управления и функции совнаркома могли им передаться. Эсеры планировали сделать ВЦИК законодательным и исполнительным органом, заменяя СНК
Споры шли почти по каждой статье
Почему не рассматривались другие проекты, кроме федерации? -противоречило линии партии. Россия уже определена как федерация.
Проект Реснера: предлагал классическую систему федерации, коммуна-субъект, организованный по производственному принципу. Он не учитывал национального вопроса, так как он был последователем марксизма. Ему поручили делать доклад, так как он был ученым и хорошо разбирался в этих вопросах. Рейснер считал, что национальный вопрос-пережиток феодализма, он должен играть роль второстепенную и временную. Федерация должна строиться не по национальному, а по экономическому принципу. Ее членами должны быть не национальные государственные объединения, а чисто хозяйственные единицы.
Проект Сталина: 9,10, 11 ст. конституции. 11-кто является субъектом?-которые отличаются особым бытом и национальным составом. Эти территории, на которых компактно проживают народности.
«Государство с автономными включениями»-О.И. Чистяков. Не могли иначе назвать форму государственного устройства. Если назвать по-другому, то это могло отпугнуть национальные движения.
Спор был между большевиками. Советское правительство внедрило впоследствии идеи Реснера. В 20-е годы производственный фактор включали наряду с национальным.
Какова история главы с правами и обязанностями?- изначально про права граждан забыли. Включились не индивидуальные права, а коллективные.
Принципы федерации:
Национально-территориальный-правом на автономию обладают только народности и нации. Из книжки Чистякова. Ст.2-социалистическое государство. Строится на основе выделения определенной территории, где проживают опр.народы. ст.8.
Принцип добровольности-свободное вхождение новых членов в федерацию-ст.8 гл.4-ст. 2 р.1; ст.49 п.д
Принцип демократического централизма-гармоничное сочетание интересов центра и места
Принцип добровольности. Он вытекал из принципа наций на самоопределение. Статья 2 гласит: "Советская Российская Республика учреждается на основе свободного союза свободных наций...". С особой полнотой принцип добровольности выступает в ст. 8: ".... Стремясь создать действительно свободный и добровольный, а следовательно, тем более полный и прочный союз трудящихся классов всех наций России, III Всероссийский съезд Советов ограничивается установлением коренных начал федерации советских республик России, предоставляя рабочим и крестьянам каждой нации принять самостоятельно решение на своем собственном полномочном советском съезде: желают ли они и на каких основаниях участвовать в федеральном правительстве и в остальных федеральных советских учреждениях". Принцип добровольности объединения включает в себя добровольное вступление субъекта в федерацию, добровольное пребывание в ней и возможность тем или иным способом в случае необходимости выйти из федеративного государства. Реализация: вышел ряд республик(Финляндия, Прибалтика, новых не приняли пока что).
Принцип демократического централизма.
Он состоит в гармоническом сочетании интересов государства в целом с интересами отдельных членов федерации, ее составных частей. Именно эта идея и закреплена в Конституции. Статья 49 отмечает, что ведению высших всероссийских органов - съезда Советов и ВЦИК - "подлежат все вопросы общегосударственного значения....". в этом плане было не демократично. Так как использовались методы устрашения, фальсификации выборов. 100 человек были разосланы по областям для контроля над деятельностью советов.
Работа с Конституции начиналась с осознания, что государство может развалиться. Нижестоящие структуры исполняют директиву сверху (ст.62).
Социалистический характер федерации. Сложно построить принцип федерации с народом, у которого не было рабочего класса. Хивинское и Бухарское ханство-международно-правовые отношения в форме протектората. Россия не может включить территории с другим строем.