учебный год 2023 / КЗОТ 1918
.docxСеминар 4. Трудовое право.
КЗоТ 1922 г.
КЗоТ распространяется на все категории трудящегося населения по найму: в том числе и на квартирников, обязательны для всех предприятий, учреждений и хозяйств, для всех лиц, применяющих наемный труд за вознаграждение.
Сочетание договорного начала с принудительными нормами. Является фиксация минимума прав трудящегося. Прежде всего, это вопрос о заработной плате: по старому кодексу 1918 года она определялась обязательным для всех тарифом, в КЗоТ 1922 г мы видим только минимум заработной платы. Таким же образом в 1918 году твердо фиксировалась продолжительность рабочего дня, в то время как в 1922 г устанавливается 8-ми часовой рабочий день только в качестве максимума.
Компромиссный характер проявляется в том, что К 1922 г менее прямолинеен и принципиален, если произойдет столкновение интересов трудящегося и работодателя, то он старается найти общий исход, а не встать только на защиту трудящегося.
Субъекты КЗоТ:
со стороны работников:
Субъекты трудового права. Варшавский.
Наниматель. Ими могли быть как физические, так и юридические лица.
Нанимающийся. На работу могут принимать всех правоспособных граждан вне зависимости от их имущественного и социального положения. Юридическое лицо не может быть нанимающимся, рабочая сила присуща лишь физическому лицу. Прием на работу запрещается для несовершеннолетних младше 16 лет (135) и лишь в исключительных случаях инспекторам труда предоставляется право нанять лиц, не моложе 14 лет (прим.135). также, трудовой договор может заключаться с артелью-группой лиц, обычно по конкретному заданию.
Исследования показывают, что в категорию нанимающихся практически не входили лица, занятые в «домашнем потребительском хозяйстве» , например домашняя прислуга Однако Кодекс обращает внимание на такую категорию работников по найму, как квартирники. Согласно постановлению СНК РСФСР от 2 июля 1 923 г. «Об
изъятиях по распространению Кодекса законов о труде, издания1 922 года на квартирников» «квартирниками считаются лица, выполняющие у себя на дому работу по найму исключительно личным трудом (без применения, в свою очередь, наёмного т]5уда, в том числе труда учеников) из материалов работодателя» . Постановление разъяснило, что действие Кодекса «Не распространяется на тех квартирников, которые берут на дом заказы, предназначенные исключительно для удовлетворения личных нужд заказчика или членов его семьи»2 . В правовой литературе того периода ·высказывается много сомнений по поводу признания квартирников стороной трудового договора. Выполняемая ими работа больше напоминает договор под
ряда. Законодатель делает акцент на том, что действие КЗоТ распространяется на военных, а Совнаркому было предоставлено право распространить действие КЗоТ и на военнослужащих, не находящихся на действительной военной службе.
Аналогичная норма о групповом субъекте как стороны трудового договора применялась и в дореволюционном законодательстве 1 . Таким субъектом на практике могли выступать, например, артели. Артель - фактическое объединение нескольких рабочих для совместного производства работ за аккордную плату, не наделённое правами юридического лица.
У граждан РСФСР существовала конституционная обязанность трудиться, но КЗОТ 1922 устанавливает лишь право на труд, это было связано с тем, что условия НЭПа и безработица заставили убрать статью.
необходимо расширить производство-работу передают на дом, они работают на дому-между ними и работодателем будет заключен трудовой договор, квартирники. Гражданина отдает стирать белье прачке на дому-он должен заключить с ней гражданский договор (по личному обеспеченному семьи-постановление СНК 1918 года, то не распространяются действие кодекса). Но с другой стороны, если у нее только один заказчик, то это уже квартирник. Если прачка проживает в доме нанимателя и присматривает за хозяйством за вознаграждение-Постановление, когда наемник выполняет работу для личных нужд, то она не квартирник. До революции с домработницами заключали (Устав промышленного труда 1913 г)-КЗоТ 1922 г обязывает обеспечивать ей больничный итд(аналогичный договор-личный найм). До революции заключались договоры личного найма без гарантий.
Также сюда подпали прислуги, военные (военнослужащие, состоящие в запасе). Чрезмерное расширение действия трудового кодекса.
Со стороны работодателей: юридические и физические лица, как государственные, так и частные организации. Иностранные юридические лица. Назначалось лицо, которое наиболее ответственно за исполнение требований закона.
1.Постановления Кодекса Законов о Труде распространяются на всех лиц, работающих по найму, в том числе и на дому (квартирников), и обязательны для всех предприятий, учреждений и хозяйств (государственных, не исключая и военных, общественных и частных, в том числе и раздающих работу на дом), а также для всех лиц, применяющих чужой наемный труд за вознаграждение.
Физическое лицо может заключать трудовые договоры в качестве нанимателя!
Право на труд и трудовая повинность и их история.
Первоначально, в декрете о 8-ми часовом рабочем дне всеобщая трудовая повинность четко не проявляется. Каждый повинен трудиться, но комитеты распределят на ту работу, по твоей специальности. В КЗоТе 1922 г уже нет трудовой повинности (ст.11 в исключительных случаях она применяется). Расширен круг лиц, которые освобождаются от нее. Люди не несут ответственности за отказ прийти на работу. Декларация трудящегося народа-была установлена трудовая повинность в январе 1918 года, она сохранилась в КЗоТе 1918 года.
Трудовая повинность включается только на время ЧС.
КЗОТ 1918. 10. Все трудоспособные граждане имеют право на применение труда по своей специальности и за вознаграждение, установленное для этого рода работы.
Объектом регулирования трудового права выступали не только добровольные трудовые отношения, но и повинность. В соответствии с КЗОТ 1918 г трудовой повинности не подлежат граждане: не достигшие 16 лет, старше 50 лет, навсегда утратившие трудоспособность из-за болезни или увечья. КЗОТ 1922 г допускает привлечение граждан к трудовой повинности только в исключительных случаях. Коллективный договор-профсоюз и наниматель. Принципы, на которых заключались коллективные договоры: законность, равенство, добровольность, срочность и динамичность.
В соотв. С Декретом СНК «О всеобщей трудовой повинности» 1920 г все люди имели два вида трудовой повинности: работа на предприятии и дополнительное участие в различных общественно необходимых работах. Отделы распределения рабочей силы могли направлять отдельных работников на работу, не соответствующую их специальности.
Что признается за исполнение трудовой повинности?-общественно-полезный труд установлено в Конституции в 1918 года. Избирательное право. Общественно-полезный труд-могут привлечь монахов.
Конституция содержит перечень лиц, которое могут быть заняты общественно-полезным трудом.
Любая общественно-полезная работа рассматривалась как выполнение трудовой повинности. В КЗоТ 1918 года под правом на труд подразумевалось, что государство обязано предоставить работу по специальности.
КЗоТ 1922. Фактически приблизился к провозглашению свободы труда. Кзот не провозгласит не обязанности трудиться, не ни права на труд. Так как государство если бы провозгласило свободу труда, то это бы противоречило Конституции 1918 г. Но содержатся гарантии со стороны государства: исходя из порядка найма(он свободный), но если ты не хочешь договариваться с кем-то, то идешь в регистрационный орган и они тебе ищут работу.
Порядок трудоустройства.
В зависимости от результатов испытания производится либо окончательное принятие трудящегося на работу, либо отчисление его с уплатою вознаграждения за время испытания по тарифной ставке того разряда, к которому он был отнесен при приеме его на испытание.
Может ли отказать наниматель по профессиональным качествам?- ст.8 он несет ответственность. Он может отказать только по причине несоответствия занимаемой должности. Он обязан принять работника. Для того, чтобы удостовериться, он может установить срок, чтобы проверить квалификацию работника-испытательный срок 2 нед или месяц.
Порядок получения работы: трудящиеся, не имеющие работу по специальности, должны были регистрироваться в местном отделе распределения рабочей силы в качестве безработных. Отдел направлял лиц в соответствии с очередью на вакансии. Безработный не имел право отказаться от предложенной ему вакансии, если условия труда не противоречили закону
Элемент добровольности в момент прекращения трудовых отношений. Трудовой договор может быть расторгнут по соглашению сторон. Добровольность со стороны работника. Ст. 47 основания увольнения-если он увольняет не по этой статье, тогда он будет осужден согласно введению в КЗоТ.
11. В исключительных случаях (борьба со стихийными бедствиями, недостаток в рабочей силе для выполнения важнейших государственных заданий) все граждане РСФСР, за изъятиями, указанными в ст. 12—14, могут привлекаться к труду в порядке трудовой повинности, согласно специальных постановлений Совета Народных Комиссаров или органов, уполномоченных на то Советом Народных Комиссаров.
Раздел примирительного производства: порядок примирительный и конфликтный. Конфликтная комиссия(орган примиритивного производства, чтобы до суда не доходило-ст.72). увольнение должно было быть в судебном порядке.
Ст.173-связана с ограничением прав трудящегося. Работодатель должен точно указывать пункт, по которому увольняет.
8. Наниматель несет ответственность: а) за неправильность сообщаемых им сведений об условиях предлагаемой работы, б) за несоблюдение принятых им на себя обязанностей по найму и в) за незакономерный отказ от приема направленной ему рабочей силы.
Прямое содержание отношений между работником и работодателем:
Рабочее время. Сравнение кзота и декрета о 8 ч. Часов в неделю всего 48 часов в декрете. В кзоте-42 часа. До революции 11.5 часов в день. 8ч установлен для подростков старше 16 лет.
94. Продолжительность нормального рабочего времени как в производствах, так и во вспомогательных работах, необходимых для производства, не может превышать восьми часов.
95. Продолжительность рабочего времени не может превышать шести часов: а) для лиц в возрасте от 16 до 18 лет; б) для лиц, занятых умственным и конторским трудом, за исключением тех, работа коих связана непосредственно с производством; в) для лиц, занятых на подземных работах, согласно списков профессий, устанавливаемых Народным Комиссариатом Труда.
98. В течение нормального рабочего времени трудящемуся должен быть предоставлен перерыв для отдыха и приема пищи. Время перерыва не включается в счет рабочего времени.
Время отдыха. Не позже 4 ч с начала рабочего дня. Праздничные дни. Введены отпуска.
109. Всем трудящимся предоставляется еженедельный непрерывный отдых, продолжительностью не менее 42 часов. Дни еженедельного отдыха устанавливаются местными отделами труда по соглашению с советами профессиональных союзов и могут назначаться как в воскресные дни, так и на любой другой день недели, в зависимости от национально-религиозного состава рабочих и служащих данной местности.
114. Всем лицам, работающим по найму, проработавшим непрерывно не менее 5 1/2 месяцев, предоставляется один раз в году очередной отпуск, продолжительностью не менее двух недель. Для лиц, не достигших 18 лет, продолжительность очередного отпуска должна быть не менее одного месяца.
84. Продолжительность нормального рабочего времени каждого трудящегося не может превышать 8-ми дневных или 7-ми ночных часов.
85. Продолжительность нормального рабочего времени каждого трудящегося не может превышать 6 часов: а) для лиц, не достигших 18-летнего возраста, и б) в отраслях труда, особо тяжких и неблагоприятных для здоровья (примечание к ст. 14 настоящего Кодекса).
89. Перерыв должен иметь место не позднее как через 4 часа после начала работы и продолжительность его не может быть меньше 1/2 часа и больше 2 часов.
Заработная плата. Обязательный минимум отплаты отличается от современного МРОТа, он определяется государственными органами и мог отличаться в зависимости от местности и сферы труда. Натура. Выплачивалась раз в две недели. Выдается в рабочее время и в рабочем месте. Можно ли было совмещать должности?-запрета нет, если человек работает в отпуск, то ему положено дополнительное вознаграждение.
Минимум заработной платы. В 1918-20-е гг. заработная плата определялась жесткими тарифами, которые устанавливались профсоюзами и не допускали ни повышения, ни понижения.
Заработная плата подразделяется на повременную и сдельную. При выплате ЗП натурой-это должно быть обговорено в договоре. Минимум зарплаты отличался в разных губерниях.
Повременная и сдельная оплата труда. Отошел принцип уравнительности. Были предусмотрены также случаи дополнительного вознаграждения в случае оплаты непроработанного времени: за сверхурочные работы, выполнение работ, не обусловленных договором, командировки, перевод(перемена места жительства). Износ инструмента(возмещение), дополнительные выдачи.
По КЗоТу 1918 года выплата вознаграждения не могла предшествовать производству работы.
59. Размер вознаграждения не может быть ниже обязательного минимума оплаты, определяемого на каждый данный период надлежащими государственными органами для соответствующих категорий труда.
65. Если работы носят постоянный характер, то выдача вознаграждения должна производиться периодически, но. не реже, чем каждые две недели.
66. Уплата вознаграждения производится деньгами и, поскольку это оговорено в трудовом или коллективном договоре, натурой (предоставлением помещения для жилья, продовольствием, предметами личного потребления). Условия выдачи вознаграждения натурой и порядок ее расценки устанавливаются договором. 67. Уплата вознаграждения производится в рабочее время и в месте совершения работы
КЗОТ 1918: 57. Учреждения, вырабатывающие тариф, при установлении норм вознаграждения распределяют всех трудящихся данной профессии по группам и категориям, устанавливая для каждой группы и категории определенный размер вознаграждения.
58. Размер определяемого тарифным положением вознаграждения, во всяком случае, не может быть ниже прожиточного минимума, устанавливаемого Народным Комиссариатом Труда для населения каждой местности Российской Социалистической Федеративной Советской Республики и публикуемого в Собр. Узак. и Распор. Рабоче-Крестьянского Правительства.
59. При определении размера вознаграждения для каждой группы и категории принимаются во внимание: тяжесть труда, опасность условий, в которых труд производится, сложность и точность производимой работы и степень самостоятельности и ответственности за ее выполнение, требуемая для ее выполнения степень обученности и опытности.
67. Лица, вопреки постановлению ст. 65 получающие дополнительное вознаграждение, отвечают в уголовном порядке, как за обман, а полученное сверх нормального вознаграждение подлежит вычету из будущего вознаграждения.
Охрана труда.
КЗОТ 1922:
Ни одно предприятие не может быть открыто без санкции инспекции труда(138). Оборудование (машины, приводы) должны останавливаться на время перерывов в работе. На работах с особо опасными условиями труда рабочим выдаются специальная одежда и снаряжения. Ночные работы в особо вредных местах труда могут быть запрещены.
В начале 20-х годов НКТ издал серию НПА, составивших базу советского законодательства по технике безопасности производственной санитарии: об устройстве и содержании промышленных заведений, об устройстве, обслуживании трансмиссий и машинодвигателей итд.
Также, НКТ и его местные органы могли проводить в особо вредных производствах обязательные предварительные медицинские осмотры.
Установление новых стандартов в области охраны труда. Это проявляется в создании или реформировании органов по охране труда: инспекции труда, санитарная инспекции. Был назначен специальный прокурор решением Верховного суда РСФСР по трудовым делам. Он мог возбуждать уголовное преследование против должностных и частных лиц за нарушение законодательства о труде, надзирал за производством дознания по делам особой важности.
Дисциплинарная ответственность за нарушение трудовой дисциплины
168. Дела по нарушению законов о труде, а также все споры, возникающие на почве применения наемного труда, разрешаются либо в принудительном порядке — в особых сессиях народных судов, либо в порядке примирительного разбирательства — в расценочно-конфликтных комиссиях, примирительных камерах и третейских судах, организуемых на началах паритетного представительства сторон.
В расценочно-конфликтных комиссиях дела рассматриваются на паритетных началах, их решения не могут быть обжалованы в народный суд. Зачем нужна система примирительного рассмотрения споров?-чтобы не загружать незначительными делами суды. Организовывались специальные сессии народных судов. Порядок предварительного досудебного судебного разбирательства оказался эффективным и просуществовал до распада Союза.
Коллективный договор-заключается между представителями работников и самими работодателями. Если коллективный договор меняет положения, указанные в трудовом договоре?-будет иметь приоритет КЗоТ.
Органами, рассматривающими конфликты между субъектами трудовых правоотношений являлись органы примирительно-третейского разбирательства (расценочно-конфликтные комиссии, примирительные камеры и третейские суды) и судебные органы(особые сессии народных судов). Также создавались дисциплинарные суды.
170. В примирительных камерах и третейских судах могут разбираться: а) все споры по заключению, выполнению, толкованию и изменению коллективных договоров или тарифных соглашений; б) все споры, возникающие между сторонами по трудовому договору, в том случае, если стороны дают на это разбирательство свое согласие, за исключением споров, предусмотренных в первой части ст. 169.
171. В примирительные камеры дела поступают по соглашению сторон.
172. В расценочно-конфликтных комиссиях дела решаются по соглашению сторон, а при отсутствии такового, дело может быть перенесено в высшую инстанцию.