Развитие права в период разрушения советского государства, становления рф, создание снг

Выделяются 2 этапа:

1) середина 80-х - начало 90-х гг. - постепенные демократические изменения, попытки либерализовать социалистическую правовую систему,

2) с начала 90-х гг. - коренными изменениями в правовой системе, явившимися следствием перехода от социализма к капитализму, от плановой к рыночной экономике

С конца 80-х гг. на территории Союза разворачивается "война законов", нарушался принцип приоритета законодательства Союза перед законодательством республик.

Закон РСФСР от октября 1990 г. "Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР" до принятия своих законов о собственности, приватизации и до заключения нового Союзного договора не подлежали исполнению на территории России любые акты органов государственной власти СССР, связанные с изъятием материальных, финансовых, валютных и денежных ценностей.

В республиках также утвердился институт указов президентов. Давалась превосходящая закон юридическая сила. (По Конституции РФ указы Президента не должны противоречить как основному, так и федеральным законам. ГК РФ установил подзаконный характер президентских указов ,однако в последующие годы издание указов, не опирающихся на закон, не прекратилось. )

Провозглашение суверенитета РФ, разрушение СССР. Плохое состояние законодательства→кодификационные работы:Таможенный, Водный, Семейный, АПК, ГК,УК

Источники права: НПА РФ + НПА СССР, не противоречащие законодательству РФ.

Конституционное право.

Декларация о государственном суверенитете (12.06.1990): принцип разделения властей, расширение прав субъектов; Федеративный договор (31.03.1992): разграничение ведения, признание регионов субъектами международных и экономических связей; К1993: субъектами федеративных отношений признаны области, края, АО, города федерального значения.

Декларация ПиСЧиГ (22.11.1991) (затем внесена в Конституцию и подтверждено в К1993): врожденный характер ПиС, открытый перечень ПиС, основания ограничения ПиС (публичный интерес); запрет лишения гражданства

Закон о гражданстве (РСФСР – 28.11.1991): единое и равное гражданство; допускается двойное гражданство; признание гражданами РСФСР граждан СССР, постоянно проживающих в России, если они в течение года не откажутся

Избирательное права: всеобщее, равное, прямое избирательное право при тайном голосовании; лишение заключённых в местах л/с избирательных прав ; смешанная избирательная система

Закон о правовом режиме ЧП (СССР – 1990, РСФСР – 1991)

Гражданское право

1) с середины 80-х до начала 90-х гг. - постепенное допущение рыночных отношений.

1986 Закон СССР "Об индивидуальной трудовой деятельности", -она допускается в сфере кустарно-ремесленных промыслов, бытового обслуживания населения, а также в некоторых иных случаях. - обязательно использование лишь личного труда граждан и членов их семей. - заниматься ею только в свободное от основной работы время, а также домохозяйкам, инвалидам, пенсионерам, студентам и учащимся, не занятым в общественном производстве.

1 января 1988 в силу Закон СССР "О государственном предприятии (объединении)"- определял экономические и правовые основы хоз деятельности социалист гос предприятий (объединений),- предусматривал усиление экономических методов управления, использование полного хозяйственного расчета и самофинансирования. Прибыль или доход являлись обобщающим показателем хозяйственной деятельности. Часть прибыли должна была использоваться предприятием для выполнения обязательств перед бюджетом, банками и вышестоящим органом. Другая - поступала в его полное распоряжение и вместе с иными средствами на оплату труда образовывала хозрасчетный доход коллектива

С 1 июля 1988 вводится в действие Закон "О кооперации в СССР", - определял экономические,правовые условия деятельности кооперативов.- Кооперативы могли действовать как в сельском хозяйстве, их формой являлись колхозы, так и в промышленности, строительстве, на транспорте, в торговле и общественном питании, в сфере платных услуг и т.д.

Президиум Верховного Совета СССР в апреле 1989 г. - Указ "Об аренде и арендных отношениях в СССР" , а в ноябре того же года Верховный Совет утверждает Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об аренде . - трудовой коллектив государственного предприятия вправе был образовать организацию арендаторов как самостоятельное юридическое лицо для создания на его основе арендного предприятия, которое становилось правопреемником имущественных прав и обязанностей государственного предприятия. - Арендатор получал право выкупа арендованного имущества, после реализации которого арендное предприятие по решению трудового коллектива могло быть преобразовано в коллективное предприятие, кооператив, акционерное общество или иной вид предприятия, действующего на основе коллективной собственности.

1990 г. Закон "О собственности в СССР" - может существовать собственность советских граждан, коллективная и государственная, собственность иностранных государств, международных организаций, иностранных юридических лиц и граждан, допускалось объединение имущества, находящегося в собственности граждан, юридических лиц и государства, и образование на этой основе смешанных форм собственности.

1990 -Закон "О предприятиях в СССР" . - виды предприятий: индивидуальное и семейное, основанное на собственности советских граждан, коллективное предприятие, государственные (союзное и республиканское) предприятия и др.

2) с принятием 24 декабря 1990 г. и введением в действие с 1 января 1991 г. Закона "О собственности в РСФСР" начался процесс перехода к рыночной экономике

- наряду с государственной, муниципальной, собственностью общественных объединений (организаций) восстановил частную собственность.

- запрет для государства устанавливать ограничения или преимущества в осуществлении права собственности в зависимости от формы собственности.

- в собственности граждан могли находиться земельные участки и квартиры- не ограничивались число и стоимость приобретенного имущества.- вводилась приобретательная давность (15л-недвиж,5движим).

- Прекращение права собственности в связи с решением государственного органа, направленным на изъятие имущества у собственника, допускалось лишь в случаях, установленных законом, с предоставлением равноценного имущества.- возможность приватизации, т.е. отчуждения в частную собственность граждан и юридических лиц государственного и муниципального имущества

25 дек 1990 -Закон "О предприятиях и предпринимательской деятельности", - распространяющий свое действие на лиц, преследующих цель получения прибыли- отменил полностью действие Закона "О предприятиях в СССР", законов об индивидуальной трудовой деятельности и кооперации в части, противоречащей этому акту

июле 1991 г. Законы "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР" и "О приватизации жилищного фонда" . В 1991 - 1992 гг. сменили государственную форму собственности на частную 46,8 тыс. предприятий, в 1993 г. - 41,7 тыс.

31 мая 1991 - Основах гражданского законодательства Союза ССР и республик. - возродили деление имущества на движимое и недвижимое- ввели понятия коммерческих и некоммерческих организаций, -установили общий для юридических и физических лиц срок исковой давности в 3 года, - возможность возмещения морального вреда

В результате этого к середине 90-х гг. сложилась многоуровневая система гражданского законодательства: собственно российские законы и президентские указы, часто противоречащие друг другу, Основы гражданского законодательства СССР 1991 г., действовавшие в указанных пределах, ГК РСФСР 1964 г., продолжавший действовать в частях, не противоречащих законам и указам, с одной стороны, и Основам - с другой, а также соответствующие подзаконные акты à тормоз преобразований àсоздания единого Гражданский кодекс Российской Федерации, принятый в двух частях.

Семейное право

Минимальный размер алиментов, удержание алиментов с счетов/вкладов; индексация алиментов по МРОТ

СК (1995): впервые урегулированы права несовершеннолетних детей (самостоятельное обращение в ООиП, а с 14 лет – в суд); ограничение родительских прав; запрет раздельного усыновления братьев и сестер; судебный порядок усыновления; опека, попечительство, приемная семья, спец. учреждения – новые формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей; двойные фамилии; договорный режим имущества супругов; неограниченные возможности доказывания отцовства; определения отцовства и материнства при ЭКО

Трудовое право

I этап – расширение прав трудовых коллективов (выборность руководителей, расторжение ТД с выборным руководителем - с санкции трудового коллектива; создание советов трудовых коллективов; запрет расторжения ТД по инициативе администрации без согласия профкома

II этап – приспособление к рыночным условиям: отмена доп. отпусков за общественные обязанности, разрешена неограниченная работа по совместительству; профкомы исключены из числа органов, рассматривающих индивидуальные трудовые споры (комиссия по трудовым спорам, суд)

Уголовное право

расширение составов (повреждение трубопроводов, организация незаконных вооруженных формирований, похищение человека, захват заложников, незаконное помещение в псих. больницу, нарушение зак-ва о референдуме, воспрепятствование законной проф. деятельности журналиста) + отмена ряда статей (нарушение правил о валютных операциях, преступления против соц. собственности, предпринимательская деятельность, комм. посредничество, распространение заведомо ложных сведений, порочащих советский строй, нарушение паспортной системы) + отмена наказаний (высылка, ссылка, л/с с привлечением осужденного к труду)

УК (1996): расширение обстоятельств, исключающих преступность деяния; нормы об ответственности несовершеннолетних и ПММХ; новые санкции (обязательные работы, ограничение по военной службе, арест, ограничение свободы, пожизненное л/с (раньше – как помилование от казни); отмена старых санкций (общественное порицание, обязанность загладить причиненный вред)

Процесс

- ГПП: 1)ускорение производства: расширение перечня дел, рассматриваемых единолично; увеличение штрафов за нарушение порядка в заседании, неисполнения требований суда о предоставлении доказательств

2) расширение состязательности и равноправия сторон: суд освобожден от сбора док-в, он определят обстоятельства, подлежащие доказыванию, и содействует сторонам в сборе док-в

- АПП: в арбитражный процесс допущены ФЛ

- УПП: близкие родственники и супруги могут не свидетельствовать друг против друга; право задержанного лица обжаловать в судебном порядке законность и обоснованность его содержания под стражу; защитник опускается в процесс с момента ареста