
- •Оглавление:
- •Административно-территориальное деление после Революции
- •Государственное Единство
- •Форма государственного единства по Конституции 1918 года
- •3 Всс провозгласил Россию федерацией.
- •Основные принципы организации государственного единства
- •Организационные принципы Советской Федерации
- •Добровольность объединения. Вытекал из признания права наций на самоопределение.
- •Автономные республики (Башкирская, татарская, Киргизская и тд )
- •Автономные области (Чувашская, Марийская и тд )
- •Автономные трудовые коммуны (немцев Поволжья, Карельская)
- •Правовая природа Российской Федерации
- •Форма государственного единства в сравнение 1924 и 1936
- •Форма государственного единства в сравнении конституций 1936 и 1977
- •Государственный механизм
- •Сравнение Гос. Механизма 1936 и 1977 года.
- •Гражданское право
- •Гк 1922 года
- •2. В зависимости от устройства и целей:
- •Вещные права (виды вещных прав, собственность, застройка, залог)
- •Обязательственное право (основания возникновения, защита интересов, обязательства из причинения вреда, обязательства из неосновательного обогащения)
- •Наследование (по гк 1922, вов, после вов)
- •Виды (формы) собственности (сравнительная таблица)
- •Гк рсфср 1964
- •Избирательное право по конституциям
- •Источники права после революции
- •Часть 2.
- •Теоретические споры о демократии и диктатуре. Демократия по Конституции 1918 года
- •1.Классовость (ст 7, 10, 23)
- •2.Интернационализм.
- •3.Равноправие женщины с мужчиной.
- •4.Последовательность – гарантии демократических свобод.
- •Конституция 1924 года
- •11 Августа 1922 года Оргбюро цк ркп(б) создало комиссию для подготовки к Пленуму цк вопроса о взаимоотношениях республик, чтобы узаконить на правовом уровне то, что сложилось на практике
- •2 Плана: автономизации (Сталин) и равноправия (Ленин).
- •Суверенитет по Конституции 1924
- •Вопрос Период нэПа
- •3. Развитие рсфср
- •Конституция 1936 года Подготовка и принятие Конституции
- •Государственный механизм по Конституции 1936 года.
- •Высшие органы государственной власти ссср Верховный Совет ссср
- •Президиум Верховного Совета ссср
- •Органы государственного управления ссср Совет Народных Комиссаров ссср
- •Прокуратура
- •Гос. Единство
- •ПиС граждан по кссср 1936, 1977 и Декларации ПиС человека 1991
- •Сравнение Гос. Механизма 1936 и 1977 года.
- •Конституция 1977 года
- •7 Октября 77 года
- •Подчеркивание значения личности
- •36 Году вс возглавляет систему депутатов трудящихся, в 77 году уже народные депутаты.
- •46 Статья 36 года и 112 -77 (внеочередные съезды, может союзная республика созвать)
- •Сравнение Гос. Механизма 1936 и 1977 года.
- •Образование ссср
- •11 Августа 1922 года Оргбюро цк ркп(б) создало комиссию для подготовки к Пленуму цк вопроса о взаимоотношениях республик, чтобы узаконить на правовом уровне то, что сложилось на практике
- •2 Плана: автономизации (Сталин) и равноправия (Ленин).
- •Суверенитет по Конституции 1924
- •Вопрос Период нэПа
- •3. Развитие рсфср
- •Общественный строй после революции
- •Распад ссср
- •25 Декабря 1991- свои полномочия складывает Горбачев
- •Первые декреты Советского государства:
- •Республики ссср (Таблица)
- •Трудовое Право
- •Кзот рсфср 1918 год, рсфср 1922, рсфср 1971 (сравнение таблицей)
- •Уголовное право (Таблица)
- •В уголовном кодексе преступление:
- •Чрезвычайные органы власти Чрезвычайные органы власти в период гражданской войны (интервенции)
- •Чрезвычайные органы власти вов
- •Юстиция (суд, милиция, прокуратура и т.Д.) Органы юстиции (суд и милиция) в период создания советского государства (1917-1920 гг.)
- •1.Судебная система
- •Реформа юстиции 1922 года. Развитие судебной системы после образования ссср
- •Суд и прокуратура в период форсированного строительства социализма
- •Органы государственной безопасности и правопорядка в период форсированного строительства социализма
- •Изменения в системе по в период развитого социализма
- •Военное Правовое регулирование Вооруженных Сил в период создания Советского государства (1917-1920 гг.)
- •Военная реформа 1924-1925
- •Правовое регулирование вс в период форсированного строительства социализма
- •Правовое регулирование вооруженных сил в период Великой Отечественной войны
- •Административно-территориальные реформы в рсфср в период нэПа
- •IV. Казахская и Киргизская сср
- •V. Карело-Финская сср
- •VI. Молдавская сср
- •VIII. Прибалтика
- •Право Кодификация советского законодательства в период нэПа
- •Развитие права в 1945 – начале 1950-ых годов
- •Кодификация законодательства в период развитого социализма
- •Развитие права в период разрушения советского государства, становления рф, создание снг
- •Финансовое право
- •Колхозное право
- •Конец ссср Развитие права в период разрушения советского государства, становления рф, создание снг
- •ПиС граждан по кссср 1936, 1977 и Декларации ПиС человека 1991
- •Слом политической системы в период разрушения советского государства, становления рф, создания снг
- •Распад ссср
- •25 Декабря 1991- свои полномочия складывает Горбачев
Трудовое Право
ТРУДОВОЕ ПРАВО |
|||||
1917 – 1918 гг. |
27 октября 1917 г. – «Декрет о 8-мичасовом рабочем дне». Рабочийдень8 часов, для лиц моложе 18 лет – 6 часов. На вредных производствах предусматривался сокращенный рабочий день. Сверхурочные работы допускались лишь в исключительных случаях.1918 г.- впервые установлены отпуска с сохранением заработной платы. Новые подходы к оплате труда. 1918 г.- Закон установил, что з/п не может быть ниже прожиточного минимума. Особо относились к оплате труда специалистов (льготы). Изменяется система страхования. Фонд соцстраха теперь пополняется за счет работодателей, а не рабочих, как ранее. Введены инспекции труда с широкими правами по привлечению работодателя к ответственности. Открыты биржи труда. Вели учет рабочей силы, распределяли ее, оказывали безработным государственную помощь. Право на труд еще обеспечить не могли, но трудовую обязанность уже ввели (в Декларации прав трудящихся и эксплуатируемого народа). Конституция 1918 года- да не трудящийся не ест |
||||
Гражданская война 1918 – 1920 гг. |
КЗОТ 1918 г. принят 10 декабря 1918 года Впервые провозглашено право граждан на труд. Закрепил всеобщую трудовую повинность. Устройство на работу осуществлялось только через гос органы учета и распределения рабочей силы. Свобода заключения и расторжения трудовых договоров в определенной степени ограничена. Детский труд запрещался, но на практике применялся, чтобы не росла детская преступность и беспризорность. Но нормы КЗОТа в период Г.в. было сложно воплотить, поэтому было принято множество НПА, отменявших его нормы.
Революция- в ночь с 25 по 26 октября 1917 года. Советское государство образовалось в 5 утра. Советская власть до создания Кодекса принимала нормативные правовые акты, регулирующие вопросы труда. К таким актам можно отнести следующие: а) Обращение II Всероссийского съезда Советов к рабочим, солдатам и крестьянам от 25 октября 1917 года обещало установить рабочий контроль над производством; б) Декрет СНК о восьмичасовом рабочем дне, принятый 29 октября 1917 года, устанавливал, что рабочее время не должно превышать в сутки 8 часов, а в неделю - не более 48 часов; рабочее время для лиц, не достигших возраста 18 лет - не более 6 часов в сутки; малолетние, не достигшие 14 лет, к работе по найму не допускались (вопрос о выживаемости людей стоял остро, семьи оставались без призора (родителей нет), без надзора (родители плохие), была возможность привлечения к труду- возможность оторвать их от криминала); не более как через 6 часов от начала работ должен быть устанавливаем перерыв в работе для отдыха и для принятия пищи, перерыв не должен быть короче 1 часа; общая продолжительность всех перерывов в течение суток не должна превышать двух часов; в) Положение о рабочем контроле, принятое ВЦИК 14 ноября 1917 года, вводило Рабочий Контроль над производством, куплей, продажей продуктов и сырых материалов; рабочий контроль осуществляют все рабочие данного предприятия через свои выборные учреждения: фабрично-заводские комитеты, советы старост; для каждого крупного города, губернии или промышленного района создается местный Совет Рабочего Контроля; г) Положение о страховании на случай безработицы от 11 декабря 1917 года (ВЦИК и СНК)- определялось пособие по безработице- не менее 3% к з/п д) Конституция 1918 года вводила всеобщую трудовую повинность; она предусматривала труд обязанностью всех граждан и закрепила принцип: «Не трудящийся да не есть»; также предусматривалось создание наркомата труда; е) Временные правила об отпусках 14 июня 1918 года- (проработавшие 6 месяцев без перерыва) право на один раз в год оплачиваемый отпуск ж) Декреты СНК– о запрете перехода между предприятиями (советское государство с первых дней стало строить коммунизм, описание (в 1919 году в программе партии) коммунизма- общество с общими средствами производства, нет эксплуататоров, плановая экономика). С 1918 года Политика Военного Коммунизма. Потом «Каждому по потребностям, от каждого по способностям», ударные стройки и т.п.. Государство сначала управляла управляло людьми как ресурсами, так как плановая экономика. з) Постановление СНК от 3 сентября 1918- о воспрещении безработным отказываться от работы, профсоюзный комитет мог оказать рабочему, который хотел уйти. и) Декрет СНК от 5 октября 1918- трудовые книжки для нетрудящихся, документ трудовой книжки- единственный документ, подтверждающий трудовую деятельность. Паспорта не нужны. По трудовым книжкам выдавалось питание й) Декрет СНК от 29 октября 1918- об отделах распределения рабочей силы, сосредочение в руках государства сведений о наличии рабочих мест и безработных. На работу направляет государство.
Инициатором создания КЗоТа выступил Ленин, который в числе неотложных вопросов поставил и вопрос о кодификации. В апр 1918 он обратился с письмом в Нарокомюст с запросом о том. «что именно сделано …для кодификации». Работа над Кодексом началась во 2ой пол 1918, когда был накоплен пр материал и сложились соответствующие условия в НКЮ. Проект кодекса разрабатывался в отделе законодат предположений и кодификации, созданном при НКЮ в дек 1917.
1918, 24 окт - Проект был согласован НКЮ и НКТ 24 октября 1918г. Потом проект поступил во ВЦИК, где была образована спец комиссия: на заседаниях комиссии развернулась полемика между представителями различных организаций.
Изменение социального страхования: вместо соц страхования введено социальное обеспечение из гос бюджета для нетрудоспособных и безработных. Трудовой повинности не подлежат лица, не достигшие 16-летнего возраста, лица старше 50 лет, а также лица, навсегда утратившие трудоспособность вследствие увечья или болезни (ст. 2). От трудовой повинности временно освобождаются лица, вследствие болезни или увечья, временно утратившие трудоспособность, на срок, необходимый для ее восстановления, а также беременные женщины на период времени за 8 недель до разрешения от бремени и 8 недель после родов (ст. 3) (по медицинским основаниям). Учащиеся в школах также выполняют трудовую повинность в школе (ст. 4).
Два варианта трудоустройства: ( а) по заявке, б) по приглашению) Осуществление права на труд обеспечивается отделами распределения рабочей силы (при НКТ), профессиональными союзами и всеми учреждениями Российской Социалистической Федеративной Советской Республики. (Становитесь на учет как безработный, я подам заявку, вы напишете что можете делать, если подходите, то я вас возьму. Можно прописать критерии для конкретных людей (знакомых))
Выборный порядок применяется только при предоставлении работы, требующей политического доверия или редких, специальных знаний, связанных с личностью приглашаемого. (Но 19. Лица, привлекаемые к работе посредством выбора, должны до приема зарегистрироваться в отделе распределения рабочей силы, но не подчиняются правилам об испытаниях, установленным в разделе IV стоящего Кодекса.)
При длительном характере работ окончательному принятию на работу предшествует испытание не более 6 дней для рабочих, а в советских учреждениях двухнедельное для неквалифицированных и менее ответственных видов труда и месячное для квалифицированных и ответственных. (Для частных контор- не более 6 дней, на практике- нанимателю было интересно взять того, кто шарит, а не просто присланного)
Безработный не имеет права отказаться от предлагаемой ему работы по его специальности, если условия работы не отклоняются от норм, установленных соответствующим тарифным положением, а за неимением тарифа — профессиональным союзом. 29. Безработный, получивший работу не по своей специальности, обязан принять ее, но может заявить о желании исполнять ее временно, до получения работы по своей специальности.
Время работы! Продолжительность нормального рабочего времени каждого трудящегося не может превышать 8-ми дневных или 7-ми ночных часов (ст. 84). Помимо нормальной продолжительности рабочего времени есть и сокращенная для лиц, не достигших 18-летнего возраста и в отраслях труда, особо тяжких и неблагоприятных для здоровья; продолжительность рабочего времени не может превышать 6 часов (ст. 85).
Сверхурочные работы допускаются в случаях, предусмотренных (предотвращение общественных бедствий и опасностей, производство работ по водоснабжению, канализации и транспорту). Сверхурочная работа может быть допущена только с согласия соответствующего профсоюза либо дозволение местной инспекции труда.
Сверхурочные работы не должны превышать 50 дней в течение года, причем в сверхурочные работы включаются те дни, когда работы производил хотя бы один рабочий
По КЗОТ перерыв на отдых и обед предусмотрен в течение рабочего дня. Перерыв должен иметь место не позднее как через 4 часа после начала работы и продолжительность его не может быть меньше 1/2 часа и больше 2-х часов. Трудящиеся на время перерыва могут отлучаться от места производства работы
Также предоставляется еженедельный непрерывный отдых, продолжительностью не менее 42-х часов, а так как выходной день - воскресенье, а накануне дней отдыха рабочий день сокращается на 2 часа
Список праздничных дней может изменяться Местными советами профсоюзов с согласия наркомата труда, но не свыше 10 дней и не оплачиваемых
! для работниц, кормящих ребенку грудью, должны быть установлены дополнительные перерывы через каждые 3 часа не менее, чем на 1/2 часа (ст. 89, примечание).
Трудящимся, проработавшим не менее 6-ти месяцев, предоставляется двухнедельный отпуск. Во время оплачиваемого отпуска производство платной работы воспрещается (работать можно, но получать вознаграждение нельзя); Все переводы с согласия (нет слова «переход») Система оплаты труда может быть повременной и сдельной
Раздел IX посвящен охране труда. Охрана жизни, здоровья и труда лиц возлагается на Инспекцию Труда, на технических инспекторов и на представителей санитарного надзора. Инспекция Труда находится в ведении НКТ и его местных органов и состоит из выборных инспекторов Труда |
||||
НЭП 1921 – 1929 гг. |
Отпала необходимость привлечения населения к трудовой повинности в ее прежнем смысле. Изменились основания найма на работу. В условиях мирного времени стали учитывать желания работника относительно места работы.Основанием для поступления на работу стал трудовой договор. 1922 г. – был принят новый КЗоТ От системы государственного соц обеспечения переходят к системе государственного социального страхования, т.е. пособия теперь выдают не из бюджета, а из страховых фондов, образуемых предприятиями и учреждениями.
Основные тенденции: 1.отмена трудовых мобилизаций 2. либерализация заключения и расторжения ТД 3. переход от государственного обеспечения к социальному страхованию
Уменьшается продолжительность рабочего времени. 1. В 1927 г. был объявлен переход на 7-часовой рабочий день без уменьшения заработной платы. 2. В 1929 г. осуществлен переход на 5-дневную (для непрерывно действующих предприятий) и на 6-дневную (для остальных) рабочую неделю.
Трудовое право: Изменения в трудовом законодательстве были обусловлены переходом от политики военного коммунизма к нэпу. 1. Декрет СНК РСФСР 1921 г. отменяет топливную, гужевую и иные повинности. Использование трудовой повинности теперь возможно только в случае стихийного бедствия. 2. Кроме того, Декрет отменяет трудовые мобилизации квалифицированных рабочих и специалистов для работы на гос. предприятиях. Были изменены основания найма на работу. В качестве основания такого основания теперь считается трудовой договор, заключённый работником и администрацией. Вследствие этого изменяется и порядок увольнения с работы. Постановление СНК от 19 апреля 1921 г. закрепляет упрощённый порядок перехода рабочих с одного предприятия на другое. Возобновляется заключение коллективных договоров между профсоюзами и администрацией предприятий. (причина- введение хозрасчета на предприятиях, допущение частного предпринимательства). В этих договорах должны были быть оговорены условия труда работников, а также тарифы заработной платы. Это было связано, что государственные предприятия находились в разном технико-экономическом состоянии. Чтобы обеспечить равную плату за равный труд, следовало компенсировать более высоким тарифом труд рабочих тех предприятий, где техника была хуже. Тем самым, профсоюзы контролировали соблюдение государственными предприятиями и частными предпринимателями норм советского права. Одновременно с этим профсоюзы проводили постоянную работу по укреплению дисциплины труда.
Все эти изменения нашли отражения в КзоТе РСФСР, принятом ВЦИК 30 октября 1922, и трудовых кодексах союзных республик. 1. Действие кодексов распространяется на всех лиц, работающих по найму. 2. Продолжительность рабочего дня – не более 8 часов, 3. Для подростков (16-18 лет), для лиц, работающих на подземных работах, а также занимающихся умственным и конторским трудом – не более 6 часов. 4. Сверхурочные(как правило) не допускаются 5. Закреплены еженедельный отдых, праздничные дни, ежегодные отпуска 6. Установлены нормы о регулировании труда женщин и подростков, о технике безопасности, о правах и обязанностях профсоюзов Кроме того: Изменяются источники материального обеспечения работников в случае потери ими трудоспособности. От системы государственного социального обеспечения, т.е. надлежащие пособия выдаются теперь не из бюджета, а из страховых фондов, образуемых предприятиями и учреждениями. Повышается ответственность руководителей предприятий за состояние дисциплины труда, а администрации предприятия предоставляются более широкие права в наложении дисциплинарных взысканий на работников. (Постановление СТО СССР от 18 мая 1926 г. «О поднятии производительности труда и промышленности на транспорте», постановление СНК СССР от 6 марта 1929 г. «О мерах укрепления трудовой дисциплины на гос. предприятиях»)
Уменьшается продолжительность рабочего времени. 1. В 1927 г. был объявлен переход на 7-часовой рабочий день без уменьшения заработной платы. 2. В 1929 г. осуществлен переход на 5-дневную (для непрерывно действующих предприятий) и на 6-дневную (для остальных) рабочую неделю.
Исправительно-трудовое право НЭП При советской власти система наказаний получила иную идеологическую окраску. Преступление считалось пережитком, а преступники – людьми, не осознавшими, что преступлениями они вредят обществу, а значит, и самим себе. Такие люди нуждались в перевоспитании; наказание - не кара за конкретное деяние, а средство реабилитации человека и защиты общества от маргинальных элементов, т.е. мерой социальной защиты.
Центральный орган управления исправительными учреждениями - ГУМЗ при НКВД, некоторые лагеря подчинялись ВЧК/ОГПУ. Основное управление осуществлялось на губернском уровне: распорядительные комиссии (инспектор мест заключения, члены суда и Рабкрина) распределяли заключенных по колониям и контролировали размер отбываемых ими сроков, и наблюдательные комиссии (начальник места заключения, народный судья, представитель бюро профсоюзов), чья компетенция во многом пересекалась с распорядительными комиссиями (в 1929 распорядительные комиссии ликвидированы).
Заключенные делились на 3 разряда в зависимости от классовой принадежности (нетрудящиеся и профессиональные преступники медленнее повышались в категориях, чем трудящиеся) и степени исправления; чем выше разряд, тем комфортнее были условия отбывания наказания (вплоть до отпусков домой).
Для трудящихся также существовали отдельные колонии (с/х и промышленные, для трудящейся молодежи). Так как под понятие меры социальной защиты попадает не только исправление через трудовую деятельность, но и лечение психически нездорового лица, появились и специальные места л/с с применением ПММХ.
Дома заключения – СИЗО + отбытие краткосрочного л/с (1 день – 6 месяцев).
|
||||
Коренная ломка общественных отношений 1930 – 1941 гг. |
Ощущается дефицит рабочей силы. Так как коллективный труд более производителен + механизация деревни, то деревня высвобождала своих работников в город, но все равно не хватало и эта раб сила не была квалифицированной. Возросла потребность в технической интеллигенции, создавалась широкая сеть учебных заведений. 1940 г. – создание учебных заведений трудовых резервов, ремесленных и железнодорожных училищ, школ фабрично-заводского обучения (ФЗО). Многие специалисты получали гарантированное право работы по специальности. Гос распределение рабочей силы позволяло направить рабочих в те песта, в какие было особенно нужно. Зарплата стала устанавливаться не коллективными договорами, а единым для всей страны законодательством. Были повышены з/п рабочим и служащим, пенсия, стипендия. Развиваются меры поощрения хороших работников. Повышаются меры по дисциплине труда (уг и дисц ответственность за прогулы и опоздания на работу) Широкое привлечение к производительному труду женщин → их раскрепощение Изменены рабочее время и время отдыха. 8-мичасовой рабочий день и 7-мидневная рабочей неделя с одним выходным.
______________________ Индустриализация – ключевое мероприятие, требовалось большее число кадров. Проблема: дефицит рабочей силы.
Попытки решения: 1. «Вербовка крестьян» Определенные резервы для этого открывала коллективизация. Коллективный труд сам по себе был более производителен, чем индивидуальный. Повышение производительности труда в сельском хозяйстве обеспечивалось и развертывающейся механизацией. В такой обстановке деревня могла высвободить определенную часть работников для промышленных предприятий и строек. Но деревня могла дать только неквалифицированную рабочую силу.
Впрочем, и городскую молодежь надо было обучать рабочим профессиям. Возросла и потребность в технической интеллигенции. Эти проблемы решались созданием широкой сети учебных заведений - от всякого рода краткосрочных курсов и профтехшкол до техникумов и вузов.
2.1940 г. - Указ о трудовых резервах СССР Создание учебных заведений трудовых резервов, ремесленных и железнодорожных училищ, школ фабрично-заводского обучения (ФЗО). Для обучающихся в них были созданы по тем временам хорошие материальные условия, включая бесплатное питание, форменную одежду и т.п. Молодые специалисты, оканчивающие учебные заведения, получали гарантированное право на работу по специальности. В то же время у них появлялась обязанность отработать определенный срок на предприятии или в учреждении, куда они будут распределены. Государственное распределение специалистов позволило планово обеспечить кадрами в первую очередь те объекты, которые особо нуждались в этом.
Эффективная система трудоустройства позволила уже к 1930 заявить о победе над безработицей; соответственно ликвидированы биржи труда и пособия по безработице.
Новая проблема: стабильное распределение рабочей силы, повышение эффективности труда
Попытки решения: 1. Дифференцированно подходит законодательство к работникам в зависимости от их личного трудового вклада. Развиваются меры поощрения хороших работников, материальные и моральные. Создаются невыгодные условия для летунов, лодырей и иных недобросовестных рабочих и служащих. Позже к нарушителям трудовой дисциплины были приняты особенно жесткие меры. 2. декабрь 1938 г. - впервые устанавливается зависимость размера пособий по временной нетрудоспособности от стажа непрерывной работы. (до 5 лет – 100%; 2,5 – 50%). 3. 26 июня 1940 г. - Указ Президиума Верховного Совета СССР: - был вообще запрещен самовольный переход с одной работы на другую. За такой уход устанавливалась уголовная ответственность вплоть до лишения свободы (до 4 месяцев заключения). Уголовная и дисциплинарная ответственность (до 6 мес исправительных работ на месте работы и удержание ¼ зарплаты) Г.А. это спрашивала! 4.предусматривалась также за прогулы и опоздания на работу (опоздание на 20 мин; уход раньше на 20 мин; прекращение работы более, чем на 20 мин в день); 5.возврат от 7 – часового рабочего дня к 8 – часовому + 7 – дневная рабочая неделя (с одним выходным днем)
Исправительно-трудовое право В ½ 30 исправительное право сохраняло либеральный характер. В 1929 параллельно системе исправительно-трудовых колоний (до 3 лет л/с) создана система исправительно-трудовых лагерей (л/с свыше 3 лет).
К заключенным ИТЛ применялись 3 вида режима: первоначальный, облегченный (отлучки домой), льготный (участие в администрации лагерей). За усердный труд и хорошее поведение применялись меры поощрения – заключенных могли даже восстановить в политических правах и наградить (строительство Беломоро-Балтийского канала).
К заключенным, которые ранее пользовались избирательными правами, применялось УДО с поселением на неотбытый срок в районе лагеря. Сохранялся классовый принцип при определении места отбывания л/с. Были отменены бесплатные принудительные работы; допускалось использование труда осужденных по месту их основной работы.
В 1930 в связи с ликвидацией НКВД РСФСР (вместо – ГУ милиции при СНК) их передали в ведение наркомюстов. Однако уже в 1934 они возвращены в ведение НКВД СССР и полностью вышли из-под контроля местных советов и комиссий. В итоге практика применения исправительно-трудового законодательства ухудшается. ИТК перестал применяться, подменяемый ведомственными инструкциями. В 1939 отменено УДО. |
||||
ВОВ 1941 – 1945 гг. |
Многих работников мобилизовали. Но самых ценных работников оставили в промышленности (бронирование). Нехватку рабочих рук компенсировали обязательными сверхурочными работами (от 1 до 3 часов в день), трудились и сверх этого времени. Отменены отпуска, их заменили денежной компенсацией. Применялась трудовая мобилизация (всех трудоспособных безработных привлекали к труду). Расширен круг оснований для привлечения граждан к трудовой повинности. Она использовалась для строительства сооружений, заготовок топлива, охраны путей сообщения. Были расширены возрастные рамки для привлечения к т. повинности (мужчины 18-45/16-55, женщины 18-40/16-45). Ужесточена трудовая дисциплина. Повышена ответственность за самовольный уход рабочих военной промышленности.
_-_________-----______ Война поставила перед правовым регулированием труда ряд сложных проблем. В связи с призывом многих миллионов людей в ряды армии и флота особенно острой стала проблема рабочих рук в промышленности, на транспорте, в строительстве и на селе. Сохранился порядок добровольного вступления в трудовые отношения, но Советское государство было вынуждено обратиться к таким правовым формам обеспечения народного хозяйства кадрами, как трудовая мобилизация и трудовая повинность.
Трудовая мобилизация. Распространялась на трудоспособное население, не занятое в учреждениях и на предприятиях. Уклонение от мобилизации влекло за собой уголовное наказание. Конец 1941 г. - объявлены мобилизованными на период войны рабочие и служащие предприятий военной промышленности. Самовольный уход их с работы приравнивался к дезертирству и наказывался лишением свободы на срок от пяти до восьми лет. Причем такие дела были отнесены к компетенции трибуналов. Сентябрь 1942 г. - переведены на положение мобилизованных рабочие и служащие предприятий и учреждений, расположенных вблизи фронта. Администрации предприятий и учреждений было разрешено применять обязательные сверхурочные работы продолжительностью от одного до трех часов в день. Отпуска во время войны предоставлялись лишь подросткам до 16 лет. Для остальных работающих они были заменены денежной компенсацией, которая с апреля 1942 г. переводилась в сберегательные кассы в качестве замороженных на время войны вкладов рабочих и служащих.
Трудовая повинность. На основе Указа Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. и на основе Постановления СНК СССР от 10 августа 1942 г. допускалось применение в особо установленном порядке и на срок до двух месяцев трудовой повинности для выполнения различных оборонных работ, заготовки топлива, охраны важнейших объектов и др. Привлекать к трудовой мобилизации или трудовой повинности можно было мужчин в возрасте от 16 до 55 лет, а женщин - с 16 до 50. Наряду с этим широко известно массовое добровольное участие подростков и молодежи в труде на благо Отчизны.
Трудоустройство демобилизованных. Хоть и идет война, с нее возвращаются люди, в частности, инвалиды. Руководители местных советов были обязаны их трудоустроить. В течение месяца обязаны трудоустроить и предоставить не только работу и жилье, но даже и отопление для жилья. То есть о лицах, пострадавших во время Великой Отечественной Войны, заботились. Инвалидам войны надлежало в первую очередь предоставлять путевки в санатории и дома отдыха. Дети их пользовались преимуществами при устройстве в ясли, детские сады, пионерские лагеря. Инвалидов войны принимали в вузы и техникумы вне конкурса. Местные органы власти много внимания уделяли трудоустройству и бытовому обеспечению членов семей военнослужащих. Семьям погибших выдавали пособия и назначали пенсии. Но все это, конечно, не снимало до конца остроты проблем, вставших перед инвалидами, семьями погибших, сиротами
|
||||
Послевоенные годы 1945 – начало 1950 гг. |
Ликвидированы нормы права, порожденные чрезвычайными обстоятельствами войны. Восстанавливались отпуска Отменялись ежедневные обязательные сверхурочные работы Восстановлен 8-мичасовой рабочий день Отменены трудовые мобилизации Восстанавливалась система коллективных договоров на предприятиях между администрациями и комитетами профсоюзов. Но в учреждениях они не заключались, как было до войны Произошло трудоустройство демобилизованных из армии и флота. Предусматривалась система мероприятий по механизации труда, совершенствованию оплаты труда, улучшению жилищных и бытовых условий трудящихся, охране труда. Повысилась роль профсоюзов. Наделены широкими контрольными функциями за производством, условиями труда, соблюдением трудового законодательства. Уделялось внимание и моральному стимулированию добросовестного труда (награждали орденами и медалями) |
||||
Либерализация о.о. сер. 50-х – сер. 60-х гг. |
1955-58 гг. – повышена з/п низкооплачиваемым трудящимся. Начат перевод рабочих и служащих на 7 и 6-часовой рабочий день. Упрощен порядок увольнения: раб и служащие получили право одностороннего расторжения трудового договора с предупреждением администрации за 2 недели. Была отменена судебная ответственность за самовольный уход с предприятия и прогул. Заменена дисциплинарным взысканием. На предприятиях и учреждениях образовывались комиссии по трудовым спорам. Они касались вопросов увольнения или перевода на другую работу, оплаты простоя или брака, сверхурочной работы. Такой порядок рассмотрения трудовых споров расширил компетенцию профсоюзов в защите прав трудящихся. Изменение пенсионного обеспечения. Пенсии по инвалидности, по старости и в случае потери кормильца. Пенсии увеличены на 50-60%, по старости – на 90%. Повышена роль профсоюзов в решении пенсионных вопросов. |
||||
Замедление темпов общественного развития сер. 60-х – сер. 80-х гг.
|
Улучшение труда и быта советских граждан. Конституция 1977 г. развивала право на труд: право на выбор профессии и рода занятий в соответствии с призванием, способностями, проф. подготовкой и образованием с учетом общественных потребностей. Льготы в области труда женщинам и молодежи. Повышен минимальный уровень з/п. Изменение в пенсионном законодательстве. Повышены пенсии на предприятиях черной металлургии и надбавка к пенсии за работу после достижения пенсионного возраста. Дальнейшие льготы участникам ВОВ. Изменения рабочей недели. Работали 5 дней, 2 дня отдыхали. Расширение прав профсоюзов. Право законодательной инициативы за ВЦСПС Учреждена новая форма руководства делами предприятий и учреждений. Этим стали заниматься собрания трудовых коллективов, а в промежутке между ними совместно администрация и выборные партийные и профсоюзные организации. Так как профсоюзы объединяли всех трудящихся, то собрания трудовых коллективов часто совпадали с профсоюзами, поэтому с.т.к. стали заниматься больше производственными вопросами, а профсоюзы – социальными. По-прежнему остро стоит проблема трудовой дисциплины. Повышена материальная ответственность рабочих и служащих за ущерб, причиненный по их вине предприятию. |
||||
Распад СССР |
Расширение прав трудовых коллективов. Нельзя было разорвать договор с руководящим работником, избранным на эту должность трудовым коллективом без согласия коллектива. Расширение прав профсоюзов: нельзя расторгнуть договор с работником без согласия профкома. Споры разрешались в примирительной комиссии и трудовом арбитраже. Допускалась забастовка. Разрешается весьма ограниченная работа по совместительству Появляется трудовой контракт |