25 Декабря 1991- свои полномочия складывает Горбачев

26 декабря- Совет Республик Верховного Совета СССР принял Декларацию, в которой заявил, что "с созданием Содружества Независимых Государств Союз ССР как государство и субъект международного права прекращает свое существование". Одновременно были освобождены от своих обязанностей народные депутаты СССР и народные депутаты республик, работающие на постоянной основе в Верховном Совете Союза ССР, а также работники секретариата, члены Верховного Суда СССР, судьи Высшего Арбитражного Суда СССР, члены коллегии Прокуратуры Союза ССР и работники этих органов

Вопрос Правопреемства:

--- за РСФСР. (атомное оружие, участие в ООН и тд)

Больше про ослабление Гос единства, децентрализация

Направление: Децентрализация СССР, расширение прав республик

• Единство СССР основывалось на интернациональной идеологии КПСС и плановой экономике; демократизация и кризис КПСС, переход к рыночной экономике (в т.ч. внутренний хозрасчет республик) привели к мгновенному ослаблению связей. Развал партии открыли дорогу национализму и сепаратизму.

• Переход к рыночным отношениям породил борьбу за экономическую самостоятельность республик. Резко ухудшилось экономическое и социальное положение большинства населения.

• Между республиками начали возникать конфликты (Карабахский – Азербайджан/Армения).

Закон о разграничении полномочий между СССР и субъектами федерации 26.04.1990, Закон о выходе из Союза 03.04.1990) лишь юридически оформляли уже сложившееся положение; республики сами провозглашали свой суверенитет/выход из СССР. Республики и так выходили из СССР.

-------------------начался «парад суверенитетов». Республики принимают декларации о независимости. По мере проведения очередных выборов к власти в республиках приходят антисоветские силы.

Весной 1990 Латвия и Литва объявили о выходе из СССР, их примеру последовали другие республики.

Руководство СССР решило создать новую правовую основу существования Союза. Но новый Союзный договор превращал союзное государство в союз государств.

Особенно важна суверенизация республик для РСФСР, где органы СССР фактически подменяли органы РСФСР.

12.06.1990 I Съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете РСФСР: на всей территории РСФСР провозглашалось верховенство КРСФСР. Был обозначен отказ от национально-территориальной федерации – выделялась необходимость расширения прав краев и областей наравне с республиками и АО. Тем не менее, Съезд сохранял за СССР ряд важных функций (оборона, безопасность, энергетика, промышленность). Закон РСФСР об обеспечении основ экономического суверенитета установил, что общесоюзная собственность – совместная собственность республик, что подняло вопрос о разделе общесоюзного имущества.

Децентрализация затронула и РСФСР: ряд республик и автономий (Якутия, Чечня) заявили о суверенитете, 4 АО стали республиками. Руководство РСФСР поощряло "парад суверенитетов" ("берите столько суверенитета, сколько хотите").

Для предотвращения распада государства руководство СССР попыталось создать новую правовую основу существования СССР – новый Союзный договор. Была высказана идея варьирования межреспубликанских связей от договорно-федеративных до конфедеративных; это знаменовало отказ от СССР как государства.

3 апреля 1990 года - был принят " О порядке решения вопросов связанных с выходом союзной республики из СССР". СССР должен был сохраниться до того момента пока есть хотя бы 2 субъекта! Союз = минимум 2 субъекта. Документ был, но никто этим не воспользовался!!!)

17 марта 1991 г. провели референдум о судьбе СССР – большинство населения было за его сохранение, но руководство СССР было не в силах остановить процесс распада, так как механизма воздействия через единую централизованную систему на республики уже не было.

19 августа 1991 г. – введено чрезвычайное положение, образован ГКЧП, он пытался сохранить СССР, но его действия были очень нерешительными и провалились. Августовский путч продемонстрировал бессилие союзной власти и сделали невозможным подписание договора.

6 сентября 1991 г. из СССР вышли 3 прибалтийские республики.

8 декабря 1991 г. – Беловежская встреча руководителей России, Украины и Белоруссии – подписано соглашение о создании СНГ, предусматривающее роспуск СССР и ликвидацию его органов.

Россия стала правопреемницей СССР. Правопреемство в части, которую было нецелесообразно делить (ядерный арсенал, членство в Совете Безопасности ООН), осуществлялось Россией.

26 декабря 1991 г. Совет Республик Верховного Совета СССР принял декларацию, в которой говорилось, что в связи "с созданием Содружества Независимых Государств Союз ССР как государство и субъект международного права прекращает свое существование".