Источники права после революции

1.Законодательство (законы свегнутЫХ правительстВ, социалистичесское правосознание)

2.Обычаи

3.Социалистическое правосознание

1.ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

А.Советское законодательство

Вместо слова "закон" появились иные виды НПА:

• декреты (может принимать ВЦИК, СНК, совместно ВЦИК и СНК)

• постановления (принимают съезды советов, наркоматы)

• инструкции (инструкция о революционных трибуналах 19 декабря 1917 года)

Обращения.

*Воззвания.

Было взято за правило публиковать все эти НПА в издании - "Собрании узаконений рабоче-крестьянского правительства" (существовало и до революции, но с другим названием), в газете "Известия" (земельное законодательство опубликовано там). Это можно считать как первую попытку кодификации.

Обращение II Всероссийского съезда Советов Рабочим, солдатам и крестьянам (26.10.1917)

В 5 утра.

Юридическое значение

Переходе Власти к Съезду- установление Советской власти (власти Съезда и советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов на местах);

Низложении ВП

Переходе власти на местах к местным советам, которые призваны обеспечить подлинный революционный порядок.

Но также Обращение носит и программный характер, так как, в нем оговариваются ближайшие планы Советского Правительства. А именно:

Достижение демократического мира.

Безвозмездная передача помещичьих, удельных и монастырских земель крестьянским комитетам.

Проведение демократизации армии.

Установление рабочего контроля над производством.

Созыв УС.

Обеспечение поставок хлеба в город и товаров первой необходимости в село.

Обеспечение права всех наций, населяющих Россию, подлинного права на самоопределение.

 

Декреты – в них реализовывает, то, что обещало (в обращении). Это особая политика нового государства: обещание ----- реализация.

 

Декрет о мире (26.10. 1917) Второй декрет – в 2 часа ночи следующего дня (на этом же заседании). Декрет о мире, Декрет о земле. На ВТОРОМ ЗАСЕДАНИИ 2 ВСС!!!!

- предложение правительствам и народам воюющих стран начать немедленные переговоры о мире, до этого заключив перемирие;

- мир – без аннексий и контрибуций; аннексия – присоединение народности к другому государству без ясного и добровольного согласия на присоединение при условии свободного голосования и вывода иностранных войск; право народов на самоопределение; (Причем под аннексией понимались не только захват, но и удержание чужих земель, произведенные как во время войны, так и до нее, как в Европе, так и на других континентах. Мир без аннексий означал, по существу, провозглашение права наций на самоопределение.)

- отказ от участия в соглашениях, носящих "грабительский и насильственный" характер; правопреемство после ВП относительно "добрососедских" соглашений;

- направление дипломатических представителей – Советское правительство как субъект МП;

- отмена тайной дипломатии, публикация дипломатических документов ВП;

- выражение поддержки народам и сознательным рабочим (декларативный характер для создания политического давления);

- условия мира не ультимативны (чтобы у правительств не было оснований отказаться от предложения о переговорах);

В начале марта (3) 1918 г., реализуя Декрет, Россия подписала Брестский мирный договор. Заключенный в неблагоприятной международной обстановке, в условиях развала российской армии, ее стихийной демобилизации, договор оказался весьма тяжелым для Советской страны. Он вызвал естественное недовольство прежних союзников России, их правящих кругов.

III. Декрет о земле (26.10.1917) (в его состав входит Крестьянский наказ о земле)

Декрет и включенный в него Крестьянский наказ объявляли землю всенародным достоянием и соответственно упраздняли частную собственность на нее. Помещичьи, удельные, монастырские и церковные земли с усадебными постройками и всем живым и мертвым инвентарем передавались в распоряжение волостных земельных комитетов и уездных Советов крестьянских депутатов. Фактически это означало национализацию земли.

- формально – социализация земли (земля – общественное достояние), но реально –национализация (под контролем местных советских органов).

- конфискация помещичьих, монастырских, церковных, удельных земель без выкупа; сохранение землевладения рядовых крестьян и казаков;

- окончательное разрешение земельного вопроса – в ведении УС; до этого земельная политика осуществляется на основании принципов, заложенных в Декрете;

- отмена частной собственности на землю, объявляемую всенародным достоянием, находящемся в пользовании трудящихся; приусадебные участки не включаются в земельный фонд, но их размер может быть ограничен законом.

- землепользование уравнительное (деление земли на основе обычаев по числу едоков/трудоспособных), распределение, охрана, разрешение споров осуществляются местными советами и земкомами;

- многообразие форм землепользования (артель, двор, община); (выбираемых самими крестьянами добровольно)

- землепользователи – все граждане, желающие и способные обрабатывать землю своим трудом (допускаются работа в товариществе и помощь семьи, наемный труд запрещается);

По Декрету о земле все граждане России, желавшие обрабатывать землю своим трудом, получали ее на праве пользования. Провозглашался принцип уравнительного землепользования, который крестьяне понимали прежде всего как изъятие земли у помещиков, раздел присвоенных кулаками помещичьих и общинных земель, распределение земли между крестьянами в зависимости от местных условий - по трудовой или потребительской (по едокам) норме.

Субъекты землепользования: двор, община, государство, кооперация.

Формы землепользования: 1) подворная 2) хуторская 3) коллективная (артельная и товарищеская

обработка земли).

Наемный труд не допускался!!

- преимущественное право на получение права пользования участком выбывшего члена общины – у его родственников или указанных выбывшим лиц (квази-завещание);

- вложенные в землю коренные неотделимые улучшения после выбытия из общины оплачиваются;

- земельный фонд периодически перераспределяется, при нехватке земли допускаются переселения (сначала по желанию, затем антисоциальные элементы и жребий); ядро надела неизменно, меняются лишь границы;

- старики/инвалиды – утрачивают право пользования, но получают пенсию; временная нетрудоспособность не более 2 лет – помощь сельской общины в обработке участка;

- недра, леса и воды общегосударственного значения, земельные участки с высококультурными хозяйствами переходят в исключительное пользование государства и не распределяются; леса и воды местного значения передаются в пользование общин под контролем органов МСУ;

1. IV. Декрет об учреждении СНК (26.10.1917) (Декрет об образовании Рабочего и крестьянского правительства.)

- общая структура высших органов власти и управления;

- создание "временных" отраслевых комиссариатов и СНК (коллегии председателей комиссариатов), осуществляющих исполнительную власть;

- подконтрольность СНК Съезду и ВЦИК;

Подавляющим большинством голосов съезд принял проект постановления большевистской фракции об образовании Временного рабоче-крестьянского правительства во главе с В.И. Лениным. В постановлении предусматривалось также создание органов отраслевого управления - народных комиссариатов (комиссий) по военным и морским делам, по делам торговли и промышленности, народного просвещения, финансов, иностранных дел, юстиции, почт и телеграфов, продовольствия, по делам железнодорожным, по делам национальностей и др.

• Народный комиссариат по внутренним делам

• Народный комиссариат земледелия

• Народный комиссариат труда

• Народный комиссариат по военным и морским делам

• Народный комиссариат по делам торговли и промышленности

• Народный комиссариат просвещения

• Народный комиссариат финансов

• Народный комиссариат по иностранным делам

• Народный комиссариат юстиции

• Народный комиссариат по делам продовольствия

• Народный комиссариат почт и телеграфов

• Народный комиссариат по делам национальностей

• Народный комиссариат по железнодорожным делам

V. Декларация прав народов России (02.11.1917) – на съезде по неясным причинам национальный вопрос не обсуждался

- основные принципы национальной политики:

1) равенство и суверенность народов России

2) право народов на самоопределение вплоть до отделения

3) отмена национальных привилегий и ограничений, запрет национальной и национально-религиозной дискриминации

4) свободное развитие национальных меньшинств

Б.Законы свергнутых правительств

Применялись: Устав о промышленности и труде, Устав гражданского судопроизводства.

- и царского, и временного.

Узаконил в качестве источника их «декрет о суде N 1» - ноябрь 1917 г. Они перестали действовать в соответствии с Положением «О народном суде» от 30 ноября 1918 года. На протяжении года законы свергнутых правительств действовали. 
 Пределы действия: по объему старое законодательство действовало в той части, в которой оно соответствовало советскому законодательству (если советская власть успела создать что-нибудь свое, то законы свергнутых правительств не применялись), а также в той части, в которой они соответствуют социалистическому правосознанию и программе правящих партий (большевиков и левых эсеров). (например, Устав гражданского судопроизводства)

2.ОБЫЧАИ

В семейном и колхозном праве, например. (шариатские суды,обычаи крестьянского двора и пр.)+ земля делилась по едокам

Все это публиковалось в СОБРАНИИ УЗАКОНЕНИЙ СОВЕТСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА.

Однако с накоплением нормативного материала пользование им становилось все более затруднительным. Это обусловливает необходимость систематизации законодательства.

 

Первой, простейшей ее формой явилось издание "Собрания узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства", сокращенно именуемого СУ РСФСР. Издание СУ не имело прямой целью систематизацию законодательства, оно было лишь формой опубликования нормативных актов высших органов власти и управления.

Однако уже в этот период приходит понимание необходимости кодификации. В декабре 1917 г. в составе Наркомата юстиции создается отдел законодательных предположений и кодификации, из которого вскоре был выделен специальный кодификационный отдел, имевший задачей создание "полного свода действующих законов Русской Революции"

 

 

В условиях нехватки нормативного материала акты народных комиссариатов иногда выполняли функции законов.

Большое значение имели и акты профсоюзных органов, особенно в области регулирования трудовых отношений. Не являясь по своей природе правовыми, они, в сущности, выступали наравне с актами государственных органов. Нормотворческую работу вели и непосредственно трудовые коллективы.

3.СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЕ ПРАВОСОЗНАНИЕ ТРУДЯЩИХСЯ

Рейснер рассказал Луначарскому про теорию Петражицкого про психологическое отношение людей к праву, про переживания о праве, представления о праве (шайка разбойников считает правом воровать и так далее), что его вдохновило на создание в качестве источника права "понимание трудящихся".

Социалистическое правосознание трудящихся отчётливо проявляется в суде: Положение «о народном суде», положение «о трибуналах», в котором закреплено,что судьи при вынесении решения не связаны материальным правом - то есть правом будет то, что судьи считают справедливым (правосознание выше законов, в том числе и законов большевиков)

Конституция 1918 (История и Демократия). Принята  V Всероссийским съездом Советов 10 июля 1918 года. Вступление в силу: 19 июля 1918 года

Разработка и принятие Конституции РСФСР 1918 года. Споры о форме гос.единства.

1.Подходы в вопросе начала создания Конституции РСФСР 1918 года. Различные взгляды в литературе на дату начала разработки Конституции.

Есть две точки зрения.

1.Начало создания Конституции начинается еще на III Всероссийском съезде советов.

2.Создание Конституции начинается в апреле 1918 года.

Точка зрения 1.

На III Всероссийском съезде (10-18 (23-31) января) советов принимается Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа (принята 12 (25) января 1918 г.).

Большевики готовили Декларацию для УС.

УС открыли пением интернационала. Проверили кворум, он был. Начинается вопрос о повестке дня. Вопрос о принятии Декларацию в повестку включать не хотят. Почему же? п.1 «Вся власть Советам» А принятие этого пункта по факту означает самороспуск.

Что дальше? Большевики покидают собрание. Покидают собрание и левые эссеры. Отсутствует кворум. Прихоядит к ним охранник, просит уйти и говорит, что караул устал.

А ВЦИК принимает ночью Декрет о роспуске военного собрания (5-6 января 1918). Членам УС большевики предложили работу в советских органах. Часть приняла, часть не приняла предложения.

Большевики решили, что если УС не приняло, пускает принимает Съезд :)

Она принималась по факту 3 раза:

1. Декларация была написана В.И.Лениным и тщательно отредактирована им. Первоначально ее проект был поставлен на обсуждение ВЦИК и принят 3 января 1918г (основные принципы национальной политики:

1) равенство и суверенность народов России

2) право народов на самоопределение вплоть до отделения

3) отмена национальных привилегий и ограничений, запрет национальной и национально-религиозной дискриминации

4) свободное развитие национальных меньшинств)

На заседании Учредительного собрания 5 января, Я.М.Свердлов огласил Декларацию и было предложено поставить первым пунктом в повестку дня вопрос о рассмотрении Декларации.Предложение было отклонено и большевики вынесли рассмотрение о принятии декларации на III Всероссийский съезд советов (рабочих и солдатских депутотов!). 12 января 1918 года она была принята. (ПЕРВОЕ ПРИНЯТИЕ!)

Потом принял Всероссийский съезд советов крестьянских депутатов. (ВТОРОЕ!)

Но поскольку Совет рабочих и солдатских депутатов объединяется с крестьянскими она принимается еще раз 18 января. (ТРЕТЬЕ!)

Большевики решили создать краткий конституционный закон, закрепляющий наиболее важные победы Октябрьской революции.

Действительно, в ней нашли отражение основные конституционные вопросы.

-основы общественного строя: национализацию земли, переход к национализации промышленности, переход всех банков в собственность государства, всеобщую трудовую повинность, ставила задачу уничтожения эксплуатации человека человеком.

-основы государственного строя: В п.1 ее говорится: "Россия объявляется 1.Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Вся 2.власть в центре и на местах принадлежит этим Советам" + 3.лишение эксплуататоров политической власти(«эксплуататорам не может быть места ни в одном из органов власти")

-форма государственного единства : Пункт 2 гласил: "Советская Российская республика учреждается на основе свободного союза свободных наций, как федерация советских национальных республик". Закон не устанавливал при этом конкретной формы федерации. Каждой нации предоставлялось принять самостоятельно решение на своем собственном полномочном советском съезде: желают ли они и на каких основаниях взаимодествовать с федерацией.

-основные принципы советской внешней политики: борьба за мир, против колониального угнетения, за осуществление права наций на самоопределение в международном масштабе.

Таким образом, данный закон в течение определенного времени мог выполнять функции Конституции.

НО!!! Г.С.Гурвич еще в 1923г. высказывал мнение, что "первоначальной Конституцией Советской Республики" надо считать не одну Декларацию, а ее в совокупности с резолюцией "О федеральных учреждениях Российской Республики", также принятой III Всероссийским съездом Советов. При этом Г.С.Гурвич ссылался на слова И.В.Сталина, полагавшего, что упомянутая резолюция содержала общие основы будущей К.

Резолюция III Всероссийского съезда Советов "О федеральных учреждениях Российской Республики"

1) Российская Социалистическая Советская Республика учреждается на основе добровольного союза народов России как федерация советских республик этих народов. 2) Высшим органом власти в пределах федерации является Всероссийский Съезд Советов Рабочих, Солдатских, Крестьянских и Казачьих Депутатов, созываемый не реже, чем через три месяца. 3) Всероссийский Съезд Советов Р., С., Крестьянских и Казачьих Депутатов избирает Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет. В период между Съездами Верховным органом является Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет. 4) Правительство федерации, Совет Народных Комиссаров, избирается и смещается, в целом и частях, Всероссийским Съездом Советов или Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом. 5) Способ участия советских республик, отдельных областей в федеральном правительстве, областей, отличающихся особым бытом и национальным составом, равно как разграничение сферы деятельности федеральных и областных учреждений Российской Республики, определяется немедленно, по образовании областных советских республик Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом и Центральными Исполнительными Комитетами этих республик.

(Первые пять пунктов были предложены Сталином по результатам его докладав проекте резолюции. Все уже известно. За исключением , того, )что ВСС должен созываться не раже, чем 1 раз в три месяца и субъекты должны сами определять способы взаимодействия с федерацией.)

6) Все местные дела решаются исключительно местными Советами. За высшими Советами признается право регулирования отношений между низшими Советами и решение возникающих между ними разногласий. Центральная Советская власть обязана следить за соблюдением основ федерации и представляет Российскую Федерацию Советов в ее целом. На Центральную власть возлагается также проведение мероприятий, осуществимых лишь в обще-государственном масштабе, причем, однако, не должны быть нарушаемы права отдельных вступивших в федерацию областей. 7) Разработка этих основных положений конституции Российской Федеративной Республики поручается Центральному Исполнительному Комитету Советов для внесения "а следующий съезд Советов.

(Эти 2 пункта вносят эссеры. Зачем п.6? Им не нужна была централизация. Часть местных советов была эссеровскими. А что в п.7? Мы слышим о разработке Конституции).

На основании п.7 исследователи и считают начало создания Конституции на 3-м съезде. Получается, что инициаторами создания Конституции являются эссеры.

Точка зрения 2.

О.И.Чистяков опровергает эту точку зрения в п.7 говорится не о создании Конституции, но о разработке лишь основных положений! Причем этих, а значет имеется ввиду п.6 (т. к. последнии 2 пункта приняли эссеры.)

Однако, «этих» можно отнести даже и ко всем пунктам. Но это все равно не целостная Конституция!

Чистяков: Ставить вопрос о развернутом Основном Законе в условиях января 1918 г. партия большевиков не собиралась.

Об этом хорошо свидетельствуют протоколы заседаний Центрального Комитета РСДРП(б) за декабрь 1917г. - январь 1918г. Они показывают, какие вопросы были наиболее актуальны в это время: Учредительное собрание и мирные переговоры с Германией. Вопрос о подготовке Конституции ни разу и ни в какой форме не поднимался».

В действительности, однако, ВЦИК до IV Всероссийского съезда Советов не занимался конституционными проблемами ни в широком, ни в узком плане. Это прямо отметил Я.М.Свердлов (председ ВЦИсп.Ком.) в своем выступлении на заседании ВЦИК 1 апреля 1918г., заявив, что мы были "заняты другой работой". Характерно, что на заседании ВЦИК 3-го созыва и на IV Всероссийском съезде Советов никто не поднимал вопрос о реализации п.7 резолюции о федеральных учреждениях.

Е.Г.Гимпельсон придерживается точки зрения, ставшей традиционной: "...Начавшееся наступление германских империалистов, обострение политической борьбы в партии и в стране в эти месяцы не позволяли ВЦИКу выполнить решение о разработке проекта Конституции". Еще менее правильно это звучит у В.Г.Филимонова: "...Разработка Конституции началась лишь весной 1918г., так как вскоре после III Всероссийского съезда Советов началось вооруженное наступление германского империализма на молодую Советскую Республику".

Между тем данную концепцию вряд ли можно признать состоятельной. Дело в том, что III съезд Советов закончился избранием ВЦИК 18 (31) января 1918г., немецкое же наступление началось лишь 18 февраля. Таким образом, у ВЦИК было достаточно времени до этого момента, чтобы сделать какие-то, хотя бы первые, организационные шаги для работы над Конституцией.

ПОЧЕМУ НЕ СДЕЛАЛИ «Да не хотели просто»-Г.А.Кутьина + общая неблагоприятная обстановка (стр.1) + в январе принимается Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа.

Но почему же большевики пошли на это? Совсем мало врмени прошло после революции. Большевикам нужны просто союзники. Делать они этого не хотели. А эссеры, как показала практика, этим заниматься не стали.