6 Июля цик Союза утвердил проект Конституции и немедленно ввёл её в действие.

Вопрос о правомерности такого решения.

1. Съездов советов СССР поручил ЦИК утвердить окончательный текст Декларации и Союзного договора, ввести в действие и представить на утверждение 2 съезда. ЦИК вышел за пределы поручения.

2. Если рассматривать принятие Конституции как изменение союзного договора, то Ст 25 договора об образовании СССР: изменение и дополнение союзного договора подлежат исключительному ведению съезда советов СССР. -> ЦИК превысил свою компетенцию.

3. ВЦИК НЕ ИМЕЕТ ТАКОГО ПРАВА ПО КОНСТИТУЦИИ 1918, ЕГО ИМЕЕТ ТОЛЬКО СЪЕЗД СОВЕТОВ

4. ЗАДАЧА ВЦИКА БЫЛА ДРУГОЙ- НО ПРИНЯЛИ КОНСТИТУЦИЮ.

ЗАЧЕМ НУЖНА БЫЛА ТАКАЯ СПЕШНОСТЬ?

• Отсутствие сношений с иностранными государствами

• Переход к нэпу

• Тяжелая болезнь Ленина (нужно было закрепить завоёванное в государственном строительстве)

Но! В то время правомерность принятия конституции союза не вызывало ни у кого сомнений. Законность Конституции была подтверждена верховными органами союзных республик. 29 января 1924 – XI Всероссийский съезд советов: одобрил Основной закон. Также конституция была утверждена VIII Всеукраинский съезд советов. В середине января 1924 Всебелорусский съезд советов утвердил Конституцию. II съезд Советов ЗСФСР также ратифицировал Конституцию.

31 января 1924 Конституция была утверждена ВТОРОЙ РАЗ II ВСЕСОЮЗНЫМ СЪЕЗДОМ СОВЕТОВ. «Основной закон СССР, представленный во исполнение резолюции 1 Съезда Советов СССР – утвердить».

Особенность: Конституция была принята дважды.

Проблема государственного суверенитета

1. Понятие суверенитет

Несколько видов суверенитета:

• Народный

Возможность народовластия. Голосование в интернете по интересующим народа вопросам. Решение принимает народ. Понятие народ – неюридическое. В связи с развитием государства, в понятие народ включается все большее количество масс.

• Национальный

Связан с правом нации на самоопределение.

• Государственный

Предполагает верховенство государство во внутренних отношениях и независимость на международной арене. В литературе разные понимания суверенитета:

• Суверенитет либо есть, либо его нет

• Суверенитет есть всегда, но он может быть полным или ограниченным (при чем ограничен добровольно – образование федерации, или принудительно – итоги 2 мировой войны Япония)

Конституция 1924 записала конструкцию разделения суверенитета между Союзом и его членами. Это было политически необходимо и в качестве компромисса записали то, что не могло существовать.

2. Субъекты суверенных прав и обязанностей в Основном законе

Конституция прямо не говорит о суверенитете Союза. Однако его наличие вытекает из всего содержания закона. Советский Союз осуществляет важнейшие функции суверенного государства: внешние сношения, оборону страны, руководство некоторыми другими стратегическими объектами и тд.

Суверенитет республик всячески подчеркивается. Ст 3: Суверенитет союзных республик ограничен лишь в пределах, указанных в настоящей Конституции, и лишь по предметам, отнесенным к компетенции Союза. Вне этих пределов каждая союзная республика осуществляет свою государственную власть самостоятельно;

Конституция исходит из того, что все субъекты федеративных отношений, союзные республики - равноправны.

Создателей Советского Союза не смутило, что его члены были неравноценны по территории и количеству населения, что между ними имеются и другие различия.