Земская реформа.

С 1481 г. отменяются кормления, а потому выплаты в казну идут напрямую.

• Создаются земские органы для борьбы с недоимками

• Устанавливаются налоговые раскладки и взимаются подати. Посредничество.

• Судебные процессы

3. Воеводское управление

   • Кормление полков, вооружение

   • Руководство строительством укреплений и формированием отрядов

   • Учет служилого населения

   • Контроль за сбором налогов и доходами от промыслов

26. Правовое положение зависимого населения и жителей посадов по Соборному Уложению

1. Крестьяне.

Закрепощение. 1581 г. – введение заповедных лет. 1597 г. – «урочные лета» 5 лет, затем увеличение срока, пока СУ не отменило «урочные лета», что вводило бессрочный сыск беглых крестьян и прикрепляло их к земле.

Основания сыска беглых крестьян. Сыск беглых крестьян производился на основании Писцовых книг 1626 года, Переписных книг 1646 года и иных документов, в том числе правых грамот и мировых соглашений между феодалами, заключёнными в период до СУ. В этих документах были записаны только мужчины, принадлежность женщин определялась по мужу или отцу, а принадлежность детей, в том числе родившихся после этих книг и СУ, также по отцу.

Возврат беглых крестьян производился вместе с семьёй, животом, то есть имуществом крестьянина, а также «сносом», то есть тем, что крестьянин унёс с собой. Крестьянин вместе с семьёй и животом рассматривался как единый имущественный комплекс. Кроме того, хозяину возмещался доход за период отсутствия крестьянина «неполученные доходы» + 10 рублей за 1 год.

Приём новых крестьян. Перед приёмом новых крестьян, нужно было убедиться в их свободе

– должна была быть отпускная, если такое проверки не было или их зависимость игнорировалась, то незаконно принимающий помещик обязан был вернуть крестьян и заплатить штраф. Если он не мог вернуть крестьян, то вместо этого платил 4 рубля за человека и 5 рублей за его живот.

Крестьяне были прикреплены к земле. Поэтому даже их владелец не мог их кабалить, чтобы привязать к своей личности и не мог сгонять их со своих помещичьих земель на свои же вотчинные земли. А если такое всё-таки производилось, то в случае приобретения этих земель другим феодалом, он мог потребовать возврата согнанных крестьян.

Запрещено было кабалить беглых и женить. Если феодал давал беглому займ с целью кабалы, то он терял этот займ. Если крестьянин бежал до 1649 года и у нового владельца вступил в брак, то он оставался у него, так как до 1649 года не было запрета принимать. А

если сбежал после 1649 года и вступил в брак, то подлежал возврату вместе с новым супругом, остаться могли только дети нового супруга от первого брака. Если беглые от разных господ оженились за границей, то вся семья доставалась по жребию одному из владельцев.

2. Посадские люди.

В городах отменялись «белые слободы», всё население делилось на тягловые сотни и вставало под тягло. Тягло – это совокупность личных и имущественных повинностей: разовые сборы, полоняничные деньги (выкуп пленных), пятинная деньга (1/5 доходов), постойные подати (квартирование войск), строительство защитных сооружений, организация государственных промыслов (пушкарский, рыбный, икряной, питейный).

Привилегированное население города: 1) служилые люди – не прикреплены, могли иметь лавку и нести с неё тягло, а могли её и продать. Казаки, драгуны, стрельцы несли с лавок не тягло, а только оброк 2) гостиная и суконная сотня – богатые купцы, не прикреплены, могли продать свои лавки в других городах, но могли и оставить лавки в нескольких городах, жили в Москве, тягло несли со всех лавок.

Посадский люд. Прикреплялись к посаду. Не могли отказаться от лавок и уйти, не могли переходить из посада в посад, а также сбегать в сельскую местность, не могли уходить в стрельцы (только 3 сын в семье мог). Запрещалось помещикам кабалить и принимать беглых посадских людей.

Монополия на ремесло и торговлю устанавливалась у представителей посадского люда. Церковные люди, феодалы и иные представители непосадского сословия должны были продать свои лавки посадским людям, не могли их покупать. Крестьяне могли торговать только с возов, а приезжие только на гостином дворе.

Посад определялся территориально, поэтому прилежащие к городу поместья и вотчины отчуждались в пользу посада, а их владельцам выдавались земли взамен в других местах.

Принадлежность к посаду также определялась семейными связями. После брака с посадским человеком, нужно было входить в посад и вставать под тягло. Беглые посадские люди, оженившись в деревне, возвращались в посад с новой семьёй, и новая семья включалась в посад. Вдовы с посадским имуществом женились только на посадских.

Таким образом, СУ по отношению к крестьянам и посадским людям определяло их сферу занятий и запрещала переходы из одного сословия в другое.

Холопство было ограничено: боярских детей в холопы принимать нельзя, нельзя закабалять без государева именного указа. Могли владеть холопами:

1. Стряпчие

2. Дворяне московские

3. Дьяки

4. Бояре

5. Окольничие

6. Думные люди

7. Стольники

8. Дети боярские

9. Городовые дворяне Виды холопства:

1. Полное

2. Докладное (закреплены в Докладном приказе)

3. Старинные (по давности)

4. Кабальные (заемные и служилые)

Если свободный работал по найму три месяца, он становился холопом, господин должен был его закрепить, потому что, если такой незакрепленный холоп сбежит – это была вина госпо- дина.

Холопы могли освободиться:

1. Если господин уехал в другое государство

2. Если холоп попал в плен и потом вышел из плена

3. Отпущен по смерти боярина

4. Если господин не захочет содержать холопа, кормить его и вообще выгонит его со двора

5. Если холопа отпускали при жизни или посмертно, наследники уже не могли его вер- нуть

Холопов могли давать в качестве приданого, но кроме кабальных, так как они работают на личность господина.

Иностранные переселенцы не могли иметь в холопстве русских. Крещеных и новокрещёных людей нельзя продавать в холопы.

Спор о категории холопа решался давностью составления записей, при подтверждении сви- детельскими показаниями.

27. Феодальное землевладение по су и Статуту вкл

1. Су Поместное землевладение.

Субъекты. Только служилое сословие, запрет для церковных людей, запрет для иностранцев. Поместья, полученные до 1649 года, не отнимались, но в дальнейшем русские земли жаловались русским помещикам, а национальные – национальным помещикам. При наделении поместьями устанавливался принцип «не по службе поместье, а по поместью служба», поэтому низшие служилые люди не получали поместья, а если всё-таки ими

владели, то назначались на более высокие должности. Происходит обособление помещичьего сословия от иных сословных групп.

Помещичий фонд. Формировался из новопокорённых земель, пустующих земель, «дикого поля», украинских земель и даже из государственных оброчных земель, это показывает важность обеспечения поместного фонда. Выморочные земли не уходили из поместного фонда, а передавались другим помещикам.

Условность. Поместья давались за службу и передавались только в рамках служилого сословия. Но из-за нового принципа, немощные и старые помещики не лишались поместий, но должны были выставлять с них даточных людей. Также возможно было лишение поместий за 1) государственные преступления, измену и т.д. 2) служебные преступления, отказ от службы, уклонение от службы или побег с поля боя 3) наиболее тяжкие обычные преступления (разбой, убийство). Если о преступлении знала семья помещика, то они тоже лишались поместий.

Ограниченность. Поместья можно было только менять, причём устанавливалось правило равноценного обмена, то есть равного количества земли на равное, пустого поместья на пустое, жилого на жилое. Возможно было отклонение от нормы с компенсацией. Возможна мена поместья на вотчину с переменой статуса земель. Мена производилась только в рамках соответствующего круга субъектов помещичьего землевладения. Мена производилась только после составления меновой записи, а также с разрешения царя (прошение царю подавалось) и после регистрации в поместном приказе, которая сопровождалась обязательной ревизией меняемых земель. Помещики несли постойную повинность – должны были содержать расквартированные войска. Тем не менее, если помещик находился в плену менее 10 лет, а затем возвращался, то ему возвращалось его поместье, если же более 10 лет

– ему давалось новое. Если же поместье находилось в разоренном городе, то ему даровалось новое.

Ненаследуемость. Поместья не наследовались, но передавались сыновьям умершего помещика по их челобитью. При отсутствии сыновей поместья переходили к беспоместным и малопоместным родственникам умершего помещика после ревизии размера их земель.

Прожиток. Прожиточное поместье получали вдовы (до 3-ей включительно) умерших помещиков, дочери, а также немощные и старые помещики. Размер прожитка зависел от двух критериев 1) субъект (вдовы получали больше, чем дочери) 2) обстоятельства смерти (на поле боя, в полку, дома). Распоряжение прожитком: прожиток можно было сдавать с помощью сдаточной записи, которая также регистрировалась в поместном приказе. Сдавали под условие пожизненного содержания или выдачи замуж. В случае повторного брака вдовы, её прожиток переходил к новому мужу, но только на период брака, однако он обязан был служить по своему поместью: представлять солдат и т.д.

Поместья – это условное ограниченное ненаследуемое феодальное землевладение. Поместья можно было продать в вотчину, то есть изменить статус земли с поместья на вотчину по именному указу царя, к примеру, за осадное сидение.

Поместное землевладение в форме «зарплаты» дворянам перестанет существовать в 1714 г., когда должности в аппарате публичной власти и армии станут оплачиваться деньгами, а земли перейдут в их полную собственность.

2. Су Вотчинное землевладение.

Вотчины были трёх видов: родовые, выслуженные и купленные.

Субъекты. Только служилое русское сословие, покупать могли только дети бояр, митрополитов, архиепископов, запрет иностранцам и национальным феодалам.

Фонд и основания приобретения. Вотчины давались также из поместного фонда. Основания приобретения: 1) по наследству 2) пожалование за особые заслуги (за осадное сидение) 3)

«продажа из поместья в вотчину» 4) покупка в вотчину бесхозных, разорённых земель или

земель на границе для защиты.

Условность. Вотчины получали за службу и только в рамках служилого сословия. Также возможна была конфискация вотчины, но круг деяний был значительно уже, только за государственные преступления.

Польше прав, чем у помещиков. Гос-во охраняет интересы феодалов: сохраняется право родового выкупа на 40 лет.

Ограниченность. Распоряжение вотчинами не было ограничено по форме (любой вид, в том числе продажа и заклад). Но распоряжение только в рамках служилого сословия (запрет монастырям продавать и дарить), после регистрации, а также нельзя было продать все земли, чтобы уклониться от службы. На родовые и выслуженные вотчины распространялось право выкупа членами рода продавца в течение 40 лет, если эти члены рода не знали о продаже – гос-во охраняет интересы феодалов.

Наследуемость. Вотчины передавались по наследству, причём наследовались независимо от земельных владений наследников, а в зависимости от близости родства. Бастарды не наследуют, поскольку они как бы крепостные по положению, а гос-ву не нужны «льготники».

Порядок наследования родовых и выслуженных вотчин: получали сыновья, потом внуки, потом дочери, потом иные члены рода, причём дочери и жёны имели право на прожиток, но они не могли им распоряжаться (даже сдавать его), жены наследовали только купленные вотчины.

Порядок наследования купленных вотчин: порядок тот же, но вдовы могли наследовать, но свои владения они не могли отчуждать, но могли сдавать, а после их смерти эти земли возвращались в род.

Вотчина – это условное ограниченное наследуемое феодальное землевладение, но условность и ограниченность меньше, чем у поместий.

3. Статут

Феодальное землевладение в Великом княжестве Литовском существовало в форме имений. Имение – это условное феодальное наследуемое держание земли. Имения были трёх видов: родовые, выслуженные и купленные.

Субъекты землевладения. Субъектами этого права могли быть только литовские представители служилого сословия (то есть феодалы), иностранцы не могли владеть имениями. Прелаты (церковные феодалы) не несли военной службы со своих старинных имений, но обязаны были выставлять пахолков со своих новоприобретённых имений.

Условность этого землевладения проявлялась в обязанности владельцев нести военную службу за имения в зависимости от размера имения. Можно было служить лично или выставлять вместо себя пахолков. В случае совершения владельцем имения преступления (государственной измены), халатности в военной службе или уклонения и отказа от несения военной службы, а также за введение новых пошлин имение отбиралось. Также при переходе на службу к иному господину, имение необходимо было оставить, кроме случая, когда по договору он может служить с этим имением, где хочет. Во всех этих случаях отъём имения производился только по судебному решению.

Ограниченность этого землевладения проявлялась в том, что родовые и выслуженные имения были ограничены в отчуждении. Можно было отчуждать только одну треть имения и только с разрешения господаря (а в его отсутствие с разрешения Рады). Две трети должны были всегда оставаться в роду, но их можно было закладывать. Правовой режим купленных имений был более свободный, ими можно было распоряжаться, продавать или наследовать любому феодалу. Кроме того, Статут устанавливал запрет на установление дополнительных пошлин, чтобы не «банкротить окончательно» и без того крестьян и не истощать землю, а также чтобы избежать претензий от следующего феодала на состояние земли. Также, устанавливались сервитуты, феодал должен был не пользоваться и предоставлять право пользоваться хозяину бортей, озер и сенокосов на своей земле, иначе должен был возместить убытки.

Наследуемость. Сыновья и дочери не должны быть лишены имения, полученного от отца, то есть имения передавались по наследству в роду или по завещанию. Бастарды не наследуют. Имения делились на «отчизны», передаваемые по отцовской линии и только к сыновьям, и

«материзны», передаваемые по материнской линии как к сыновьям, так и к дочерям. Жены наследуют только вено – 1/3 от имения или равную часть с детьми; если детей нет, то оставшиеся 2/3 получают родственники.

27. Развитие право в период сословно- представительной монархии

Источники:

• Судебник 1550 г.,

• Судебник 1589 г. (нет свидетельств, что применялся),

• Отраслевые документы: Новоторговый устав 1667 г. (заменил все сборы одним – в 10

руб.), Уложение о службе 1555-1556 гг.

• Кормчая книга – рег. семейные отношения

• СУ 1649 г. – систематизированный свод законов, произведена консолидация, состояло из 25 глав.

1. Источники СУ: приказное делопроизводство, Указная книга (свиток) приказов, иностранное законодательство (Литовский статут 1588 г., церковные нормы и византийские постановления), Судебники, указы, приговоры

2. Устарело чуть ли не в момент выхода

3. Поскольку устарело, требовались дополнения, т.н. новоуказные статьи

4. Служба решеточных приказчиков

• Новоуказные статьи к СУ

5. 1669 – «О татенных, разбойных и иных делах» (смягчены наказания)

6. 1676-77 гг. – «О поместьях», «О поместьях и вотчинах» (сближение положения поместий и вотчин

7. 1684 г. – «О чернотягловых дворах» (о порядке владения и распоряжения имуществом)

Все большее место в системе источников права начинают занимать разного рода частные акты — духовные грамоты, договоры («ряды»), акты, закрепляющие собственность на зем- лю, жалованные грамоты и т.д. Гражданско-правовые отношения вливаются в особую сферу права, она складывает в том числе и под влиянием общества (на основе челобитных состав- лялись уставные грамоты и указы). Особое значение для государства имеет регуляция по- местного и вотчинного землевладения. В обязательственном праве происходит постепенная замена личной ответственности на имущественную, возможно переложение ответственности на других лиц (соответственно, на их имущество): супругов, родственников, поручителей.

Предусматриваются условия недействительно заключения сделки: опьянение, обман и т.д. Под видом сделок мены часто стали маскировать куплю-продажу – чтобы не платить по- шлин, особенно в делах с недвижимостью. Появляется «нотариальное» заверение крепо- стей, завещаний и др. документов у дьяка.

ОТРАСЛИ

Гражданское право. что интересует законодателя? оборот недвижимости. почему? вопрос государственной службы. субъекты: женщины и монастыри - ограничение прав на владение недвижимостью. причина в том, что Земля передаётся в роду, а значит, по мужчине; отдать женщине - поставить в угрозу; монастыри не служили.

виды имущества:

1. недвижимое: поместья, вотчины (родовые, выслуженные, купленные). специфика прав в отношении вотчинных владений: их источники (наследственное, пожалование, сделка). эти вотчины различаются правомочиями их владельцев. продал родовую вотчину - потерял с нисходящими потомками право её выкупить. право выкупа ограничивается ещё больше, чем раньше. также у вотчин возможность преимущественного прав покупки: вотчину могли выкупить родственники в первую очередь. выслуженная вотчина интересна тем, что в какой-то степени государство сохраняет на неё права. это проявляется в том, что может обозначаться "прожиток" вдове и детям. купленные вотчины были самыми свободными в обороте: даже женщины могут свободно ими распоряжаться. поместное право возникало при условии вступления в служб. поместный оклад предполагает, что по чину выдавалось количество земли. прекращение службы - прекращение владения. допускалось отослать других людей ввиду плохого здоровья. правительство устанавливает систему контроля за оборотом поместных земель: 1) специфическая форма сделки: новый вид договор, согласие на заключение которого давало государство. оно могло разрешить или не разрешить, предварительно проверив законность 2) стукачество

• План разбора прав на семинарах:

1. Основания возникновения вещного права. (Для поместного права - служба, для вотчинного - основания разные исходя из того, как эта вотчинная земля к вам попадает: по наследству, по сделке, по пожалованию)

2. Сравнить объем правомочий: что может делать со своей землей помещик и что может дать со своей землей вотчинник. (И поместьем, и вотчиной можно распоряжаться, но только более или менее ограничено. Конечно, больше ограничений у вотчин, так как это государственная земля)

3. На примере вотчины и поместья мы посмотрим последнюю форму договора. До этого мы знали устную, про свидетелей, мы понимаем письменную форму (это гарантия от разночтений) Перед нами последняя форма: это форма, при котором участие принимает гос. органы, они составляют документ, они разрешают саму сделку, они заверяют. При сделках с поместьями нужно получать согласие собственника и именно по этой причине наши помещики обращаются с челобитной в поместный приказ. Если он разрешает сделку - она состоится, если нет - нет.

• Таким образом развитие феодализма определило:

1. появление еще одной формы заключения договора. Особое внимание обратить надо , как ведут себя разные вотчины, статус разный ( родовая: права членов рода)

2. изменение в наследственном праве. Установление феодальной повинности определило ограничение служивого элемента. Женщина ограничена в наследовании недвижимости.

Причина: не служат. Они ограничиваются в праве владения определенных земств. Какие

земли нельзя передавать женщине по наследству ? Ограничение женщин в наследственных правах сохраняться до начала 20 столетия. Причина : женщина в потенциале потерянный член рода ( замужество несёт утрату земель )

Семейное право. установление режима раздельной супружеской собственности. имения жены неприкосновенно для мужа и имущество мужа неприкосновенно для жены. это имущество их родов. жены не могли владеть родовыми и выслуженными имениями мужа, потому что главный наследник - род. тогда что в наследство супругу? когда помирает супруг, то в наследство "четверть и приданое" (исключая родовую землю). посадские вдовы не могли выходить замуж за людей из другого посада. опять же, дело в имуществе.

Уголовное право.

2) Уголовное право.

• Меняется понятие преступление из-за расширения кругов объекта.

• Новые объекты преступления:

1. Церковь. Причины :

1. Постепенно снижение церковной юрисдикции вообще ( гос-во наступает на права церкви , как гос-во к гос-ву )

2. Церковь не справляться со своими обязанностями. Это видно из решения Большого московского собора 60-ые годы 17 столетия.

2. Государева служба.

• Почему появляется? Потому что у нас законы регулировали комплексно государеву службу. Это значит , что зафиксирована ответственность служивых людей за упущения.

3. Нравственность.

• Почему? Потому что церковь показала свою неспособность.

• Пример: сводничество.

• Смертная казнь для той женщины, которая родила вне брака и ребеночка убила. И для её помощников.

4. Государство

5. Порядок управления

• Новые цели наказания:

1. Изоляция: тюремное заключение

2. Применение труда. Причина: освоение новых территорий.

29. Гражданское право по су

В этот период получают юридическое закрепление сложившиеся ранее три основных вида феодального землевладения. Первый вид — собственность государства или непосред- ственно царя (дворцовые земли, земли черных волостей). Второй вид — вотчинное земле- владение. Будучи условной собственностью на землю, вотчины имели все же иное правовое положение, чем поместья. Они передавались по наследству. Существовало три их вида: ро- довые, выслуженные (жалованные) и купленные. Законодатель заботился о том, чтобы ко- личество родовых вотчин не уменьшалось. В связи с этим предусматривалось право выкупа проданных родовых вотчин. Третий вид феодального землевладения — поместья, которые давались за службу, главным образом военную. Размер поместья определял служебное по- ложение лица. Поместье не могло передаваться по наследству. Феодал пользовался им до тех пор, пока служил.

Различие в правовом положении между вотчинами и поместьями постепенно стира- лось. Хотя поместье не передавалось по наследству, его мог получить сын, если он нес служ- бу. Соборное Уложение установило, что, если помещик покинул службу по старости или бо- лезни, его жена и малолетние дети могли получить часть поместья на «прожиток». Соборное Уложение 1649 г. разрешило производить обмен поместий на вотчины. Подобные сделки считались действительными при следующих условиях: стороны, заключая между собой ме- новую запись, обязывались эту запись представить в Поместный приказ с челобитной на имя царя.

Субъекты: кроме феодалов, крестьян и государства, субъектами также являлись женщины и монастыри, которые, однако, обладали ограниченными правами на владение и обладание имуществом.

Виды имущества, исходя из свойств в обороте: главным образом, недвижимое имуще- ство: поместья и вотчины. В этот период получают юридическое закрепление сложившиеся ранее три основных вида феодального землевладения. Первый вид — собственность госу- дарства или непосредственно царя (дворцовые земли, земли черных волостей).

Второй вид — вотчинное землевладение. Будучи условной собственностью на землю, вотчины имели все же иное правовое положение, чем поместья. Они передавались по на- следству. Существовало три их вида: родовые, выслуженные (жалованные) и купленные.

Законодатель заботился о том, чтобы количество родовых вотчин не уменьшалось и охранял право вотчинников на земли. В связи с этим предусматривалось право выкупа проданных

родовых вотчин. Феодал и его потомки теряли право собственности и право родового выку- па вотчины, если продавали ее, причем преимущественное право покупки было у родни. Го- сударство все равно считало вотчины «немножко своими» (так Полянский на паре сказал). Вотчинами могут владеть и распоряжаться женщины.

Третий вид — поместья, которые давались за службу, главным образом военную.

Размер поместья определял служебное положение лица. Поместье не могло передаваться по наследству, но его мог получить сын, если он также нес службу. СУ установило, что, если помещик покинул службу по старости или болезни, его жена и малолетние дети могли полу- чить часть поместья на «прожиток». СУ разрешило производить обмен поместий на вотчины. Подобные сделки считались действительными при следующих условиях: стороны, заключая между собой меновую запись, обязывались эту запись представить в Поместный приказ с челобитной на имя царя. Прекращение пользования поместьем происходило в случае остав- ления феодалом службы, преступления. Государство ввело систему контроля за оборотом земель: для совершения сделок с землей требовалось согласие государства; также поощря- лось доносительство, и доносчик (если правильно донес) получал землю преступника.

земли делились на царский домен, вотчину и поместье, также существовали церков- ные земли. Две основные тенденции: земля всё больше превращалась в товар, намечается уравнивание статуса поместья и вотчины. Характерными чертами феодальной собственно- сти были условность и ограниченность; ограниченность вотчины проявлялась в ограничении продажи, так как существовало право выкупа родовой вотчины; было ограничено право распоряжения вотчинами, принадлежавшими князьям: продавать такую вотчину можно было только братьям и племянникам, а наследовать могли только родственники мужского пола

условность проявлялась прежде всего в необходимости службы. Складывается категория купленных вотчин с особым правовым режимом.

Помещики не могли ни продавать свою землю, ни передавать её по наследству; Уложение закрепило нормы поместных выдач земель в зависимости от чина.

Приравнивание поместья к вотчине проявляется в:

1. Складывании института прожиточного поместья гл 16 ст 16

2. появилась возможность мены, причём возможность мены поместья на вотчину с царского разрешения статья 2, 5, 6 глава 16

3. Возник институт сдачи поместий в случае неспособности помещика управлять со своими землями ст 54 гл 16

Получают юридическое закрепление три вида феодального землевладения:

1. Государственное или собственность непосредственно царя (дворцовые земли)

2. Вотчины (родовые, выслеженные и купленные)

3. Поместья

И вотчинное, и поместное землевладение не были абсолютными вещными правами. Поме- стья даже не могли передаваться по наследству, если не было наследников, которые бы могли служить.

Основания возникновения такого вещного права:

1. Служба

2. Наследование

3. Сделка

4. Пожалование

В связи с этим, появляется новая форма сделок – сделки с участием государственных орга- нов. Такая форма применялась, когда нужно было согласие собственника. Участие государ- ства проявлялось в необходимости подавать челобитные в Поместный приказ.

Форма сделок была простая или крепостная. Регистрация осуществлялась не для защиты частного интереса, а для публичного. Так обеспечивался:

1. Сохранение земельного фонда

2. Учет служилых людей

Это демонстрировало феодальный характер отношений, обязанность нести военную службу. Для совершения сделок требовалось два условия: соблюдение формы и ее добровольность. Договоры:

1. Заем теперь беспроцентный, хотя фактически проценты все же взыскивались. Уста- новлен срок исковой давности в 15 лет, частичная отдача долга прерывала течение срока. Если должник никак не мог отдать долг – он становился кабальным заемным холопом. Невольный случай освобождал от ответственности по договору. Несостоя- тельность могла быть по злому умыслу должника или же в результате несчастного случая, закон различает эти формы.

2. Купля-продажа вотчин и поместий имела особый порядок, такая сделка регистриро- валась в Поместном приказе, потому что государству было необходимо вести учет зе- мель для службы.

3. Мена поместий и вотчин тоже требовала соблюдения нескольких условий: равноцен- ность обмена, составления меновой записи и подача челобитной в Поместный приказ.

4. Личный наем был разрешен для крестьян, с последующей опасностью попасть в каба- лу

5. Договор товарищества для купцов разрешал им вести совместную торговлю, по до- лям получать прибыль и нести расходы. Товарищи могли в суде требовать своей части, их требование не подлежало удовлетворению, если имело место обстоятельство не- преодолимой силы.

6. Поклажа

Обязательства обеспечивались залогом или поручительством. Если тот, за кого ручались, умрет раньше срока, то с его поручителей не взыскивался долг, потому что ручались они только в случае невозврата.

Наследование осуществлялось также, по закону и по завещанию. Однако женщины были ограничены в некоторых правах, касающихся наследования и владения определенными зем- лями:

1. Они не моли нести службу

2. При выходе замуж женщина уходит из рода

Семейное право (как бы является частью гражданского)

1. Возникновение раздельной собственности супругов. Особенно на земли: они передаются по мужской и женской линиям, а муж даже с согласия жены не может совершить сделки с ее землей.

2. Жены не наследуют выслуженное мужем имущество, но в случае его смерти «при исполнении» она может получить его поместье в пожилое – как бы «пенсия»

3. Супруг наследует четверть имущества (без земли) и приданое, если было.

4. Государство регулирует вступление в брак, особенно податного населения: посадские вдовы не женятся на непосадских мужьях, поскольку иначе имущество выйдет из-под тягла; дворянки с землями, когда женятся, передают землю мужу, чтобы он с нее служил.

30. Уголовное право и процессуальное право по су

Происходит расширение круга охраняемых законом объектов:

• Церковные преступления. Хотя церковь и потерпела поражение в борьбе за нрав- ственность население, ее роль в государстве выросла из-за ее миссионерской дея- тельности в связи с активным расширением территорий. Впервые в истории россий- ского законодательства им посвящалась специальная глава, появление наказаний за склонение в чужую веру.

• Государственные (смута, заговор, сбор войск, посягательства на жизнь и здоровье

царя, самозванство)

• Против порядка управления (фальшивомонетничество, нарушение порядка на царском дворе, подделка царских печатей)

• Против нравственности

• Судейские (ответственность служилых людей перед государством)

• Воинские (ответственность служилых людей перед государством)

Законодательство данного периода считает преступлениями деяния, опасные для фе- одального общества, именуя их «лихим делом», хотя общего термина для обозначения пре- ступления пока еще не существует.

В СУ нашла более четкое отражение классовая сущность преступления. Это проявля-

лось прежде всего в том, что за ряд деяний назначались различные наказания в зависимо- сти от классовой принадлежности их совершивших.

СУ содержало многочисленные нормы особенной части уголовного права. В законе имелись подробные описания различных составов преступлений — воинских, имуществен- ных, против личности, семьи.

Хотя уголовное право в целом в СУ было разработано на более высоком уровне, чем в предшествующих документах российского законодательства, все же в нем специально не выделялась общая часть уголовного права, а основное внимание сосредоточивалось на опи-

сании конкретных составов преступлений. Нормы общей части уголовного права имелись в СУ, но в виде разрозненных статей.

Уголовное законодательство середины XVII в. уделяло большое внимание системе на- казаний. По мере развития государства все разнообразнее становились меры наказания, одновременно они все более ужесточались. Ярко выраженной целью наказания в СУ явля- лось устрашение. Предусматривалось широкое применение смертной казни. Простыми ви- дами смертной казни считались отрубание головы, повешение, утопление, более жестокими. Значительное место в системе наказаний занимала квалифицированная смертная казнь.

Одной из самых тяжких мер наказания являлось закапывание живьем в землю. Применялось оно к жене, совершившей умышленное убийство мужа. К квалифицированным видам смерт- ной казни относились также сожжение, залитие горла расплавленным оловом или свинцом, четвертование, колесование. Широко применялись членовредительские наказания — отре- зали нос, ухо, руку; били кнутом и палками. Уголовное законодательство знало уже такие меры наказания, как тюрьма и ссылка, конфискация имущества. Штраф, который ранее применялся часто, занимал уже незначительное место среди мер наказания.

Процессуальное право по су

В законодательстве того времени все еще отсутствовало четкое разграничение между гражданско-процессуальным и уголовно-процессуальным правом. Различались две

формы процесса— состязательный (суд) и следственный (розыск), причем последний приоб- ретает все большее значение.

По делам о религиозных преступлениях, а также по многим имущественным преступ- лениям против личности процесс был розыскным. По этим делам велось предварительное следствие, которое, однако, не получило в то время четкого выражения в правовых нормах. Расследование большинства уголовных дел начиналось по усмотрению государственных ор- ганов, по доносам (особенно по политическим делам), жалобам потерпевших (разбой, кражи и др.). По наиболее важным государственным преступлениям расследование начиналось не- посредственно по указанию царя.

Предварительное следствие сводилось главным образом к производству неотложных действий (задержание подозреваемого, арест и др.). При розыске широко применялись по- вальный обыск, пытка, свод, гонение следа.

В январе 1555 г. Боярская дума приняла законодательный акт о разбойных делах (та- кие законодательные акты тогда назывались приговорами Боярской думы). В нем подчерки- валось, что основные доказательства по разбойным делам должны добываться при помощи пытки и повального обыска. Под повальным обыском тогда понимался опрос окольных лю- дей (не свидетелей) о личности подозреваемого или обвиняемого; они давали оценку лично- сти (хороший или плохой человек, преступник или нет). Особое значение это имело при при- знании подозреваемого «лихим» человеком, т. е. наиболее опасным преступником, система- тически совершавшим преступления, рецидивистом, социопатом. Показания подозреваемо- го, полученное под пыткой, не считалось доказательством, поэтому его пытали несколько раз подряд, пока он и без пытки не повторял одну и ту же версию. Кроме того, пытка за- трудняла дачу ложных показаний. В законодательстве регламентировались основания и по- рядок применения пытки по религиозным, государственным и другим преступлениям.

В августе 1556 г. Боярская дума приняла приговор о губных делах. В нем определялся исчерпывающий перечень лиц, подлежавших опросу. К ним относились только добрые люди:

светские и духовные феодалы, зажиточная часть посадского населения и чернотяглого кре- стьянства. Число участников повального обыска увеличилось до 100 человек (раньше в за- конодательных актах предусматривалось вначале 5 — 6 человек, а позднее 10 — 20 чело- век).

Большинство гражданских дел и некоторые уголовные, главным образом частного об- винения, рассматривались в состязательном процессе. Он начинался и прекращался по воле сторон, которые представляли доказательства в обоснование своих требований.

Продолжается развитие системы формальных доказательств, характерной для феодального права. В законодательстве определялись значение и сила конкретных доказательств, кото- рые делились на совершенные и несовершенные, полные и неполные. Суд при оценке дока- зательств был связан требованиями закона. Главным доказательством считалось признание обвиняемого или ответчика.

В состязательном процессе большое значение имели такие доказательства, как ссыл- ка из виноватых и общая ссылка. При ссылке из виноватых стороны по договоренности ссы- лались на группу свидетелей. Если хотя бы один из свидетелей давал показания, противо- речащие утверждениям стороны, то последняя автоматически проигрывала дело. При общей ссылке обе стороны ссылались на одного свидетеля, условливаясь, что его показания будут решающими для дела.

В качестве доказательства сохранялась и присяга – крестное целование, к примеру, присягу приносили свидетели или же она приносилась в случае, если суд не могу выяснить обстоятельства дела иным образом. Для некоторых случаев закон предусматривал бросание жребия, чтобы определить правого, к примеру, если при споре о земле количество свидете- лей по обе стороны было равным.

Состязательный процесс начинался по челобитной, мог быть прекращен по воле сто- рон. Человек приносил челобитную дьяку, который записывал основания и предмет иска, обстоятельства дела и описывал все имеющиеся доказательства. В иске обязательно ука- зывалась цена. Ответчик мог подать встречный иск, он подавался по месту первоначального иска.

Дьяк, описав все доказательства и отзыв ответчика на иск, передавал все эти записи судье. Такой документ и назывался судебным делом. Ответчика вызывали в суд или грамо- той, или же за ним приходил пристав. Судья уже не оценивал доказательства (их, по сути, оценивал дьяк), а лишь готовил решение и оглашал его. Так, в процессе отсутствовал важ- нейший принцип непосредственности рассмотрения и оценки доказательств, потому что процесс был письменный.

Особенностью свидетельских показаний было использование общей ссылки и ссылки из виноватых. При общей ссылке стороны ссылались на одного свидетеля, чьи показания были решающими для исхода дела. При ссылке из виноватых ссылались на группу свидете- лей, и если хотя бы один из них говорил не то, что требовалось подтвердить, сторона авто- матически проигрывала дело.

Состязательный процесс.

Начинался процесс по иску стороны, в иске указывалась цена, требование, имя и место жи- тельства ответчика, а также к иску прикладывались различные документы.

Вызов в суд. Выдавались зазывные грамоты, но срок явки стороны могли по соглашению из- менить. При неявке истца он лишался права иска, а при трёхкратной неявке ответчика он проигрывал дело. Обеспечение явки: поручительство - поручитель ручался за явку и за ис- полнение приговора своим имуществом, если поручитель выплатил, то имеет право регресса к неявившейся стороне. Подписка не уезжать более, чем на 3 дня. Возможен был привод, а также арест имущества ответчика (в частности крестьян).

Само судопроизводство происходило в виде диалога сторон с участием суда, регламентиро- валось соблюдение порядка в зале суда.

Система доказательств. 1) письменные доказательства 2) свидетельские показания. Виды: ссылка из виноватых, общая ссылка (общая ссылка должна состоять из очевидцев), если общая ссылка была из нескольких человек, то побеждало мнение большинства. При отсут- ствии общей ссылки производился повальный обыск, то есть опрос всех окольных людей. Причём они подтверждали свои показания крестоцелованием и их показания записывались. За кого большинство, тот и победил в повальной ссылке. Если возникало сомнение в подку- пе повального обыска, то производилась очная ставка 2 представителей от каждого сосло- вия, если очная ставка не помогала, то применялась пытка, хотя очная ставка и пытка – это не свойственные для состязательного процесса действия. Применялась очная ставка и пыт- ка только по уголовным делам в рамках состязательного процесса (поджог, клевета и т.д.).

Оценка свидетельских показаний во многом начинает становится формальной: 1) побеждает та сторона, у которой большее количество свидетелей 2) знатность свидетелей зависит от суммы иска и доказательная сила от знатности зависит 3) устанавливается градация видов свидетельских показания, по убывающей общая ссылка – повальный обыск – ссылка из ви- новатых.

3. крестоцелование, утрачивает своё значение, применяется в качестве дополнения к по- вальному обыску. Но регламентируется порядок: каждый день, в определенное время суток нужно подходить и целовать крест. Несоблюдение влекло проигрыш дела. Церковные люди не целовали крест, за них ручались вышестоящие церковные иерархи. Крестоцелование только с 20 лет. 4) жребий – самое слабое, по делам менее 1 рубля, а также в иных специ- альных случаях (например, при споре о принадлежности бежавших крестьян).

Итог процесса: 1) решение суда 2) мировое соглашение (на любой стадии дела и не пересу- живалось). А также появляется правеж - это принудительное взыскание долга при победе истца, в том числе имущества ответчика.

Розыскной процесс начинался по доносу о готовящемся преступлении или жалобе потерпевшего. По таким делам производилось предварительное расследование, хотя оно и не получило четкого выражения. Такое дело не могло быть прекращено примирением сто- рон, так как затрагивались и публичные интересы, а не только частные.

Преступника задерживали и не отпускали под поручительство, взятки за это брать было запрещено. Процесс вели не сами стороны, а недельщики или губные старосты, как должностные лица от государства. В качестве доказательств использовался повальный обыск, который заключался в опросе не свидетелей о репутации подозреваемого. Использо- валась пытка для получения признания.

Розыскной процесс.

Начало. Существовали различные виды начала процесса. 1) извет – то есть обвинение в особо важном или государственном деле, обязанность производить извет лежала на каж- дом. 2) заставание на месте преступления 3) привод с поличным 4) оговор, в частности

«язычная молока», то есть пыточный оговор 5) явка с повинной. Это была первая стадия процесса, дело возбуждалось государством, а это только поводы. Также на первой стадии производился арест обвинённого и обвиняющего (изветчика).

Сыск. 1) Начинался с очной ставки между изветчиком и обвиняемым, если выяснялась лож- ность извета, то изветчик наказывался. А если результат очной ставки был против обвинён- ного или неопределённым, то сыск продолжался, а изветчик отпускался на волю. 2) В случае заставания на месте преступления сразу производилась пытка. 3) В случае привода с полич- ным, у обвиняемого была возможность отвести поличное, иначе пытка. 4) очная ставка с оговаривающим, результаты аналогично 5) в случае явки с повинной сразу производилась пытка.

Если после этого обвиняемый оставался в процессе, то в отношении него попеременно про- изводились следующие следственные действия – пытка, очная ставка, повальный обыск, обыск жилища.

Обвиняемый после пытки имел право потребовать повального обыска, если повальный обыск его полностью оправдывал, то он освобождался, но если результат был против него или неопределённым, то его пытали. Если человек выдерживал пытку, то повторный по- вальный обыск. Выдержавший третью пытку не наказывался и больше его не пытали, но он сажался в тюрьму «до государеву указу». Вообще во всех неопределённых ситуация при от- сутствии признания под пыткой, обвиняемого сажали в тюрьму «до государеву указу».

Вообще наказание не назначалось, пока не было получено признание под пыткой. Признание под пыткой отменяло все предыдущие показания, а последующие показания наоборот не могли отменить признание под пыткой, даже если человек признавался до пытки, то его всё равно пытали, чтобы выяснить о других его преступлениях. Поэтому признание под пыткой являлось главным доказательством.

Система доказательств: 1) письменные - мала роль 2) поличное 3) свидетели в форме по- вального обыска 4) крестоцелование – сопровождало повальный обыск 5) признание под пыткой.

Приговор. Это третья стадия процесса. Варианты: 1) наказание изветчика 2) наказание при- знавшегося под пыткой обвиняемого 3) неопределённый результат при отсутствии призна- ния, в тюрьму «до государеву указу».

Все процессуальные действия государство производило самостоятельно, а иные участники во время них находились под арестом.

Политический процесс:

1. Извет – начальная стадия в политическом процессе, обязанность производить извет лежала на каждом. Наказание за недоносительство – смертная казнь.

2. Сыск – очная ставка изветчика с обвиняемым, показания свидетелей и повальный обыск. Цель сыска – получение признания обвиняемого любыми средствами – активно применялась пытка.

3. Приговор – обвинение того, на кого сделан извет либо обвинение изветчика.

31. Правовое положение дворянства в XVIII

• потомственное дворянство

• личное дворянство

естественно, они различаются. потомственной дворянкой станет жена, кем бы она ни была в девичестве, статус передаётся детям; личное дворянство только тому, кому его "выдали" и его жене, никому более.

после "жалованной грамоты дворянству" дворяне записывались в "бархатные книги" по

разрядам. дворянство приобретали по штатской или военной службе; дворянство можно было жаловать, награждать им; дворянство, связанное с награждением ордена (ордена имели иерархию, и давались не только за подвиги, а за выслугу, и в основном за выслугу), некоторые ордена были связаны с присвоением дворянского статуса; индигинаты- иностранные дворяне, чей статус был признан в России; дворянство, полученное службой отцов и дедов.

социально-экономическое положение и права дворян. первейшее право дворян - землевладение, причём только потомственные дворяне могли иметь заселенные крестьянами земли. интересно, что дворянка, выходившая замуж за дворянина, теряла статус, но по указу Екатерины она всё-таки сохраняла статус. дворяне обладали достаточно значительными льготами и привилегиями, в частности, правом на промышленное винное и табачное производство: дворяне были признаны производителем всей этой прелести. фактически, это отсутствие диспозитивности при заключении государственного подряда, потому что преимущество имели дворяне. ещё одна монополия дворянства - монополия на вывоз сельскохозяйственной продукции зарубеж. данные привилегии и преимущества дворянства давали ему шанс выжить.

при Екатерине II запретили в судебном порядке взыскивать карточные долги, и именно с этого момента карточный долг стал долгом чести. новая особенность - статус родового имения, определённый ограничением в обороте - чтобы не отчуждать землю посторонним людям.

политическая организация дворянства. 1713 - Пётр создаёт ландтратсткие советы - советы дворян, советовавшие губернатору в управлении. но пика развития дворянское управление достигло при принятии так называемых "учреждения для управления губерний..." - управление уездами возложено на избираемый дворянством органы. естетсвенно, дворянство имело свои сословные органы: уездное и губернское дворянство (новое деление!) периодически проводило дворянские собрания, приблизительно раз в три года. эти собрания избирали представителей дворянства. дворянство имело собственную юстицию, имевшую две инстанции: земский суд и верхний земский суд (Павел ликвидирует верхнюю инстанцию).

единственная обязанность дворянства - служба, причём первоначально пожизненная; здесь можно отметить указ 1714 года о пригодности к службе - служить не могли дураки и сумасшедшие. это, фактически, заинтересованность в качестве войск

институт чистой отставки предполагал полный отказ от любой, в том числе и гражданской службы; но по состоянию здоровья он мог нести частично службу.

дворянство обязано само себя воспроизводить, поэтому родители дворяне были обязаны

давать образование своим сыновьям, всем сыновьям. то есть образованные дворяне либо

служили, либо были посредниками между крестьянами и государством: и то, и то требовало знаний. получается, это вторая обязанность - давать детям образование.

однако в 1762 манифестом Петра Третьего было закреплено право дворянства выйти в отставку, то есть служба стала п р а в о м. соответственно, и образование стало правом, а не обязанностью.

Виды:

1. Потомственное (передается по наследству, «по отечеству»)

2. Личное (только для себя). С Жалованной грамоты дворянству в 1785 г. заносятся в бархатные книги. Подвиды:

   • личное, приобретаемое службой;

• награжденные дворянством;

• награжденные орденом, дававшим дворянство;

• зарубежные дворяне (индигенат), признанные Сенатом;

• служба по отцам и дедам (заслуженное по Табели о рангах).

Права:

• Монопольное право на землевладение (но «заселенными» (с крестьянами) землями владеют только потомственные)

• Льготы и привилегии

• Промышленное винокурение (только у дворян, кроме государства, право продавать)

• Предпочтения при государственных подрядах

• Право вывоза с/х продукции за рубеж

• Не взыскание карточных долгов по суду (потому карточный долг – дело сугубо чести)

• Статус имения определяет ограничения при обороте

• родовые

• благоприобретённые

• Право на участие в местном управлении

• 1713 – Коллегии ландрат(ор)ов – право на участие в местном управлении, однако вышел fail

• 1775 – Учреждения для управления губерний (управление уездами возлагается на тех, кого выбрало местное дворянство)

• Специализированные сословные органы

• Дворянские собрания, при которых существовали выборные предводители

• Собственная юстиция (Земский и Верхний земский суды, I и II инстанции соответственно; Верхние суды отменены при Павле I)

Обязанности:

• Служба (государству нужны военные и бюрократы, причем не любые: 1714 г. – «О свидетельстве в Сенате дураков», до службы не допускаются неспособные к учению и сумасшедшие, кроме того им нельзя женится – чтобы не плодились)

  • отставка: «чистая» (полная и конечная); выход из военной службы, но все еще обязанность служить на гражданской.

• Обязанность давать детям образование (После 1762 г. Петр III закрепляет право на выход в отставку в любой момент, служба становится правом, а не обязанностью, следовательно, и обязанность в образовании отпадает).

  • к государственной службе

• к управлению имениями

• Роль посредников при сборе налогов меж государством и крестьянами

Социально-экономическая консолидация класса феодалов имела своим следствием изменение и развитие правового режима феодального землевладения. Идущий на протяже- нии XVII в. процесс постепенного сближения правового статуса поместий и статуса вотчин завершился в начале XVIII в. полным слиянием этих институтов и даже заменой прежних терминов одним общим. При Петре I исчезло прежнее деление господствующего класса на многочисленные внутриклассовые сословные группы — бояр, дворян, детей боярских и т.д. Еще отмена местничества в конце XVII в. была шагом на сути приравнивания «худородных дворянишек» к старинной феодальной аристократии. Табель о рангах, изданная Петром I, полностью устранила прежние сословные группировки внутри класса феодалов и ввела но- вое единое название для обозначения господствующего класса-сословия — шляхетства. За- имствованный термин исключал претензии дворян на боярский титул, равно как и возраже- ния бояр против переименования их в дворянство. Однако возрастающая общность классо- вых интересов очень скоро лишила смысла споры о терминологии. Уже при жизни Петра, в конце его царствования, возрождается на новом уровне термин «дворянство». В Инструкции герольдмейстеру 1724 г. говорилось: «Его величества всего государства дворянство состоит из высших и нижних, прежних и нынешних военных, гражданских и придворных чинов». Как видим, здесь дворянством именуют весь служилый класс, класс феодалов. И хотя термин

«шляхетство» будет встречаться в источниках и в более позднее время, при преемниках

Петра I он не приживется. Слово «дворянство» объединит господствующее сословие в Рос- сии на длительное время Манифест о вольности дворянства, изданный Петром III, стабильно употребляет именно этот термин.

Консолидация дворянства в класс-сословие сопровождалась существенным усилением замкнутости этой социальной группы. Приобретение статуса дворянина было весьма слож- ным процессом. Однако господствующий класс не мог существовать без пополнения. Соци- ально-экономическая и политическая жизнь государства требовала этого. И не случайно уже петровская Табель о рангах позволяла получить дворянство за выслугу на военной или штатской службе. Позже можно было приобрести дворянство лицам, имеющим образование, а также большие капиталы, вложенные в промышленное или сельскохозяйственное произ-

водство. Возможность перехода в дворянство то расширялась, то уменьшалась, но суще- ствовала во все времена, вплоть до Октябрьской революции.

Главной обязанностью дворянства считалась государственная служба, от которой оно всячески добивалось освобождения. Уже при Екатерине I выдвигались предложения в целях экономии государственных средств сократить армию и чиновничество, следовательно, рас- пустить часть дворянства по домам. Одной из тем, оживленно обсуждавшихся при воцаре- нии Анны Иоанновны, был именно вопрос об освобождении дворянства от службы. В полной мере это чаяние было удовлетворено позже, при Петре III. Главное содержание Манифеста о вольности дворянства и состоит в освобождении господствующего класса от этой по суще- ству единственной обязанности, в установлении вольности.

Освобождение дворян от обязанности служить не лишало их привилегии на преимуществен- ное занятие государственных постов. Государство принимало меры к тому, чтобы высокие посты в государственных учреждениях, командные должности в армии замещались дворя- нами. Однако нежелание дворян служить приводило к тому, что государственный аппарат пополнялся из разночинцев, которые могли получить за службу личное дворянство.

31. Правовое положение духовенства в XVIII веке

2. духовенство - белое и чёрное. чёрное духовенство. первая тенденция - сокращение количества монастырей и пострига людей (были определённые "группы риска"). Екатерина проводит секуляризацию земель, кроме того, переводит монастыри на штатное содержание, то есть они получали содержание от государства; сумма эта была мала. у монастырей было отнято право управления землёй. ещё давно государство пыталось заставить церковь делиться доходами, но эти попытки встречали сопротивление ещё на стадии сбора данных. для управления церковными землями была создана коллегия экономии как подразделение Синода. белое духовенство. белое духовенство, как и чёрное, было неподатным. Пётр провёл реформу, связанную с созданием штатов духовенства - с навала реформы обновляются Штаты духовенства, то есть на определённое количество прихода приписывалось определённое количество церквей; лишние церкви на земле оплачивались из кармана и юридически числились крепостными. заштатные представители духовенства могли пойти в крестьяне, либо в городские цехи, либо в армейскую службу (что было самым интересным для государства). духовенство, естественно, не очень-то желало, поэтому в тридцатых- сороковых их принудительно направляли служить. замещение вакантных мест. При Петре священником мог стать только тот, кто окончил духовную семинарию, и этот человек назначался епископом; это провоцировало отчуждение населения от духовенства, так как раньше духовенство избирали. обязанности белого духовенства. вплоть до Екатерины Второй духовенство отчисляло достаточно много в епископскую казну. эти сборы были окладными (рассчитывались заранее) и неокладные (носили случайный характер). в случае неуплаты следовало жёсткое наказание. Екатерина Вторая запретила взыскивать эти сборы, но по факту они никуда не исчезли; плюс, были введены сборы "за требы" - пожениться, креститься, етс, етс - были установлени законом. управление церковью. при Петре была должность местоблюстителя церкви, а затем коллегиальный орган церковного управления - Святейший Правительствующий

Синод. в него входили, как епископы, прибывавшие на чередовое служение (раз в несколько лет епископы приезжали на службу); соответсвенно вместо него на местах учреждены должности викариных епископов. /пассаж о ереси квакеров/ вместе с тем на местах создаются учреждения за наблюдением за "разумностью" духовенства - благочинные; начальник благочинных округов осматривал, нет ли ересей, нет ли лишних заштатных попов, етс, етс. духовные консистории - коллегиальные органы при епископе; у них был достаточно неопределённый статус ввиду того, что он был определён только к 1741, а до этого целый век ничем не регулировался; консистория управляла имуществом. законы: "духовный регламент" 1722 - организовывал деятельность духовенства и мирян, судила.

Делилось на белое (священники, в основном наследственное) и черное (монашество, вход в него всячески ограничивался).

Пётр I был заинтересован в сокращении чёрного духовенства. Были ужесточены правила пострижения в монахи и монахини. Установлено ограничение возраста пострижения в монахи: женщинам разрешалось только позже 50, мужчинам позже 30 (правила были введены Духовным регламентом 1721 года). В то время 30 лет- это предел здоровья у мужчин, дальше только на спад. А женщина до 50 может родить и воспитать.

Также проводилось сокращение монастырей:

• путем объединения монастырей малоимущих с богатыми.

• в отношении черного духовенства, а именно монашества и епископата –секуляризация.

Почему отобрали земпли:

1. С точки зрения экономики монастыри не делятся с государством своими доходами. С правления Петра Первого правительство пыталось понять, сколько они получают, вве- сти государственное управление, но безрезультатно. Ребята, это удельное княжество поддалось последним - феодальная раздробленность была ликвидирована только се- куляризацией.

2. Крестьянские волнения, обусловленные крайне тяжёлым положением монастырских крестьян. При Петре 3 в 1764 году была проведена секуляризационная реформа, включающая церковные вотчины в состав государственных (передавала земли госу- дарственному управлению). Екатерина 2, в начале своего правления отменив данное решение, уже в 1764 году издала Манифест о секуляризации монастырских земель (Секуляризация в 1764 году не распространялась на западные губернии, и была про- ведена в Киевской, Черниговской и Новгород-Северской губерниях лишь по указу от 10 апреля 1786 года).

В чем суть секуляризации? Имения монастырей и епископата переходят в государствен- ное управление, все доходы идут в казну. Монастыри и епископы стали получать государ- ственной оклад, что послужило улучшению жизни крестьян.

Белое духовенство. Первые серьезные преобразования связаны с задачами, которое го- сударство поставило перед белым духовенством, а именно наконец-таки научиться ду- ховно окроплять население. Духовенство делало это плохо, еще Иван Грозный на Цер- ковном соборе говорил ,что они занимаются непонятно чем. Пётр 1 принимает Духовный регламент 1721 года , в котором говорилось, что при каждой епархии должно быть орга-

низовано духовное училище. Дети священников обязаны были учиться в этих училищах, за попытки "откосить" накладывались строгие санкции, вплоть до лишения священства отца ребёнка. Ещё одной важнейшей реформой, вводившейся в церковное управление Регламентом, было упразднение патриаршества и учреждение вместо него Святейшего Правительствующего Синода. Институализировалась духовная цензура.

Второе мероприятие - это составление о обновление духовных штабов. В них были пропи- саны, сколько духовенства должно быть на определенное количество дворов( 3 священ- ника на 195 дворов, то есть на полноценную деревню или две) Для большего количества церквей было необходимо разрешение Синода.

Как это выглядит в натуре? Местный помещик храм сохранит, все духовенство заштат- ное оставит на месте, только юридически весь отставной притч будет числиться у него в крепостных. И он будет за них платить подушную подать, если захочет.

Правовое положение духовенства.

Духовенство было освобождено от подушной подати, однако это компенсировалось огромным количеством церковных поборов. Екатерина 2 освободила в 1965 году белое духовенство от дани, которую многочисленные попы отсылали епископату. Требования приобрели неофициальный характер.

Духовенство не подлежит рекрутской повинности, однако уплачивает рекрутскую ком- пенсацию- сборы на драгунских лошадей (данные сборы были отменены уже в 20-е годы 18 века). Последние, к чему пришло государство - принудительный призыв неподатного духовенства в армию. Причем, это касалось и заштатных людей, и духовенства, которое отправлялось туда за провинности.

Духовенство имело свои органы юстиции. Инстанции:

1. Духовная консистория. Это коллегиальный орган при епископе в каждой епархии. Епископы имели определённый управленческий штат. Но лишь с 30-х годов 18- ого века при епископах стали организовываться типовые органы с типовыми названиями. Первая регламентация деятельности консистории случилась только в 1841 году. Здесь председательствует епископ, который в итоге и выносит решения. «Духовная конси- стория есть присутственное место, через которое, под непосредственным началь- ством епархиального архиерея производятся управление и духовный суд в поместном пределе православной российской церкви, именуемом епархией»

2. Синод. В 1700 году помирает последний патриарх и Петр 1 отказывается от выборов нового. А в 1718 году Петр учреждает духовную коллегию - Святейший Правитель- ственный Синод. Это был орган второй и последний инстанции по делам духовенства. Он являлся высшей административной и судебной инстанцией Русской церкви. Ему принадлежало право (с согласия верховной власти) открывать новые кафедры, изби- рать и поставлять епископов, устанавливать церковные праздники и обряды, канони- зировать святых, осуществлять цензуру в отношении произведений богословского, церковно-исторического и канонического содержания. Ему принадлежало право суда первой инстанции в отношении епископов, обвиняемых в совершении антиканониче- ских деяний, Синод имел право выносить окончательные решения по бракоразводным делам, делам о снятии с духовных лиц сана, о придании мирян анафеме; вопросы ду- ховного просвещения народа также входили в ведение Синода.

33. Правовое положение крестьян в XVIII веке

государственные крестьяне были разных видов: крестьяне казённых поселений (те, кто составлял когда-то черносошных крестьян), удельные крестьяне (те, кто проживают на уделе Романовых как дворян и землевладельцев, ими управлял Удельный департамент), однодворцы (крестьяне, с одной стороны, обычные и уплачивали подать, но на них и подала определённого рода государственную службу; возможно, это измельчавшие потомки некогда сосланных бояр, поскольку концентрировались они на окраинах), монастырские (проживали на землях монастырей и епископата; XVIII век - это век, когда в массовом порядке монастырские крестьяне просили перевести на статус государственных, потому что монахи их обирали и донимали, поэтому при проведении секуляризации с монастырскими землями изъяли и крестьян и перепоручили их Коллегии экономии; поэтому и название поменялось - они стали экономическими);

частновладельческие крестьяне - количество их существенно увеличивалось по причине приватизации земель;

крестьянские повинности: 1) подворная подать - нераздельные дворы, где проживало несколько семей, легко справлялись с податью - замещена подушной податью любой мужской души, вне зависимости от возраста и состояние здоровья; было проведено три ревизии - в 1710, 1744 и в конце 90-ых, родившиеся во время переписи не облагались, а мёртвые - не исключались; с начала века начинается обращение в сторону социальной сферы - в частности, призрения бездомных детей; откуда взять финансы на это? Можно позволить этим учреждениям призрения самим распоряжаться их капиталом - давать в рост и етс, етс. Чичиков воспользовался как раз несовершенством переписи; сумма налога определялась из потребностей государства, а потом раскладывалась на население; тонкость заключается в том, что налог взыскивается с души, но отвечает за него домохозяин, хозяин двора, и отвечает он перед сельской общине; при взимании сельская мирская община смотрела на благосостояние двора, и из него исходила при взимании налога; помещик становился посредником между крестьянами и царской казной, таким же посредником была сельская мирская община. 2) рекрутская повинность - от мирской общины представляли рекрутов.

частновладельческие крестьяне были обязаны перед помещиком в частности за что, что он выделял им землю; за обработку земли крестьяне платили 3) барщину; иногда из-за неплодородности земли помещики отпускали крестьян работа где-то ещё и присылать им денежную сумму - 4) оброк; с барщиной очень часто перебарщивали, поэтому указом Павла I она была сокращена до трёх дней в неделю;

помещики получили право сдавать крестьян без очереди в рекруты - обычно это были такие себе маргинальные элементы; также помещики могли ссылать крестьян в Сибирь; распоряжение судьбами крестьян - продажа, залог, разделяя семьи и продавая без земли; в дополнение к государственным повинностям дополнялся помещичий произвол, не регулированный никаким законом

1. Государственные крестьяне:

• удельные - к удельным крестьянам относились крестьяне, проживавшие на удельных зем- лях и принадлежавшие императорской семье. Крестьяне платили оброк и несли государ- ственные повинности. Крестьянин не имел права сдавать в наем доставшийся ему участок.

Крестьянин мог приобретать недвижимость в городах, а также землю (с согласия департа- мента уделов); но продавать купленную землю, равно как и сельские строения, можно было только удельным же крестьянам. Отлучки с места жительства без разрешения начальства воспрещались. Выход в мещанство и купечество дозволялся лицам мужского пола при уплате выходных денег за всех членов семьи. Женщинам дозволялось выходить в другие со- словия ещё путём замужества.

• однодворцы - несли гос. службы. Однодворцы - крестьяне особой группы, образовавшейся в XVIII в. (в основном в губерниях Центральной России) из потомков мелких служилых лю- дей. Получали за службу землю в количестве, достаточном для одного двора. Были свобод- ны от телесных наказаний, имели сокращенный (до 15 лет) срок воинской службы, но плати- ли подушную подать. Однодворцы владели крепостными крестьянами, но с правом продажи их таким же однодворцам. В 1841-1858 гг. крепостные однодворцы были выкуплены госу- дарством. После 1862 г. слились со всем крестьянством.

• крестьяне казённых поселений (государственные крестьяне, бывшие черносошные) - жили на казённых землях и, пользуясь отведёнными наделами, были подчинены управле- нию государственных органов и считались лично свободными, хоть и прикреплёнными к земле.

2. Негосударственные

• монастырские (принадлежали монастырям и епископату) - категория зависимого населе- ния в России, существовавшая с XI века до середины XVIII века, находившаяся в феодаль- ном владении Русской православной церкви. После секуляризации церковных земель по указу Екатерины II 26 февраля 1764 года были переданы в ведение Коллегии экономии и по- лучили название экономических крестьян.

• частновладельческие (в 18 было приватизировано множество земель) - Крестьяне, нахо- дившиеся во владении частных лиц. В отличии от черносошных крестьян они не имели об- щинных земель, не были лично свободны, и не несли гос. повинности (несли феодальные повинности).Помещики имели сдавать крестьян в рекруты без очереди, ссылать их в Сибирь. Необходимость выплаты помещику оброка (дань помещику продуктами и деньгами) вызыва- ла миграцию населения - крестьяне уходили на заработки в города.

Реформа налогообложения Петра 1 предполагала введение подушной подати вместо под- ворного обложения. Её особенностью было то, что налогом облагался каждый мужчина вне зависимости от его возраста и "качества" (физические данные, врождённые заболевания и тд). Кроме того, обложение не менялось до очередной переписи (те не учитывались умершие и родившиеся).

Крестьяне отбывали рекрутскую повинность. Рекруты выбирались общиной. В генеральном учреждении о ежегодном сборе рекрутов 1757 года говорилось, что военные приемщики обязаны принимать «кого отдатчики в отдачу объявят и поставят». Помещики имели право сдавать крестьян в рекруты без очереди. Помещичий произвол ничем не ограничивался.

33. Правовое положение городского населения в XVIII

горожане (мещане) - "жалованная грамота городам" 1785 года. лица, проживавшие постоянно (регулярные) и временно (подлые). соотвественно только регулярные имели права. итак, первая категория регулярных: 1) городовые обыватели (обладатели недвижимости); 2) гильдейское купечество (правильное деление на гильдии сложилось во второй половине века; деление производилось в зависимости от объявленного оборотного капитала) - объявив капитал, купец платил процент и получал патент на определённую гильдию; купцы первой гильдии могли торговать зарубежном, второй гильдии - только в России, но оптом и в розницу, третья гильдия - только в Росии и только в розницу; 3) цеховые ремесленники; 4) гости - иностранцы; 5) именитые граждане - граждане, которые имеют особый почёт (это представители нужных професий - скульпторы, архитекторы, врачи); 6) посадские люди - все, кто не попал в первые пять групп. все эти шесть категорий избирают представителей в Шестигласную Думу. помимо Шестигласной Думы в городах существовали магистраты, возглавляемые бургомистрами и ратманами. по "ЖГГ" магистранты получали судебные полномочия. повинности. подушная подать, однопроцентный сбор с капитала для купцов, плюс скоро им нужно будет покупать патент на занятие промыслом, рекрутчина - за неё ответственные мирские общества (органы городского самоуправления), выставлявшее ежегодно одного рекрута; о рекрутчине. при Петре формируется постоянная армия - каждый год определённое количество мужчин попадало на пожизненную службу, они раскладывались на всю страну. внутригородские обязанности (!)

повинности денежные и натуральные, плата за бани, штраф за непостройку и за

соблюдение градостроительных норм лежали на горожанах. Возможность ссылок горожан и их семей в Сибири без суда в плане ссылки административной мирскими обществами - это злостные неплательщики и етс, етс; это точка схода государственных интересов по заселению дальних земель и желанию общества освободиться от неприятного человека

Горожане были поделены на:

1. Регулярных - имеющие свой промысел свой, недвижимость ,а главное- налогопла- тельщики.

2. Иррегулярных/приехавших (подлых) - тип приезжих рабочих, студентов.

Деление Екатерины II:

1. Настоящие городовые обыватели. Они имеют недвижимость в городе, свой дом.

2. Гильдейское купечество. Екатерина 2 выделила купцов гильдейских из прочей го- родской массы особым налогообложением. Если прочие горожане платили подуш- ную подать, то купцы 3 гильдий платят процентный сбор со своего капитала. Каж- дый купец, который берет купеческое свидетельство, декларирует свой оборотный капитал, то, что у него в деле. С него он уплачивает налоги. Размер капитала каж- дый указывал сам. 1 гильдия платила больше всех, но и имела самое большое ко- личество привилегий. Поэтому было выгодней быть в более высокой гильдии. По- ощряя крупные капталы, Екатерина позволила вписывать в купеческое свидетель- ство других родственников, ведущих бизнес. Таким образом, могли возникнуть ку- печеские торговые дома, где торговлей занимались несколько родственников. Но под фирмой они шли под одной - они платили только за одно свидетельство ,эко- номили.

3. Цеховые ремесленники, то есть ремесленники, объединенные в цехи. Цеховая ор- ганизация была заимствована из-за рубежа.

4. Гости - в основном иностранные торговцы.

5. Именитые граждане - имеющие академические и университетские аттестаты (ди- пломы); художники и артисты, имеющие аттестаты; граждане, владеющие капита- лами свыше 50 000 рублей; банкиры, обладавшие капиталом свыше 100 000 руб- лей; оптовые торговцы (не имеющие розничных лавок); владельцы кораблей, пла- вающих за границу.

6. Мещане (посадские люди) - это посадское население, купцы, торговцы, торгующие без свидетельства. Ремесленники, которые не попали в цеха. Все остальные, не вошедшие в первые 5 групп.

Все эти 6 групп имели право формировать орган городского управления- Шестиглас- ную Думу, в которую сами избирали своих представителей.

Помимо этого, были и другие органы самоуправления:

- Городские магистраты, которые также были и органами юстиции для горожан. Пер- вая инстанция- уездный магистрат. Губернский магистрат- вторая инстанция. Маги- страт возглавлял бургомистр и ратманы.

Обязанности городского населения:

1. Подушная подать, она касается всех, кроме купечества - оно платит процентный сбор с капитала.

2. Рекрутская повинность. В особом положении находились купцы- они могли купить рекрутскую квитанцию, т.е. заплатить. В 18 веке между податными обществами какой-то двор в порядке очередности должен был выставлять по одному члену се- мьи.

3. Предприниматели должны были покупать патент на занятие промыслом Внутригородские обязанности:

• Городской налог на бани (его существование подтверждает значимость гигиены для рус- ского человека)

• Караульные повинности (фактически существовал вечный комендантский час)

• Организация пожарных команд

• Обязанность постройки себе дома для дворян

33. Изменения в государственном механизме в период абсолютной монархии

1. Монарх

по случаю победы в Северной войне Сенат преподнёс Петру титул императора. также Пётр приказывает, что престол может перейти любому, но достойному; Феофан Прокопович в “Правде воли монаршей” оправдывала этот акт. в 1797 году был восстановлен порядок престолонаследия в порядке первородства - от наследования устранялись также и женщины, потому что первородство подразумевало старшего мужчину в роду.

компетенция монарха: абсолютная. это подчёркивает “Воинский устав”, который говорил, что “монарх никому отчёт давать не должен”.

были и попытки ограничения. первое - деятельность Верховного Тайного Совета, учреждённого в 1726 году. и до 1730 года по сути они могли управлять вместо императрицы; Анна Иоанновна упразднила Верховный Тайный Совет и создала Кабинет Министров; при Елизавете Петровне появляется Конференция при высочайшем двое, при Екатерине II - императорский совет.

2. Сенат

возникает в 1711; вплоть до правления Екатерины II не существовало как таковой структуры, при ней было образовано шесть департаментов. но до этого момента существовало общее присутствие сената; изначально сенаторов было девять, каждый из них назначался императором; вскоре к ним начали добавляться президенты коллегий. сенатор должен был быть не меньше третьего ранга - элита элит, фактически.

итак, при Екатерине было шесть департаментов, причём пятый и шестой - Московские; это вызвано тем, что императоры переезжали между двумя столицами.

чёткая компетенция каждого департамента не была определена. Первый занимался финансами и денежных обращением, промышленностью и вопросами политического сыска; второй департамент занимался межеванием и судебными делами; третий - вопросы народного образования, транспорта, полиции; четвёртый - армия и флот; пятый

- московский административный, а шестой - московский судебный. Сенат был чем-то

вроде кассационного органа, и ряд губерний мы замкнём на Питер, а часть - на Москву. Прокуратура

Генерал-ревизор - первое должностное лицо, появляющееся при Сенате, затем его называют обер-секретарём. Пётр в конце отменил контроль обер-секретаря и установил контроль дежурных гвардейских офицеров. в 1722 возникает должность генерал- прокурора; в дополнение к нему появляются прокуроры департаментов. в эпоху Екатерины II генерал-прокурора полномочиями в разных областях - “министр финансов и министр юстиции”. Скоращение управленческих полномочий всего Сената, и у него остаётся фактически одна функция - судебная.

компетенция сената: судебные полномочия, контроль местных органов управления -

ревизия.

3. Органы центрального управления

Пётр учреждает систему коллегий, чётко оформленных и структурированных в соответствии с “Генеральным регламентом” 1720. во главе коллегии стоит президент, за ним вице-президент (“товарищ президента” (с)), сама коллегия, состоящая из коллежских асессоров и коллежских советников. решение в коллегии принималось голосованием, но общее количество было чётное, поэтому президент имел два голоса. примеры коллегий: военная коллегия, адмиралтейская, иноземная или коллегия иностранных дел; берг-коллегия (изготовления оружия и добыча руд), мануфактур-

коллегия, коммерц-коллегия, камер-коллегия (учёт доходов), штатс-контора, ревизион- контора, юстиц-коллегия, вотчинная коллегия. Система коллегий не совсем выдавила приказную, и уже в 1802 она была заменена на систему министерств.

4. Местное управление

реформа 1708 года положила начало новому делению страны. Первых губерний было всего восемь: из каких принципов исходил Пётр при делении страны. Предполагалось, что в каждой губернии можно было быть определенное количество войск; но на практике осуществлялась привязка к городам, то есть образовывались конгломераты городов. Допустим, единая Воронежская губерния занималась корабельным делом.

Образуется промежуточное звено - провинции, которые состояли из нескольких уездов. во главе губернии стояли губернаторы, во главе провинций - обер-комендант, уезды - воеводы; но вскоре воевод заменили на комендантов. уже к реформе 1775 было решено упразднить провинции, но ликвидированы были не все провинции: итак, в 1775 году Екатерина II издаёт “учреждения об управлении губерниями”. Екатерина поделила страну на губернии исходя из количества населения - 300-400 тысяч на губернию. далее шли уезды - 30-40 тысяч в каждом. в условиях подушной подати, которая раскладывалась по уездам, было удобнее контролировать и теоретически с губерний взималась одинаковая сумма. есть регионы, которые не укладываются в систему “губерния-уезд”

губернаторы всегда назначались. Сроков полномочий не было, их могли снять при первом удобном случае, так что бессрочность - не гарантия губернаторского всесилия. в губернии было правление, состав которого обычно входили провиант-мейстер

(“закрома Родины”), ланд-рихтер - губернский судья, губернский прокурор - осуществлял контроль за губернаторами, председатель казённой палаты, вице-губернатор. в 1713 году он вводит совет ландратов - представителей местного дворянства, которые были советниками губернатора; практика не показала широкого создания таких советов. казённая палата имела простой интерес, который был виден из её структуры.

Действовало семь экспедиций, действовавшие по следующим направлениями: 1) сбор подушной подати 2) государственные подряды и поставки 3) солеварение - особый интерес казённой палаты, наряду с добычей и разработкой полезных ископаемых приказ общественного призрения - организовывал лечение бедняков - государство вынуждено было реагировать, иначе бы оно погибло из-за эпидемий: вымрут бедняки, вымрут и дворцы. таке занимался общественными работами, задействовали труд тунеядцев, “женщин широкого профиля” и етс, етс, етс; мог таке вести финансовые операции.

палаты - гражданская и уголовная, а также совестный суд (см. в юстиции) уездное правление - капитан-исправник, избираемый дворянством, а также заседатели; они охраняли общественный порядок и организацию торговлю - в общем, “благочиние”

5. Юстиция

в начале XVIII века предпринимается попытка создания независимой системы с учреждением надворных судов; нижестоящие суды - провинциальные; ниже - городовые. Надворные суды образовывались не во всех городах; в 1727 году была проведена ликвидация надворных судов, но в 1775 году были восстановлены они в Питере и в Москве. в данном случае они разбирали преступления, совершённые иногородними - не имевшие оседлости в пределах этих городов. они просуществовали

до 1866 года. провинциальные и городовые так и не были созданы вообще.

неудачная попытка создания специализированного суда - Военного суда (Крикс-рехт); офицеры пьянствовали, нужно было что-то делать. первые юристы в стране назывались аудиторами. в нем было две инстанции: генеральная и полковая.

1775 - палаты губернского уровня, гражданские и уголовные. Эти суды были бессословные. уголовные палаты могли быть судами апелляционными инстанциями; могли быть и первой инстанции, в случае, если наказание связано с лишением дворянских прав. гражданские палаты: являлись апелляционными судами к земским и проч.; что-то вроде третейского суда - стороны сами решили вынести на рассмотрение своё дело. гражданская палата соединяла в себе судебные и административные полномочия: можно было оформлять нотариальные вещи.

совестный суд - что-то вроде медиации; компетенция: уголовные дела, если явно

видны смягчающие обстоятельства - малолетство, увечность, сумасшествие; семейные конфликты между детьми и родителями, например;

духовный суд - первая инстанция: духовная консистория (орган епархиального уровня), его задача - суд над духовными лицами; вторая инстанция - Синод (не был эффективным органом правосудия)

сословные суды: земский суд - верхняя инстанция была упразднена, то есть сразу в гражданскую или уголовную судебную палату; губернский магистрат тоже туда; для крестьян - расправы

Прокуратура - прокуроры на протяжении XVIII века в центральном аппарате имелись прокуроры. в Тридцатые годы появляется инструкция об учреждении губернских прокуроров. в 1775 году добавляются к губернскому прокурору просто прокуроры и стряпчие. есть губернские стряпчие и прокуроры при губернском прокуроре. первичная функция прокурора - надзор; прокуроры центра рапортовали в

вышестоящую инстанцию - императору; нижестоящие прокуроры рапортовали генерал- прокурору. Вторая форма прокурорского реагирования - прокурор “инстиговал” - побуждал. Допустим, местного губернатора - побуждали его не беспредельничать. с реформой Екатерины появляется судебное представительство. иными словами прокуроры и стряпчие участвовали как сторона в деле, то есть они отстаивали государственные интересы в процессе делопроизводства. это схоже с генерал- адвокатами во Франции.

Полиция. Полиция - служба городская, появляется веке в XVII: тогда были решёточные приказчики, но крупномасштабно это происходит в XVIII веке, в 1718 году принимаются “Пункты”, которые впервые урегулировали задачи полиции в Питере. в каждом городе есть свой полицмейстер; в Москве он обер-полицмейстер, в Питере - генерал- полицмейстер. Все города были поделены на кварталы и части, соответсвенно в них стояли квартальные надзиратели и частные надзиратели (позже - инспекторы).

Екатерина предложила типовые планы организации городов - как в Москве, радиально- кольцевые, или квартальные. “управа благочиния”, “устав благочиния или полицейский устав” 1782; при полицмейстере ходят два пристава - уголовный и гражданский (ратманы); компетенция: 1) обеспечение благоустройства (чистота улиц, в Питере ещё и каналов) 2) вопросы городской застройки - этажность, материалы, была целая градация, перекрытия, места бань 3) обеспечение нормального функционирования торговли “урод не обманывал народ, крышевание” 4) #заЗОЖ - кабаки должны были быть далеко от главных улиц и етс; ханжа - не тот, кто “внешне

высокой нравственности, а сам под кроватью водку пьёт”; 5) розыск преступников, прежде всего уголовный розыск, полицейский суд 6) обеспечение паспортного режима - каждый прибывающий в город обязан иметь паспорт, о приезжих в гостиницах сообщали в полицию 7) борьба со стихийными бедствиями, организовывать карантины, обеспечивать санитарные условия

политическая полиция - следствие по государственным преступлениям: Преображенский приказ; дело царевича Алексея породило необходимость новой службы, ею стала Тайная канцелярия, впоследствии она называлась по-другому, но задачи были едины: 1) раскрытие государственных преступлений: формула “слова и дело государево” - произнёсший её признавался, что он что-то знал; но чаще всего это были беспочвенные доносы; в 1762 Пётр III ликвидировал эту Тайную канцелярию, возникает Тайная экспедиция при Сенате, но компетенция её была уже не такая обширная

а теперь ещё раз поконкретнее:

Монарх есть самодержец, никому ни в чем отчета давать не должен:

1. Глава церкви

2. Единственный законодатель. Император давал устные распоряжения. Должен был проводить конфирмацию указов Сената

3. Высший орган управления. В любом месте император признан верховной властью. На- значал Сенат, коллегии, губернаторов.

4. Судебные прерогативы. Император был ревизионной инстанцией.

Екатерина I отстранила женщин от наследования престола, по указу 1797 года наследником был старший мужчина старшего императорского рода.

До 1721 монарх именовался царем, потом Императором, отцом отечества. Титул был длин- ный, так как перечислялись присоединенные территории.

Органы при императоре, ограничивавшие его власть:

1. Верховный Тайный Совет

2. Кабинет Министров

3. «Затейка верховников» при Голицыне

4. Совет при Высочайшем Дворе

5. Императорский Совет

Сенат учрежден в 1711 году. До него была Ближняя Канцелярия, которая обычно выполняла судебные функции, но в отсутствие царя выполняла его функции.

В его составе было 9 сенаторов, при Екатерине их количество доходило и до 21 сенатора. В составе были и иные должностные лица:

1. Фискал или обер-фискал искал злоупотребления среди чиновников

2. Генерал-рекетмейстер принимал жалобы от населения на деятельность чиновников

3. Генерал-прокурор выполнял функции министерства финансов, внутренних дел и юс- тиции

4. Герольдмейстер

При Екатерине было создано шесть департаментов, из которых первые четыре были в Пите- ре, а два последних в Москве:

1. Экономики, секретных политических дел + иностранцев

2. Суд и межевание

3. Народное просвещение, полицейские дела, пути сообщения

4. Военный и Морской

5. Суд для Москвы

6. Административный для Москвы Компетенция Сената:

1. Законодательная

2. Надзор за нижестоящими органами управления и местного самоуправления

3. Судебные – апелляционная инстанция по отношению к коллегиям

Коллегии были созданы в 1718 году.

Во главе каждой коллегии стоял президент, который входил в состав сената. Были должно- сти вице-президента и асессоров. В отличие от приказов, коллегии имели единообразную организацию, которая устанавливалась Генеральным Регламентом. Еще одно отличие в том, что коллегии не были органами местного управления, хотя и имели судебные функции. В со- став коллегии входил и прокурор, который следил за делопроизводством.

Коллегии:

1. Иностранная

2. Военная

3. Адмиралтейская

4. Финансовая

5. Штатс-контора

6. Ревизион-коллегия

7. Мануфактур-коллегия

8. Берг-коллегия

9. Коммерц-коллегия

10. Юстиц-коллегия

Местное самоуправление

В 1708 году было создано 8 губерний для привязки административного деления к полковому снабжению. В состав губернского начальства входили губернатор, провиантмейстер, комис- сар (собирал деньги), ландрихтер (губернский судья), ландраты (местная дворянская элита).

Деление страны:

1. Губернии. Во главе – губернатор

2. Провинции. Во главе – обер-комендант

3. Уезды. Во главе – воевода

Екатерина II изменила деление, губернии образовывалась по целенному принципу и делились на уезды. Провинции оставались на окраинах.

В губерниях была казенная палата, которая реализовывала государственный фискальный интерес, она делилась на 6 экспедиций. Функции:

1. Обеспечение финансовых сборов

2. Участие в руководстве рекрутской повинностью

3. Государственные поставки + подряды

4. Разработка природных ресурсов

5. Организация общественного призрения

Первая полиция появляется в XVII веке, она называется тогда городская служба. Города делились на части, в каждой части был частный инспектор, во главе квартала стоял частный квартальный.

В 1782 году созданы Управы Благополучия, они решали административно-хозяйственные во- просы, и имели судебные полномочия по малозначительным правонарушениям.

Уставы столичных г. Москвы и г. СПб создавали в этих городах подразделения особого на- значения, она занимались подавлением мятежей и захватом вооруженных преступников.

Функции полиции:

1. Городское благоустройство (чистота, руководство городской застройкой, безопас- ность и надзор за архитектурой, соблюдение фасадного строительства)

2. Охрана общественного порядка (паспортный контроль, организация патрулей, розыск преступников, дознание по своей инициативе и по жалобам граждан)

3. Борьба за нравственный образ жизни (задержание пьяных, регулирование деятельно- сти питейных заведений)

4. Пополнение Кунсткамеры в СПб.

Прокуратура

Вместе с Сенатом в 1711 году учреждена должность фискала. Был обер-фискал, фискалы при каждой коллегии и при органах губернского правления.

Направления деятельности фискалов:

1. Казенный интерес

2. Судопроизводство

В 1722 году учреждена должность генерал-прокурора, его задачей был надзор за соблюде- нием законов. После того, как Сенат поделили на департаменты, в каждом появился свой обер-прокурор.

Прокуроры были и в коллегиях, и в губернских правлениях были прокуроры местного уровня. Формы их реагирования:

1. Предложение

2. Явная протестация

В 1775 году появляется коллегиальная прокуратура в губернских и уездных органах, проку- рор + два стряпчих при всех уездных судах. Они следили за законностью и могли возбуждать дела.

Для этого периода характерно соединение суда и администрации, например, в коллегиях. Суды были сословные и бессословные.

Сословные

Для духовенства: губернские консистории, потом Синод Для дворянства: Земский Суд, потом Верхний Земский Суд Для крестьян: Нижняя расправа и Верхняя Расправа

Для горожан: Городской магистрат, потом Губернский магистрат

Бессословные

Губернская гражданская палата (лишение сословных прав) и уголовная палата (апелляция на решения сословного суда)

Совестный суд был судом по уголовным делам при наличии смягчающих обстоятельств или рассматривал дела семейные в дворянских семьях

36. Организация государственного единства в первой половине XVIII века

Период становления и упрочнения абсолютизма знаменуется дальнейшим расширением территории Российского государства. Оно идет преимущественно за счет западных земель. В начале периода в состав Российского государства входит Левобережная Украина, а в XVIII веке – Правобережная. Результатом активной внешней политики Петра явилось присоединение Прибалтики. В XVIII веке присоединяются Белоруссия и Крым, начинается процесс вхождения Казахстана в состав Российской империи.

Большая часть этих районов входит в состав Российского государства на добровольной основе. Долго добивалась объединения с Россией Украина, просили подданства казахи. В конце XVIII веке грузинский царь также принял подданство России, но реальных

последствий это не имело, так как Россия не смогла защитить Грузию от персидского нашествия.

Включение новых земель приводило к усложнению формы государственного единства. НА протяжении более чем столетия Украина имела определенное самоуправление в составе России. Особым статусом обладала Прибалтика. По традиционной феодальной схеме строи- лись отношения с Казахстаном и Грузией, принявшими вассальную зависимость от русского царя.

Однако другая часть земель подвергалась простой инкорпорации, то есть включению в состав наравне с коренными русскими землями. Украина при Екатерине II тоже была инкорпорирована, разделена на губернии, как и великорусские земли.

Важным явлением стало коренное преобразование административно-территориального устройства в XVIII веке. На смену прежнему объединению разного рода земель, имеющих различные размеры, статус, пришла единая система административно-территориального деления, созданная по определенным принципам.

Первый этап преобразование производился во время правления Петра. Он ввел трехзвенное деление по схеме:

1. Губерния

2. Провинция

3. Уезд

Первоначально было создано 8 огромных губерний, их границы не определялись, в губернию включались города с прилежащими землями, связанные дорогами с губернским центром.

Постепенно число губерний росло за счет присоединения новых земель и за счет дробления

больших губерний. К моменту реформы Екатерины II губерний было 28, а к концу столетия уже почти полсотни. Рост числа губерний и уменьшение их территорий привели к практически полному упразднению провинций, как ненужного промежуточного звена.

Екатерина положила в основу деления примерно одинаковую численность населения. Эко- номические связи, и, тем более, национальный состав во внимание не принимались. Новое деление обеспечивало два главных интереса, фискальный и полицейский:

1. Удобство сбора налогов

2. Подавление народных восстаний

3. Удобство для населения назвала Екатерина в своем указе

Было проведено объединение мелких уездов в более крупные, центр был определен посере- дине территориальной единицы и находился в одинаковой доступности для жителей каждо- го конца уезда.

Такая система оказалась исторически прочной и просуществовала до Октябрьской револю- ции.

36. Реформа местного управления и суда в XVIII веке

+ см. вопрос 35 в цитате из лекции ПЛП

Для этого периода характерно соединение суда и администрации, например, в коллегиях. Петр хотел учредить первой инстанцией надворные суды, но эта реформа провалилась. Екатерина учредила сословные и бессословные суды.

Сословные

Для духовенства: губернские консистории, потом Синод Для дворянства: Земский Суд, потом Верхний Земский Суд Для крестьян: Нижняя расправа и Верхняя Расправа

Для горожан: Городской магистрат, потом Губернский магистрат

Бессословные

Губернская гражданская палата (лишение сословных прав) и уголовная палата (апелляция на решения сословного суда)

Совестный суд был судом по уголовным делам при наличии смягчающих обстоятельств или рассматривал дела семейные в дворянских семьях

Местное управление было сформировано как самоуправление

В 1708 году было создано 8 губерний для привязки административного деления к полковому снабжению. В состав губернского начальства входили губернатор, провиантмейстер, комис- сар (собирал деньги), ландрихтер(губернский судья), ландраты(местная дворянская элита).

Деление страны:

1. Губернии. Во главе – губернатор

2. Провинции. Во главе – обер-комендант

3. Уезды. Во главе – воевода

Екатерина II изменила деление, губернии образовывалась по целенному принципу и делились на уезды. Провинции оставались на окраинах.

В губерниях была казенная палата, которая реализовывала государственный фискальный интерес, она делилась на 6 экспедиций. Функции:

1. Обеспечение финансовых сборов

2. Участие в руководстве рекрутской повинностью

3. Государственные поставки + подряды

4. Разработка природных ресурсов

5. Организация общественного призрения

Первая полиция появляется в XVII веке, она называется тогда городская служба. Города делились на части, в каждой части был частный инспектор, во главе квартала стоял частный квартальный.

В 1782 году созданы Управы Благополучия, они решали административно-хозяйственные во- просы, и имели судебные полномочия по малозначительным правонарушениям.

Уставы столичных г. Москвы и г. СПб создавали в этих городах подразделения особого на- значения, она занимались подавлением мятежей и захватом вооруженных преступников.

Функции полиции:

1. Городское благоустройство (чистота, руководство городской застройкой, безопас- ность и надзор за архитектурой, соблюдение фасадного строительства)

2. Охрана общественного порядка (паспортный контроль, организация патрулей, розыск преступников, дознание по своей инициативе и по жалобам граждан)

3. Борьба за нравственный образ жизни (задержание пьяных,регулирование деятельно- сти питейных заведений)

4. Пополнение Кунсткамеры в СПб.

Прокуратура

Вместе с Сенатом в 1711 году учреждена должность фискала. Был обер-фискал, фискалы при каждой коллегии и при органах губернского правления.

Направления деятельности фискалов:

1. Казенный интерес

2. Судопроизводство

В 1722 году учреждена должность генерал-прокурора, его задачей был надзор за соблюде- нием законов. После того, как Сенат поделили на департаменты, в каждом появился свой обер-прокурор.

Прокуроры были и в коллегиях, и в губернских правлениях были прокуроры местного уровня. Формы их реагирования:

1. Предложение

2. Явная протестация

В 1775 году появляется коллегиальная прокуратура в губернских и уездных органах, проку- рор + два стряпчих при всех уездных судах. Они следили за законностью и могли возбуждать дела.

Для этого периода характерно соединение суда и администрации, например, в коллегиях. Суды были сословные и бессословные

36. Уголовное право по Артикулу Воинскому

В XVII—XVIII вв. суды при разборе уголовных дел руководствовались Соборным Уложением 1649 г, Новоуказными статьями о разбойных, татебных делах и убийствах 1669 г. и последу- ющим законодательством. Новая систематизация уголовно-правовых норм была произведе- на Петром I в 1715 г. при создании Артикула воинского.

Кодекс состоял из 24 глав, разделенных на 209 артикулов (статей), и был включен в каче- стве части 2 в Воинский устав. Артикулы содержали основные принципы уголовной ответ-

ственности, понятие преступления, цели наказания, положения о необходимой обороне и крайней необходимости, перечень смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Преступлением являлось общественно опасное деяние, причинявшее вред государству (Преступлением признается нарушение установленных правил). Этот термин в современном понимании появляется при Петре. Государство же защищало интересы дворян. Преступле- ния разделялись на умышленные, неосторожные и случайные (терминология ещё не устоя- лась и неосторожные и случайные деяния часто путались). Уголовная ответственность на- ступала только при совершении умышленных или неосторожных преступлений.

Вина была в виде умысла и неосторожности, хотя для обозначения неосторожности исполь- зовались термины легкомыслие и небрежность, закон вряд ли понимал разницу между ними. Артикул знает невиновные и неумышленные деяния, пример казуса, за них не предусмотре- но ответственности.

Наказывалось в основном действие, но были и случаи наказания бездействия, например, недоносительство, обязанность способствовать поимке преступников, неисполнение прика- за, причастник богохуления.

Субъектами были не только все военнослужащие, но и гражданские лица: священники при полках, слуги военных, торговцы и поставщики продовольствия, население в зоне военных действий. Условия признание субъектом:

1. Вменяемость

2. Возраст, хотя самим артикулом не установлен, установлен указом Екатерины в 1765 году в 15 лет

Преступление делилось на стадии: умысел, покушение на преступление и законченное пре- ступление. В ряде случаев законом устанавливалось наказание уже за умысел (например, государственные преступления).

Покушение на преступление могло быть оконченным и неоконченным.

Артикул, хотя и понимает различие стадий совершения преступления, например, голый умысел, приготовление или покушение, но все их наказывает одинаково строго, как и само оконченное преступление.

К смягчающим обстоятельствам относились состояние аффекта, душевная болезнь, мало- летство преступника, служебное рвение, в пылу которого совершено преступление, неведе- ние и давность. Смягчающим обстоятельством признавалось также совершение действия по необходимой нужде, если украденное было в голодное время и небольшой цены.

Состояние опьянения, прежде бывшее смягчавшим вину обстоятельством, стало относиться к отягчающим обстоятельствам.

Отягчающие обстоятельства:

• Опьянение

• Рецидив

• Совершение преступления во время военных действий

• Ночь

• Корыстные цели

Законодатель вводил понятия крайней необходимости и необходимой обороны. Преступле- ния, совершенные в этих условиях, не наказывались.

Артикул различает виды соучастников: исполнитель, организатор, укрыватель, пособник. Однако, опять же, наказания для них не дифференцировалось в зависимости от степени участия.

Исключает преступность деяния самооборона, к ней предъявлялись требования:

• Равный вред

• Наличие реальной угрозы в настоящий момент времени

• Попытка предотвратить убийство – крайняя мера

Институт соучастия в преступлении был недостаточно разработан. Соучастники обычно на- казывались одинаково, независимо от степени виновности каждого.

Новых объектов преступлений нет, особое внимание уделяется военным преступлениям. На первом месте по-прежнему преступления против церкви.

Артикулы включали следующие виды преступлений:

• религиозные преступления (стоят на первом месте): чародейство, идолопоклон- ство, богохульство, несоблюдение церковных обрядов, церковный мятеж;

• государственные преступления: умысел убить или взять в плен царя, оскорбление

словом монарха, бунт, возмущение, измена и др.;

• должностные преступления: взяточничество, казнокрадство, неплатежи налогов и др.;

• воинские преступления (примыкают к государственным): измена, уклонение от

службы или вербовки, дезертирство, неподчинение воинской дисциплине и т.д.;

• преступления против порядка управления и суда: срывание и истребление указов, подделка печатей, фальшивомонетничество, подлог, лжеприсяга, лжесвидетельство;

• преступления против благочиния: укрывательство преступников, содержание при-

тонов, присвоение ложных имен и прозвищ с целью причинения вреда, распевание не- пристойных песен и произнесение нецензурных речей;

• преступления против личности: убийство, дуэль, нанесение увечий, побои, клевета,

оскорбление словом и др.;

• имущественные преступления: кража, грабеж, поджог, истребление или поврежде- ние чужого имущества, мошенничество;

• преступления против нравственности: изнасилование, мужеложство, скотоложство,

блуд, кровосмешение, двоеженство, прелюбодеяние, занятие проституцией.



Главными целями наказания по артикулам являлись устрашение, возмездие, изоляция пре- ступников и эксплуатация труда преступников.

Наказания имели сословный характер и различались в зависимости от сословной принад-

лежности преступника. Некоторые из них были неточно определены и оставались на усмот- рение судей. Однако особо тяжкие преступления против государства или военной службы наказывались для всех одинаково – смертной казнью. Был случай наказания и без процесса

• измена.

Основные виды наказаний: смертная казнь, телесные наказания, подразделявшиеся на членовредительные, клеймение и болезненные, каторжные работы, тюремное заключение, лишение чести и достоинства, имущественные наказания (конфискация имущества, штраф, вычет из жалованья). Артикулы также предусматривали церковное покаяние — наказание, заимствованное из церковного права.

Наказания назначались в соответствии с классовой принадлежностью преступника. Казни

совершались публично, о них предварительно объявлялось.

Отдельно рассмотрим каторгу: Она появились впервые. Потребность в рабочей силе побу- дила Петра I существенно расширить круг преступлений, за которые применялась каторга, поэтому смертная казнь заменялась каторжными работами Каторга могла быть пожизнен- ной, срочной и бессрочной. Срочная назначалась на 10 — 20 лет, бессрочная применялась в двух случаях: помещик, сославший своего крестьянина, мог в любой момент вернуть его об- ратно, а должник освобождался после отработки долга. Пожизненных каторжных клеймили. На каторгу (кроме пожизненной) ссылали не только осужденного, но и его семью. При этом имелось в виду не столько наказание невиновных людей, сколько заселение неосвоенных территорий.

36. Судоустройство по су и кип

КИП

Общая тенденция - увеличение удельного веса розыска в ущерб “суду”, то есть замена состязательного принципа следственным, инквизиционным. это объясняется обострением классовой борьбы, вытекающей из развития феодализма; переход к абсолютизму сопровождается подавлением восстающих трудящихся масс.

суд становился решительным орудием в руках государства для обеспечения разного рода попыток нарушить установленный порядок. главная цель - общее предупреждение;

• усиливаются наказания за процессуальные преступления: лжеприсягу и лжесвидетельство вводится смертная казнь

• Указ от 1697 устанавливает полную замену состязательного процесса инквизиционным;

КИП основывается на нём, но применительно к военной юстиции и судопроизводству

• инициатива сторон сужается за счёт расширения прав суда

• Деятельность и оценка обстоятельств судом регламентируется жёстче

• воля сторон и воля суда полностью поглощается волей законодателя

• Отделение процессуального права от материального

• не разграничиваются гражданский и уголовный процесс, хотя изменения в порядке обнародования приговоров намечаются

• Формулировки более чёткие

• Даются общие понятия, законодатель прибегает к классификации

• Содержится не только норма права, но и её теоретическое обоснование

• закреплена стройная система судов

• для осуществления правосудия уже создаются специальные органы, хотя они ещё не так сильно отделены от администрации (в военных судах судьи - строевые командиры; в

качестве второй инстанции - начальник, приговоры в ряде судов утверждаются вышестоящим начальством)

• отсутствует деление на предварительное производство и производство дел непосредственно в суде

По Чистякову

Судебная система в первой четверти XVIII века

1. Монарх - высшая инстанция, обладал неограниченными полномочиями

2. Сенат - подчинял себе Юстиц-коллегию и всю систему судебных учреждений; Сенат был высшей апелляционной инстанцией, его решения были окончательными

3. Приказы и коллегии обладали судебными функциями по делам своих чиновников: Коммерц-коллегия рассматривала торговые и вексельные споры, вотчинная коллегия - земельные споры, мануфактур-коллегия - дела членов цехов, камер-коллегия - финансовые правонарушения; Юстиц-коллегия была апелляционной инстанцией для нижестоящих судов, проводила в них работу по обобщению судебной практики и подбор кадров

4. в 1713 году создавались ландрихтеры; с 1719, после деления страны на судебные округа, учреждались надворные суды, состоявшие из президента, вице-президента и 2- 6 членов суда; он рассматривал дела по доносам фискалов, уголовные и гражданские дела в городах, где он учреждался; выступал апелляционной инстанцией к нижним судам. в 1720 при надворных судах учреждались прокуроры, следившие за правильностью судопроизводства; исключительное право надворных судов - рассмотрение дел, по которым назначалась смертная казнь; в 1727 упразднены, в 1775 восстановлены в Москве и Питере

5. коллегиальные и единоличные суды подчинялись надворному суду; они судили дворянское сословие; крестьян по малозначительным делам судили помещики, горожане судили в магистратах; духовенство - в консистории при епархиальных архиереях, в управлениях духовных дел и в Синоде; политические дела рассматривались в Преображенском приказе или в Тайной канцелярии;

6. в 1722 году были упразднены нижние суды, в провинциях учреждались провинциальные суды, состоявшие из провинциального воеводы и асессоров; воевода мог назначать судебного комиссара, который мог рассматривать гражданские и уголовные дела

7. Ниже провинциальных судов - городовые

сословные суды: земский суд - верхняя инстанция была упразднена, то есть сразу в гражданскую или уголовную судебную палату; губернский магистрат тоже туда; для крестьян - расправы

Военные суды:

1. Генеральный кригсрехт - наиболее важные дела по государственным и воинским преступлениям; приговоры Генерального кригсрехта выносились на утверждение в военную коллегию

2. Полковой кригсрехт, рассматривавший все остальные дела

военные суды были также коллегиальными, при каждом из них был аудитор, наблюдавший за законностью правосудия;

(плюс см. Пункт пятый “Юстиция” в лекции ПЛ от 29.11)

По Краткому изображению суды были военные и гражданские.

Гражданские суды рассматривали споры между обычными людьми.

Военные суды рассматривали споры между военнослужащими, членами их семей и между людьми, принадлежащими к полку. Они также рассматривали и военные преступления. Во- енные суды делились на генеральный кригсрехт и полковой кригсрехт.

Генеральный кригсрехт рассматривал дела по апелляционной инстанции и некоторые кате- гории дел по первой инстанции:

1. По оскорблению величества или государственного дела

2. Вина всего полка или его половины

3. С участием высоких чинов

Остальные дела по первой инстанции рассматривал полковой кригсрехт.

Суд формировался для каждого конкретного дела из чиновников соответствующего уровня, состав суда был коллегиальным: президент суда и асессоры. В деле участвовали адъютанты

• аудиторы и судебные приставы, которые следили за законностью.

Из такой организации судоустройства виден непрофессионализм, активная роль судьи в процессе, неотделенность органов суда от администрации.

Состав суда. Суд формировался для конкретного дела из офицеров соответствующего уровня, суд был коллегиален – президент суда и ассесоры (всего 13 человек), также в деле участвовали адъютанты – судебные приставы и аудиторы – юристы, следящие за законностью. Председательствующего по делу избирало воинское начальство. Судьи не должны быть связаны со сторонами. Исход дела решается голосованием всех судей, у них равное право голоса, но если происходит спор, решение принимает президент

СУ

Виды судов :

1. государев суд. Нельзя было обращаться непосредственно к царю, приказы –

обязательная инстанция (X, 20). Суд в приказах коллегиален (X, 23)

2. церковный суд (XII, XIII) подсудность определяется по ответчику. Таким образом, церковные люди могут судиться и не в церковном суде, а в церковный суд могут обращаться нецерковные люди

3. вотчинный суд. Судебную власть на местах, наряду с губными и земскими

учреждениями, осуществляли воеводы. Юрисдикция воевод различалась в зависимости от того, были ли при них дьяки или нет. Во втором случае воеводы не могли разбирать иски ценой свыше 20 рублей, а также вотчинные, поместные и холопьи дела (XIII, 3)

Судебные функции выполняют многочисленные органы управления

Не проводится различие гражданского и уголовного процессов, однако различаются суд и предварительное следствие (сыск). Судебный процесс складывался из двух этапов – собственно суда и вершения дела. На стадии суда происходит судебное следствие. На стадии вершения дела по имеющимся собранным на первом этапе материалам, выносится решение. Дополнение материалов после окончания суда запрещается. Вершение может

проводиться как судьями, разбиравшими дело по существу, так и иными лицами (X, 21) В некоторых случаях может проходить при отсутствии сторон (X, 113)

Состязательный процесс в чистом виде не существовал. В суде нередки были и элементы розыска. Но отнюдь не все дела решались путем сыска – состязательный процесс для них тоже не отменялся.

Стороны по делу – истец и ответчик (X,5)

Пересмотр дела был возможен, но имел свои особенности. Жалоба на неправильное реше- ние была жалобой на судью, и пересмотр дела превращался в суд стороны с судьей, притом проигравшей стороне грозило и уголовное наказание, и имущественная ответственность

По Соборному Уложению органы делились на церковные, государственные, вотчинные и третейский суд.

В Государственных судах было три инстанции: воеводы на местах, губные и земские учре- ждения, затем приказы и после этого суд царя или Боярской Думы. Дела рассматривались коллегиально, единолично только в случае уважительной причины отсутствия других судей.

В Церковных судах подсудность определялась по ответчику, высшей инстанцией был пат- риарший суд на патриаршем дворе.

Вотчинные суды касались суда помещика над своими крестьянами, которые не могли обра- титься в иной орган.

Третейский суд применялся только в состязательно процессе и только по гражданским де- лам. Стороны письменно соглашались исполнять приговор суда третьих лиц. Такой приговор нельзя было обжаловать.

40. Процесс по законодательству Петра

Судоустройство.

Гражданские суды и военные. Гражданские – споры между обычными людьми, а военные – с участием на той или иной стороне военных и военные преступления. Также военные рассматривали дела с участием людей, к полку прилежащих (повара, обслуга) и семей военных.

Военные суды. Генеральный кригсрехт и полковой кригсрехт. Генеральный кригсрехт рассматривал дела в апелляционной инстанции и по 1-ой инстанции дела: 1) с участием высших чинов 2) по обвинению целого воинского формирования 3) оскорбление величества и государственные дела. Конфликты рядовых и унтер-офицеров рассматривал полковой кригсрехт.

Состав суда. Суд формировался для конкретного дела из офицеров соответствующего уровня, суд был коллегиален – президент суда и ассесоры (всего 13 человек), также в деле участвовали адъютанты – судебные приставы и аудиторы – юристы, следящие за законностью. Председательствующего по делу избирало воинское начальство. Судьи не должны быть связаны со сторонами. Исход дела решается голосованием всех судей, у них равное право голоса, но если происходит спор, решение принимает президент.

Судопроизводство.

Принципы: 1) коллегиальность

2. неотделённость органов суда от администрации

2. подсудность

2. непрофессионализм

2. тайность

2. неразделённость гражданского и уголовного процессов

2. активная роль судьи в процессе

2. формализм

2. письменность

2. предусматривал некоторую внесословность, принцип «невзирая на лица».

2. наличие ревизионной инстанции.

2. упоминаемый принцип скорости рассмотрения дел.

Исчезновение состязательного процесса, все категории дел рассматриваются в едином инквизиционном процессе.

Первая часть процесса.

Возбуждение дела. 2 варианта: 1) по челобитной, тогда возбуждению предшествовало принесение челобитной, в которой указаны требования, ответчик и т.д. и принятие этой челобитной (предусматривалось наказание за ложные челобитные). 2) по инициативе суда.

Созыв суда. Призвание судей, дача ими присяги, причём если судья уже когда-либо её приносил, то он её не повторял. И принесение ими обязательства хранить всё в тайне.

Вызов сторон. Стороны могли приводиться принудительно, ответчику приходила повестка, а также им мог выдаваться салф кондукт. Салф кондукт – это охранная грамота для безопасности стороны, давалась в случае невозможности доставить сторону в суд.

Выдавался либо Императором, либо Сенатом, либо высшими воинскими чинами.

После вызова. Возможен был отвод судьи стороной, если судья предвзят, родственник или свойственник стороны, иным образом связан со стороной или рассматривал схожее дело. Тем не менее, если сторона дела, заявляла о предвзятости какого-либо судьи, но не могла это доказать, то платила штраф. Потом челобитчик объявлял свою челобитную, потом ответчик возражал, потом возражение на возражение, потом новый ответ ответчика. Всё это производилось письменно.

Адвокаты – это заместители сторон, если сторона не могла присутствовать в деле. Не применялись по розыскным делам.

Утверждение ответа. Ответчик мог 1) согласиться с требованиями истца 2) частично согласиться 3) не согласиться. В первом случае сразу приговор, а в остальных процесс продолжался и утверждался ответ, после этого не допускалось изменение требований сторон или их мнения.

Вторая часть процесса.

Доказывание. Бремя доказывания лежало на утверждающей стороне. Отсутствовала презумпция невиновности.

Система доказательств. Была установлена сила каждого доказательства, по убывающей: признание – свидетели – письменные документы – присяга.

1. Признание - лучшее доказательство. После его получения сразу постановлялся приговор. Условия: 1) добровольность 2) перед судом 3) полнота 4) наличие иных доказательств, подтверждающих присягу. Получалась под пыткой.

2. Свидетельские. Свидетелями не могли быть различные преступники (убийцы, разбойники и воры, прелюбодеи), обесчещенные, малолетние (до 15 лет), заинтересованные и предвзятые люди, послухи.

Соответственно возможен был отвод свидетелей по этим основаниям до приведения их к присяге, или после, если об этих обстоятельствах только тогда стало известно.

Потом свидетели приносили присягу и давали показания, которые записывались. Побеждала та сторона, чьих свидетелей было больше и лучше: мужчина лучше женщины, знатный незнатного, учёный неучёного, церковный светского. Свидетелей опрашивали в порядке, определяемом судьёй, могли опрашивать асессоры на дому, без вызова в суд (если немощный или знатный).

3. Письменные доказательства. Доказательства делились на «зарегистрированные» при государстве и незарегистрированные, у первых сила была больше. Документы были двусторонние (договоры) и односторонние (торговые книги). Двусторонние, признаваемы обеими сторонами, считались целым доказательством. Торговые книги считались половинным доказательством, торговые книги могли стать целым, если их признавала другая сторона, а могли стать между целым и половинным, если 1) учтены долги торговца 2) велась каждый день 3) торговец – честный человек. Если целое доказательство полно решало дело, то выносился приговор.

4. Присяга. Дополнительный характер. Применялась 1) подтверждение повального обыска 2) подтверждение письменных доказательств 3) отвод подозрения (оно возникало в случае побега, предварительных угроз, признания по слухам, судимости, видели в компании со злодеями, перемены показаний своих). 4) очистительная присяга.

Очистительная присяга приносилась для отведения наполовину доказанного обвинения, но в случае доказанности обвинения более, чем на половину она не принималась.

Присяга не могла быть самостоятельным доказательством, но если у сторон только присяги, то побеждал ответчик.

Пытка и допрос с пристрастием (допрос под угрозой пытки).

Основание пытки: 1) важное дело 2) доказанность обвинения более, чем наполовину но менее, чем полностью или совершенное подозрение, то есть наличие очевидца, видевшего ответчика на месте преступления.

Правила проведения пытки. Пытать должно в меру, превышение наказывалось. Сначала пытали более подозрительных людей. Пытали только один раз по одним и тем же доказательствам, Повторная пытка только по новым подозрениям. Не пытались: 1)

шляхетство 2) более 70 лет 3) недоросли 4) беременные. Но по убийству и государственным преступлениям пытались все.

Итог пытки: 1) признание, необходимо было подтвердить его через день => добровольность

2) непризнание => оставление под подозрением и отпуск на поруки после очистительной присяги. Если новые подозрение, то сразу пытка.

Третья часть процесса.

Постановление приговора. Постановлялся единогласно или большинством, если голоса делились поровну, то решал президент суда. До объявления приговора, судьи могли менять своё мнение.

Обжалование приговора. Обжалование в генеральный кригсрехт или фельдмаршалу, но пересуды генерального кригсрехта, как и все решения суда также утверждал фельдмаршал (ревизионная инстанция).

Основания отмены приговора: 1) приговор не по всем пунктам челобитной,

2. приговор о том деле, о котором не было спора

2. приговор без ответа ответчика

2. противоречивый приговор

2. наглая противоправность. Отменённый приговор не исполнялся.

40. Развитие формы государственного единства в конце XVIII - начале XIX веков

Внутреннее развитие России происходило в сложное время и в противоречивой междуна- родной обстановке. Тем не менее общим итогом являлось расширение территории не только по размерам, но и по характеру присоединенных районов.

В первой половине XIX века изменялись западная, южная и юго-восточная границы. Война со Швецией завершилась подписанием договора, по которому к России отошла Финляндия, это укрепило позиции России на Балтике. Война с Турцией завершилась тем, что к России отошла Бессарабия и участок Черноморского побережья Кавказа.

По решению Венского конгресса, завершившего победу над Наполеоном, большая часть гер- цогства Варшавского была передана России. Ранее к России отошла от Пруссии польская Белостокская область.

Расширились границы и на Кавказе. В конце XVIII века по Георгиевскому трактату восточная Грузия перешла под покровительство России, но Россия не смогла уберечь ее от персидского завоевания. К России был присоединен Северный Азербайджан. В первой половине XIX века в состав вошел весь Казахстан.

Существовали районы, имеющие особый правовой статус, причем достаточно вольный. Ши- рокое самоуправление имела в составе Российской Империи Финляндия. Став частью Рос- сии, она приобрела государственность, подходы к СпБ охранялись в спокойной обстановке.

Финляндия обладала атрибутами государственности:

1. Официально именовалась Великим Княжеством

2. Имела органы власти, в том числе и Сейм

3. Независимая от России судебная и правовая системы

4. Особый таможенный статус

Такие взаимоотношение похожи на типичную феодальную систему персональной унии, титул князя Финляндии перешёл к императору, чьи интересы представлял генерал-губернатор.

Другим национальным районом, обладавшим широким государственно-правовым статусом, была Польша, получившая после присоединения к России Герцогства Варшавского наимено- вание Великого Царства. Статут Польши тоже можно определить, как личную унию:

1. Царство Польское получило конституцию, которая была наиболее либеральной кон- ституцией в Европе.

2. Оно обладало выборным парламентом, который избирался прямыми выборами всеми общественными классами, хотя и с незначительным участием крестьян.

3. Была сохранена своя армия

4. Государственный язык – польский

5. Органы власти формировались из поляков

6. Католическая религия

7. Отдельное законодательство

После восстания поляков уния сменилась инкорпорацией, был упразднен сейм, из государ- ства Царство Польское превратилось в провинцию, вместо воеводств там установлены гу- бернии.

Прибалтика была инкорпорирована ранее, она делилась на три губернии:

1. Эстляндскую

2. Лифляндскую

3. Курляндскую

Для Прибалтики был издан свод местных узаконений, гарантировавший древние привилегии дворянству, мещанству и духовенству.

Бессарабия получила особый статус, хотя и не государственный: местное население получи- ло права в управлении краем. Она было поделена на 9 цинутов, они делились на волости.

Позже там был учрежден Верховный Совет и областной суд, такой порядок скоро отменили и ввели общерусскую административную систему.

Все включенные регионы не стали колониями России. По своему развитию они стояли на уровне с Центральной Россией, причем, скорее не они питали метрополию, а метрополия помогала и поддерживала их.

С завершением вхождения Закавказья, существовавшая там государственность была упразднена, управление Грузией было вверено командиру отдельного Кавказского корпуса. В Северном Азербайджане государственность тоже не сохранилась, его территория тоже делилась на провинции. Похожая ситуация сложилась и с Казахстаном. Отношения сюзере- нитета-вассалитета сменились иными, когда местные ханы должны были утверждать рос- сийскими правителями, а потом их в вовсе не стало. Однако так не было единого статуса для всех районов Казахстана, западные и восточные области управлялись на основе разных местных законов.

Две общие тенденции:

1. К усложнению, вызванному расширением территорий и присоединением новых госу- дарств.

2. К упрощению отношений, обусловленному политикой укрепления централизации.

40. Изменения в правовом положении населения в первой половине XIX века

Дворяне. с 1804 года перестали быть монополистами в плане земли. в чём причина утраты дворянами монополии: земля предоставлялась в целях развития производства, так как целевой группой были, прежде всего, горожане, купцы и богатые ремесленники. в девятнадцатом столетии изменяется система местного управления 1845 год “положение…” - ставило в определённые взаимоотношения соподчинения местное самоуправление дворян и местное управление. в 1802 году Александр I запретил губернской власти вторгаться в деятельность дворянских собраний. Губернатор получил определённые полномочия в отношении дворян: санкционировал проведение заседаний, их открытие и закрытие, обязанность органов дворянского самоуправление предоставлять губернатору все сведения о своей деятельности, право снимать с должности предводителей дворянства с преданием суду (а ведь не он его избирал!). служба со времен Петра III стала правом, соотвественно в XIX столетии правительство пытается вернуть обязательный характер. при Николае I ставились ограничения на службу в центральном аппарате: хочешь попасть в Москву или Петербург - проработай у себя три года, потом иди служить в центральные органы.

Образование и служба шли рука об руку, отцы дворяне предоставляли своим сыновьям образование, и они уже образованными шли на службу; после того, как служба стала правом, образование тоже стало правом; однако после восстания на Сенатской площади, в 1826 году дворянству запретили посылать своих детей зарубеж. Затруднение попадания в сословие: законодательство XIX века повышает ранг для попадания в потомственное дворянство, из гражданской службы уже нельзя стать потомственным дворянином. Теперь только военные могли стать потомственными дворянами. Чётко указаны те должности и звания, которые дают право: действительный статский советник в штатской службе, в военной службе - полковник могли быть потомственными дворянами; но теперь нельзя выслужить действительного статского советника - по царскому пожалованию получали это звание. Расширение количества личных дворян - окончание вуза или академии давало личное дворянство.

Духовенство. Правительство перестаёт проводить “разборы” заштатного духовенства (излишки выпускников духовных семинарий); в 1837 состоялся последний разбор - если вы выходите за штат, то вы излишний, но в армию вас силком уже не потащат.

Правительство Николая I разрешило детям священников не поступать в духовные семинарии - начало раскрепощения духовного сословия, привлечение образованных лиц духовного сословия в штатскую службу. Преимущество имели дети священнослужителей (приняли сан), а не церковнослужителей (дьячки, пономари) - они могли поступать в консистории, на более мелкие и незначительные должности. 1867-1869 гг - дети духовенства при рождении вообще автоматически не числятся за духовным сословием, он пишется “почётным гражданином” - вот это уже раскрепощение, окончательное и полное.

Духовенство могло быть награждено государственными орденами и наградами, причём такими, что давали права дворянства. а ведь дворянство связано с землёй и крестьянами - а вот монахи не могли иметь землю, что делать? Им выдавали пенсию - определённый доход в денежном выражении. так духовенство встраивается в систему российского чиновничества - они также как и чиновники награждаются орденами.

Горожане. Павел I упразднил именных горожан, учредил первостатейное купечество; 1832 - правительства учреждает вместо первостатейного купечества институт “почётных граждан” - очень сильно напоминало дворянство: оно было личное и потомственное.

Как стать почётным гражданином:

1. беспорочная служба в местном самоуправлении

2. значительные пожертвования на нужды города

3. получение образования

4. дети личных дворян могли стать почётными гражданами

Статус почётных граждан:

1. Освобождались от рекрутчины

2. Освобождаются от телесных наказаний

3. Пишутся в особую “бархатную” книгу

4. для имевших заслуги горожан вводились государственных награды - например, медаль

“за усердие”

Павел отменил “жалованные грамоты городам”. в Петербурге высшим органом стала “Комиссия по снабжению…”; образовывался Ратгаус (Ратхаус) - в нём были управления; были две контрой, подчиненные комиссии: одна ведала провизией, другая - градостроением. Александр I восстанавливает действие “Жалованной грамоты городам”, так что эксперимент не удался

Крестьяне. Мало кто вообще занимался до Екатерины крестьянским

самоуправлением. Первое, что было сделано, - введено волостное правление; это был колллегиальный орган, состоявший из волостного старосты и лиц, ему помогавших; эти люди поддерживали благочиние в крестьянской среде: ведали порядком, вопросами оброчки и переоброчки, принимает решение о разделе крестьянских хозяйств. Наиболее крупная реформа - 1837 года; вернее, началась она в этом году. самое высшее звено крестьянского управления - министерство государственных имуществ, которое подчиняло уездные правления, волостные и сельские. во главе реформы стал граф Киселёв. другой орган - Департамент Уделов - управлял крестьянами, жившими на землях Романовых.

в 10-ые годы, в Прибалтике, в Остзейских губерния проходит принудительное освобождение

• инвентарии. Уже в 30-ые годы опыт перенесли на западные губернии страны. бывшие крепостные, освобождённые принудительно, входят в арендные отношения: теперь они платили аренду тому, у кого они брали землю. но теперь это было на основе договорных отношений. Общая тенденция в улучшении положения; никто не мешает им уйти - пусть уходит, земли-то у него нет. запрещается также продажа крестьян с разделом семей,

исключение - продажа крепостных девок для замужества. Запрещается продажа крестьян без земель, пожатому продажа “на вывод” запрещается. в случае продажи имения помещика за долги крестьянская община на аукционе могла себя выкупить; 1848 - “указ об обязанных крестьянах” - крестьяне могли быть освобождены помещиком и переведены на арендные отношения, они становились обязанными крестьянами

1804 г. – потеря монополии на землевладение (тем не менее, все еще обладают исключительным правом на заселенные земли). Теперь землей могут владеть все слои населения, кроме крепостных, но целевые, приоритетные владельцы: горожане, купцы, богатые ремесленники (для строительства предприятий, мануфактур).

Изменение в системе самоуправления

1802 г. – запрет А I губернаторами на вмешательство в работу дворянских собраний, соответствует общим либеральным тенденциям политики Александра.

1845 г. – Специальное положение, расширение и закрепление полномочий губернаторов по отношению к собраниям: он санкционирует роспуск и сбор собрания; собрание предоставляет всю информацию о своей деятельности губернатору; право губернатора снимать с должности предводителя дворянства и отдавать его под суд. В «темное семилетие» Н I закручивал гайки, как мог.

Дворянская служба

Тенденции к возвращению дворян на службу. Для работы в центральных органах управления теперь требуется поработать в уездных органах, причем стаж приравнивается.

1826 г. – запрет на получение образования за границей, т.к. набирается молодежь всяких либеральных мыслей, а потом на Сенатскую выходит.

Затруднение вступления в дворянство

1. Путем службы: повышение ранга, дающего дворянство, особенно потомственное (при А I 8й, в середине века 6й, впоследствии – 4й и только по специальному указу и на определенных должностях). Также невозможность попадания в дворянство при продвижении по гражданской службе, только военной.

2. Тем не менее, увеличивается количество личных дворян, которыми становятся, например, при окончании ВУЗа. Также появляется категория почетных граждан, которые стали способом «уважить» проявивших себя горожан.

Духовенство.

1837 г. – прекращение разборов церковников в рекруты.

Происходит фактическое «раскрепощение» духовенства, т.к. их дети получают разрешение не поступать в обязательном порядке в семинарию. Кроме того, образованные церковники привлекаются для работы на государство (у священников, принявших сан, приоритет).

1867-69 гг. – дети духовенства при рождении более не числятся в церковном сословии –

юридическое «раскрепощение» духовенства.

Верхушка духовенства теперь обладает правом получать государственные награды. Отсюда рождаются проблемы, т.к. некоторые ордена дают дворянство, в т.ч. и потомственное. Это решается так, что имения заменяются на «пенсионные» выплаты церковнику от государства.

Тенденция к встраиванию духовенства в систему чиновничества.

Горожане.

1797 г. – Павел I упразднил 5ую категорию горожан, создание первостатейного купечества.

Создание почетного гражданства (также личное и потомственное), приобретается:

• беспорочной службой в органах местного самоуправления

• пожертвованиями на благо города

• получением образования

• иногда ими становятся дети проявивших себя личных дворян Особенности статуса:

• освобождены от рекрутчины

• освобождены от телесных наказаний

• записываются в бархатные книги (почетно, что не в ревизские сказки)

• награждаются государственными наградами (например, «За усердие» - чисто награда за достаточно высокие пожертвования и взятки)

• Право носить оружие (только короткие шпаги, но это уже привилегия).

Городское самоуправление

При Павле I отменена Жалованная грамота городам Е II. Вводится новый высший орган –

Комиссия для снабжения. У нее в подчинении:

• Ратхаус (судебные и распорядительные функции)

• Провизионная комиссия (пищевое снабжение)

• Градостроительная комиссия

1801 – Павел убит, возвращение к прежней системе.

Крестьяне

~1797 г. – вводится волостное управление – коллегиальный орган, включает волостного старосту, писарей. Компетенция: надзор за соблюдением благочиние («резиновое» понятие, включает быт, общественный порядок, наложение повинностей, раздел хозяйств и что угодно еще).

1837 г. – начало реформы. Государственные крестьяне находятся в введении Министерства государственных имуществ. В министерстве есть Правления (уездные, волостные и сельские) и Департамент уделов (ведает крестьянами лично императора, Романовых).

Идеи освобождения частновладельческих крестьян:

1810 г. – принудительное освобождение крестьян в Польше (инвентарии). 1830 г. – также и в других Западных Губерниях.

Крестьяне как бы переводятся на аренду, но имеют правой уйти. Положение их изменилось лишь на бумаге, т.к. аренда мало отличалась от оброка, а уйти им было некуда.

Улучшение положения:

• запрет разделения семьи

• запрет продажи «навывод» (без земли)

• право выкупить себя при банкротстве помещика

• 1842 г. – Указ об обязанных крестьянах – крестьяне освобождаются и могут арендовать землю, таким образом переходя в категорию обязанных.

Все эти мероприятия – как бы обкатка Крестьянской реформы.

43. Изменения в государственном механизме России в первой половине XIX века

В 1801 восстанавливаются полномочия Сената: ему предложили записку, где он должен был перечислить все полномочия к восстановлению.

Сенат получил:

1. полномочия в области законодательства - его законы были именными; без царя всё равно закон нельзя принять, поэтому фактически это был законосовещательный характер

2. вопросы финансового контроля - в 10-ые годы возникает. институт Государственного контролёра, поэтому контрольные полномочия Сената слегка урезались

3. Сенат мог представлять императору о неудобствах к исполнению его законов -

фактически, ходатайствовать об изменении законодательства; однако первая же попытка получила сопротивление, с того момента Сенат мог представлять о неудобстве к исполнению только старых императорских законов

4. контроль за государственными органами на некоторое время признавался, но потом упразднялся

5. Сенат был высшим судебным органом; но после учреждения Государственного совета, последний стал апелляционной инстанцией к Сенату

Таким образом, единственное нормально сохранившееся полномочие: Сенат - один из высших судебных органов.

Непременный совет Александра I, состоявший из его близких друзей; они

обсуждали все готовящихся преобразования. Сперанский, попав в элиту управления, начав при служить при самых при сподвижниках царя, был замечен. Он, кстати, происходил из церковной семьи. Сперанский разработал ряд занятных проектов, но в 1810 году возникает ещё один совет - Государственный Совет, который проживёт больше века.

Государственный совет. очередной законосвещательный орган; Сенат писал указы,

Госсовет - мнения (“высочайше утверждённое мнение”).

Этапы принятая мнений и структура.

1. Департамент законов

2. Департамент гражданских и духовных дел

3. Депатрамент экономии

4. Департамент военных дел

5. Соединённое присутствие департаментов - временный орган, который создавался для обсуждения законов на второй стадии обсуждения, если мнение требовало участия не одного департамента

6. Подпись императора - третий этап

Госсекретарь был тем, кто координировал деятельность департамента.

Министерства. при Екатерине был генерал-прокурор, замкнувший на себя много вопросов: он министр юстиции, финансов и внутренних дел. Отсюда вытекает тенденция к созданию единоличного управления всеми министерствами. так, при каждой коллегии был свой директор - формально не входил в коллегию, но, одобряя решение или нет, подавал его императору. Итак, 1802 год считается годом создания министерств. однако есть мнение, что было одно министерство, которое делилось на восемь частей, а затем под министров преобразовали коллегии.

1. военное министерство

2. Морское министерство

3. министерство иностранных дел

4. Министерство юстиции, финансов и внутренних дел - генерал-прокурор

5. Министертво просвещения

6. министерство коммерции (?)

к 1810 году складывается структура министерств, каждое министерство делится на департамент, департаменты на отделения, а отделения на столы. департамент - директор, отделения и столы - начальники и столоначальники - это коллегия министерства. И хотя коллегия принимает решения сообща, решение принимает министр.1850 - комитет министров, который был, во-первых, очередным законосовещательным органом, с 1857 года действует совет министров; появится печатное издание для печати актов. Во-вторых, координация деятельности министерств. В-третьих, дела, которые должен подписать император. В-четвёртых, ситуации чрезвычайного положения. принцип коллегиальности сменился принципом единоначалия.

Собственная Е. И. В. орган для разрешения отдельных проблем;

Структура:

1. Первое административное отделение - приём жалоб на чиновников

2. второе отделение - систематизация законодательства

3. третье отделение - государственная безопасность

4. Четвёртое - ведомство императрицы Марии, благотворительность

5. Пятое отделение - до 1837 года (тогда создали специальное министерство государственных имуществ) - управление государственными крестьянами

6. Управление Закавказским краем

Император. В этот период абсолютизм достигает своего апогея, российский монарх провозглашается неограниченным и самодержавным, а также продол- жается концепция происхождения его власти от Бога, но появляется обоснова-

ние императорской власти на основании закона, так как она закрепляется в основных законах российской империи.

Государственный Совет. Новый орган, созданный в 1810 году по инициативе М.М. Сперанского. Изначально также планировалось создать выборную зако- носовещательную Государственную Думу, но этот проект не удался. Государ- ственный Совет был законосовещательным органом при императоре и на него были возложены финансовые функции. ГС формировался императором, также император был председателем ГС, но фактически всегда поручал председа- тельство одному из членов ГС.

Структура: общее собрание и 4 департамента: департамент законов, департа- мент дел военных, департамент дел гражданских и духовных, департамент го- сударственной экономии.

Министерства. Были упразднены коллегии, которые были основаны на прин- ципе коллегиальности, но в них и так постепенно управление сосредотачивал президент, а многие коллегии были упразднены ещё Екатериной II. Вместо них учреждались в 1802 году министерства, которые были основаны на принципе единоначалия. Министр полностью отвечал за все дела министерства.

Структура министерств. Министр и совет министра (совещательный орган). Министерство делится на департаменты, которые делятся на канцелярию и отделения, которые делятся на столы.

Полномочия министерств.

1. Министерство внутренних дел – административное, полицейское управ- ление, контроль за губернаторами (в том числе военными), пожарная, продовольственная, врачебная часть.

2. Министерство юстиции – управление судами и судебными учреждениями, а министр юстиции начинает управлять Сенатом, так как Сенат становит- ся исключительно судебным органом.

3. Министерство финансов – торговля, экономика, промышленность.

Комитет министров. Совещательный орган при императоре.

Состав: министры, председатели департаментов ГС, главноуправляющие ведомства- ми, государственный секретарь.

Полномочия: межведомственные вопросы, вопросы выше полномочий министров, контроль губернаторов.

Собственная его императорского величества канцелярия. Совещательный орган при императоре. Состояла из людей, назначаемых и контролируемых напрямую императо- ром. 6 отделений: 1 – доклад царю 2- кодификация 3- жандармерия 4- крестьяне 5- Кавказ 6

• благотворительность. Глава третьего отделения также был главой корпуса жандармов, а страна была разделена на жандармские округа.

Местное управление. Губернии (губернатор) – уезды (капитан-исправник) – станы. А также для государственных крестьян деление на волости, во главе с волостными головами и волостным правлением.

Судебная система. Уничтожение верхнего звена сословных судов (верхний земский суд, губернский магистрат, верхняя расправа), а нижние (уездный суд, городской магистрат, нижняя расправа) замыкались сразу на судебные палаты (гражданская и уголовная).

Армия. Появились военные поселения с целью перевода армии на самоокупаемость, но из-за тяжёлых условий жизни происходили частные восстания, поэтому Александр II их упразднил.

В развитии Российского государства выделяется в качестве самостоятельного период с начала XIX в. до 1861 г. В это время, особенно в царствование Николая I, абсолютизм до- стигает своего апогея.

Развитие государственного механизма в целом характеризуется в предреформенный период консерватизмом и реакционностью. Изменения, в нем происшедшие, невелики и от- носятся преимущественно к самому началу века, когда молодой Александр I с кружком ари- стократов-единомышленников решил провести либеральные реформы. Эти реформы, одна- ко, остановились на учреждении министерств и Государственного совета.

Получив от императора поручение разработать проект преобразования государствен- ного механизма, М. М. Сперанский предложил создать Государственную думу — представи- тельный орган, избираемый собственниками недвижимости, которому вручались законосо- вещательные прерогативы. Одновременно предлагалось создать сугубо чиновничий Госу- дарственный совет, на который возлагались бы также законосовещательные и вместе с тем административные обязанности. Идея Государственной думы была решительно отвергнута, ибо в ней увидели попытку ограничения самодержавия, а Государственный совет в 1810г. был создан.

В самом начале своего правления, в 1802 г., Александр I ввел новые органы отрасле- вого управления — министерства. Опыт их работы был обобщен и закреплен в 1811 г. «Об- щим учреждением министерств». Создавались министерства иностранных дел, военное, фи- нансовое, юстиции и др. Круг министерств на протяжении периода менялся.

Главным отличием министерств от коллегий было утверждение принципа единонача-

лия.

Одновременно с министерствами был создан Комитет министров. Правда, положение о нем было издано десять лет спустя, в 1812 г. Это был совещательный орган при царе, имевший прежде всего межведомственные и надведомственные функции, т. е. он решал во- просы, касающиеся сразу нескольких министерств или превышающие компетенцию мини- стра.

Учреждением, в котором наиболее ярко отразился абсолютистский порядок устрой- ства высших органов управления, явилась Собственная его императорского величества кан- целярия. При Николае I она фактически стояла над всем аппаратом управления. Судьбы

Вся страна была разбита на жандармские округа.

После Тильзитского мира этот комитет был преобразован в Комитет общественной безопасности, которому вменялась в обязанность и перлюстрация частных писем. В конце царствования Александра I создаются органы политической слежки и в армии.

Другого рода известность получило II отделение императорской канцелярии. Оно про- вело колоссальную работу по систематизации законодательства России.

Местное управление не претерпело в данный период существенных изменений. Во главе губерний стояли губернаторы, на окраинах группы губерний возглавлялись генерал-гу- бернаторами.

Судебная система оставалась сложной и громоздкой, зараженной волокитой и взя- точничеством.

Низкий образовательный уровень чиновничества характеризовал не только судебные органы, но и весь государственный аппарат. В 1809 г. по инициативе М. М. Сперанского было выдвинуто требование наличия определенного образования для продвижения по службе.

При Александре I была развернута сеть учебных заведений, в том числе и университетов. Однако больших результатов это мероприятие не дало, даже к концу периода.

Не претерпела принципиальных изменений и организация вооруженных сил. Наиболее заметным событием в истории вооруженных сил этого периода было создание военных по- селений. Громадные расходы на армию побудили к попытке поставить армию на самообес- печение. В 1808 — 1809 гг. по инициативе А. А. Аракчеева в нескольких губерниях государ- ственные крестьяне стали переводиться на режим военных поселенцев. С особым размахом эта работа развернулась с 1815 г. Треть армии стала жить в военных поселениях.

44. Систематизация законодательства в первой половине XIX века

Самая успешная комиссии при Александре I - комисси во главе с Густавом Розенкампфом. Эта комиссия издала систематическое многотомное собрание законов. Принцип построения материала: поместили всё, что нашли, начиная с Соборного Уложения. порядок там хронологическо-отраслевой.

первым результатом стала публикация в 1830 году первого “Полного собрания законов Российской империи”. Принцип построения - исключительно хронологический. Соотвественно, каждый закон получал порядковый номер и дату принятия - всего два реквизита. Второй этап: из “Полного собрания” надо извлечь то, что сейчас действовало, - “Свод законов Российской Империи”. здесь порядок отраслевой. Планировался третий этап: создание отраслевых уложений, то есть кодексов. из третьего этапа свет увидело “Уложение о наказаниях уголовных и исправительных” 1845; первое полное собрание вышло по 1825, второе - 1825-1881 - по смерть Александр II, третье собрание - 1881-1913. Вслед за изданием свода законов российской империи стали выходить продолжения свода законов, которые заключали в себе только изменения; помимо продолжений имеются новые издания - от 1841 года, от 1857 года - изданный новый том в новой редакции.

Была проведена грандиозная работа по систематизации российского законодательства, составившая целую эпоху в его развитии. Последним универсальным систематизированным сборником, хватающим почти все отрасли русского права, было Соборное уложение 1649 года. В XVIII веке неоднократно предпринимались попытки создать новое уложение, однако они не привели к успеху.

К началу XIX века неразбериха в законодательстве дошла до предела. Она была одной из причин беспорядков и злоупотреблений в судах. Александр I уже в 1801 году учредил новую, десятую по счету, комиссию во главе с П.В. Завадовским. Она получила название Комиссии сопоставления законов и провела значительную подготовительную работу. Но лишь при Николае I удалось развернуть по-настоящему и завершить систематизацию российского законодательства.

Николай I дал установку ничего не менять в праве, а лишь привести в порядок существующие нормы. ЗА проведением в жизнь этой директивы император наблюдал лично. Для этого комиссия была создана не при Государственном совете, который должен был заниматься подготовкой законопроектов, а была просто преобразовано во II отделение Собственной его императорского величества канцелярии. Впоследствие, когда уже был готов Свод законов, император учредил семь ревизионных комиссий чтобы проверить тождество Свода существовавшему законодательству. Проверка облегчалась тем, что каждая статься Свода имела ссылку на источник - соответствующий акт в Полном собрании законов, с датой и номером.

Успеху работы комиссии способствовал и субъективный фактор: ее фактически возглавлял М.М. Сперанский - видный юрист и человек удивительной трудоспособности. Николай I с большой неохотой привлек Сперанского, поэтому во главе комиссии он поставил своего воспитателя Балугъянского.

Сперанский решил организовать работу поэтапно: сначала он хотел собрать воедино все законы, изданные с момента принятия соборного уложения, затем привести их в опреде- ленную систему и наконец на без всего этого издать новое уложение.

Сначала приступили к созданию Полного собрания законов (ПСЗ). Оно включило в себя все нормативные акты с Соборного Уложения до начала царствования Николая I. ТАких актов набралось свыше 50 тыс., составивших 46 томов. Впоследствие ПСЗ дополнялось текущим законодательством. ТАк появилось Второе ПСЗ (до 1881 года) и третья, включавшее акты с марта 1881.

ПСЗ все таки не было совсем полным собранием законов. Некоторые акты кодифика- торам найти не удалось, в некоторых случаях акты умышленно не вносились в ПСЗ. Речь идет о документах внешнеполитических, сохранявших еще оперативную секретность. В то же время в ПСЗ вошли акты, по существу не являющиеся законами. В Полном собрании за- конов можно найти акты некритического характера, судебные прецеденты.

После издания ПСЗ Сперанский приступил ко второму этапу работы - созданию Свода законов Российской империи. При его составлении исключались недействующие нормы, устранялись противоречия, проводилась редакционная обработка текстов. Отметим, что уже при создании ПСЗ Сперанский редактировал документы. Иногда в силу высокого темпа ра- боты вкрадывались ошибки. Однако эти недостатки не умаляют громадного исторического значения работы, проделанной Сперанским и его небольшим коллективом.

В СЗ весь материал был расположен по особой системе, разработанной Сперанским. Если ПСЗ строится по хронологическому принципу, то Свод - уже по отраслевому, хотя и не совсем последовательно проведенному. В основу структуры положено деление права на публичное и частное, только Сперанский называл их государственным и гражданским.

Свод был издан в 15 томах, объединенных в 8 книгах. Книга 1я - законы об органах власти и управления и государственной службе, 2я - уставы о повинностях, 3я - уставы казенного управления, 4я - о сословиях, 5я - гражданское законодательство, 6я - уставы гос. благоустройства, 7я - уставы благочиния, 8я - законы уголовные.

После создания Свода Сперанский мыслил приступить к третьему этапу своей работы

- к изданию Уложения, которое должно было содержать не только старые нормы, но и развивать право. Однако этого император не хотел. Работа остановилась на втором этапе.

Можно лишь отметить элемент третьего этапа - издание в 1845 году Уложения о наказаниях уголовных и исправительных.

44. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных

Разработка Уложения о наказаниях началось сразу после создания Свода законов и велась первоначально в Министерстве Юстиции, а затем и во II отделении Императорской канцелярии. При разработке Уложения был использован XV том Свода. Но авторы не ограничивались российском опытом. Они изучили многочисленные западноевропейские уголовные кодексы, даже проекты некоторых кодексов.

Проект Уложения и пояснительная записка к нему были готовы к 1844 году. Их раз- множил для предварительного обсуждения. После рассмотрения проекта в Государственном Совете Уложение было утверждено императором в августе 1845 г. и введено в действие с 1 мая 1846 г.

Уложение о наказаниях было громадным законом. Оно содержало более 2 тысяч статей, разбитых на 12 разделов, имеющих сложную структуру. Такая громоздкость закона объяснялась тем, что его авторам не удалось преодолеть казуальность, свойственную прежним феодальным уголовным сборникам.

Впервые в российском законодательстве Уложение содержало Общую часть, функции которой выполнял первый раздел закона. Уложение делило правонарушения на преступления и проступки, гранича между которыми была проведена не слишком четко. В первом разделе говорилось о вине как основании ответственности, о стадиях развития преступной деятельности, о соучастии, обстоятельствах, смягчающих и отягчающих ответственность и т.д. Военнослужащие не подпадали под действие Уложения, для них существовал изданный в 1839 году Военно-уголовный устав, заменивший собой артикул воинский. Говоря о возрасте уголовной ответственности, говорится о детях, не достигших 7 лет, они в силу своей глупости наказанию не подлежат, малолетство определяется в возрасте от 7 до 10 лет и устанавливает, что практически Уложение вводило наступление ответственности с десятилетнего возраста. Достаточно четкой была формулировка вменяемости. Невменяемость: безумие, сумасшествие и припадки болезни, приводящие в умоиступление или совершенное беспамятство. Субъективную сторону образуют вина, мотив, цель и эмоциональное состояние лица. Вина проявляется в форме умысла и неумысла. Существуют и случайные деяния. Объективная сторона характеризуется действием или бездействием, общественно опасными по- следствиями и причинно-следственной связью между ними.

В системе преступлений на первом месте стояли преступления проступки против религии, государства, порядка управления и должностные преступления.

Уложение предусматривало обширную и сложную систему наказаний. Они подразделялись по разрядам, родам и степеням. Все наказания делились на уголовным и исправительные. К уголовным относилось лишение всех прав состояния, соединенное со смертной казнью, каторгой или ссылкой. Исправительными наказаниями считались потеря всех особенных личных и сословных прав и преимуществ, соединенная со ссылкой в Сибирь или другие места, заключение в крепости, в смирительном доме, тюрьме, кратковременный арест и некоторые другие. Сохранялся сословный принцип применения наказаний: все преступники делились на тех, к кому могли применяться телесные наказания, и на тех, к кому они не применялись, предусматривалась такая мера наказания, как лишение сословных прав и привилегий.

Таким образом, Уложение о наказаниях уголовных и исправительных было большим шагом вперед в развитии уголовного законодательства Российской Империи.

* - Действие по кругу лиц и пространству(новое).

Потом проступки были исключены, так как они не соответствовали дейсвтельности.

Наказание вменяется в вину, а не обязано быть виновным(?). В определении вины нет!

Уложение - первый настоящий российский уголовный кодекс.

Разработка началась первоначально в Министерстве юстиции, затем - вот II

отделении СЕИВК.

Уложение было громоздким, содержало в себе более 2к статей; это объяснялось тем, что авторам так и не удалось преодолеть казуальность, авторы не полагались на обобщающие формулировки относительно преступлений, а пытались предусмотреть сразу всех их виды.

военнослужащие не попадали под деятельность Уложения (для них был военно- уголовный устав 1839 года, который заменял Артикул воинский)

Уложение делилось на Общую (первый раздел закона) и Особенную части.

Правонарушения в Уложении делились на преступления и проступки, но граница между ними была ещё не такой чёткой

в первом разделе говорится о:

• вине, как основании ответственности

• о стадиях развития преступной деятельности

• о соучастии

• об обстоятельствах, смягчающих и устраняющих ответственность

Система преступлений:

1. против религии, государства

2. порядка управления

3. должностные

4. Имущественные

5. против благочиния

6. против законов о состоянии

7. против жизни, здоровья, свободы и чести частных лиц, семьи

Система наказаний (делились на уголовные и исправительные, вообще делились по разрядам, родам и степеням):

1. Лишение всех прав состояния, соединённое со смертной казнью, каторгой или ссылкой

(уголовное наказание)

2. 

   Исправительные:

   1. лишение всех особенных прав и пре- имуществ, ссылка в Сибирь

   2. отдача в исправительные арестант-

   ские отделения

   3. ссылка в другие губернии

   4. Заключение в тюрьме, крепости

   5. Арест

   6. выговор в присутствии суда

   7. Замечания и внушения, сделанные судом или должностным лицом

   8. Денежные взыскания лишение особенных прав и преимуществ подразумевало лишение почётных титу- лов, дворянства, чинов, знаков отличия, права поступать на службу, записывать- ся в гильдии, быть свидетелем или опе-

   Куном. Применялось также частичное лишение.

   Уголовные:

   1. Лишение всех прав состо- яния и смертная казнь

   2. лишение всех прав состо- яния и ссылка на поселе- ние в Сибирь, на Кавказ

   Лишение всех прав состояния подразумевало собой “граж- данскую смерть”: лишение прав, преимуществ, собствен- ности, прекращение супруже- ских и родительских прав

   Наказания

   Потеря всех особенных и личных прав и преимуществ, соединённая с ссылкой в Сибирь и другие места, заключение в крепости, смирительном доме, тюрьме, кратковременный арест

Наказания также делились на главные, дополнительные и заменяющие; главные составляли одиннадцать родов наказания, дополнительные следовали за главными (поражение в правах, покаяние, конфискация, учреждение опеки, отдача под надзор полиции, запрещение промысла; заменяющие, соответственно, могли заменить главные. эти наказания считались общими.

особенными (исключение со службы, отстранение от должности, понижение по службе, выговор, вычет из жалованья, замечание) и исключительными (лишение христианского погребения, частичное лишение права наследования

Сохранялся сословный принцип: все преступники делились на подлежащих телесным наказаниям и не подлежащих.

К уголовным наказаниям относились смертная казнь, ссылки на каторжные работы, на поселение в Сибирь, в Закавказье. Последнее наказание было исключительным и назначалось лишь в особых случаях. Уголовные наказания были для всех одинаковы. Что же касается исправительных наказаний, то Уложение разделяло всех преступников на две главные категории: освобожденных и не освобожденных от телесных наказаний.

К исправительным наказаниям относились ссылки на житье, исправительные арестантские отделения, тюрьма, арест, выговоры, замечания и внушения, денежные взыскания.

Наряду с общими наказаниями были наказания особенные (исключение из службы,

отрешение от должности и др.), назначаемые за преступные деяния по службе. Кроме главных наказаний, установлены дополнительные: конфискация имущества, церковное покаяние, отдача под особый надзор полиции и др. Существовали также следующие виды наказаний: а) лишение всех прав состояния - ликвидация сословных, семейных и имущественных прав; б) лишение всех особенных прав и преимуществ - ликвидация сословных и служебно- политических привилегий; в) лишение некоторых особенных прав и преимуществ, что влекло за собой лишение права вступать на государственную службу, быть избирателем и избираемым на почетные и сопряженные с властью должности.

Суд не мог определить иного наказания, кроме того, которое в законах предусмотрено за то или иное преступление. Когда за деяние положено несколько различных степеней или даже родов наказания, суд мог свободно выбирать. Избрание меры в пределах степени предоставлено на усмотрение суда, кроме тех случаев, когда закон особо указывал, что должна быть назначена высшая или низшая мера.

В случаях рецидива или совокупности преступных деяний наказание назначалось на основе особых правил. Уложение допускало назначение наказаний по аналогии, “если в законе за подлежащее рассмотрению суда преступное деяние нет определенного наказания”. Правила замены наказания как по причинам юридическим, так и по фактической невозможности применить в конкретном случае данное наказание отличались особенной сложностью. Наказание отменялось вследствие смерти преступника, примирения сторон, помилования и давности свершения преступления. Сроки давности были установлены от 6 месяцев до 10 лет и зависели от тяжести наказания. Давность не распространялась на государственные преступления и умышленное убийство родителей.

Лишение прав состояния (например, декабристов) не распространялось ни на жену, ни на детей осужденного.

Уголовное наказание – пожизненное наказание (ссылка); исправительное наказание – временная ссылка (то есть допускается шанс ИСПРАВЛЕНИЯ).

ПОНЯТИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ.

Преступление - “как само противоправное деяние, так и неисполнение того, что под страхом наказания законом предписано”

Основания, по которым устранялось вменение:

• случайность

• малолетство (до десяти лет вменение исключалось)

• Сумасшествие

• Беспамятство

• Ошибка (случайная или результат обмана)

• Принуждение

• Непреодолимая сила

• необходимая оборона

Субъективная сторона подразделялась на:

1. Умысел: а) с заранее обдуманным намерением, б) с внезапным понуждением, умышленный

2. Неосторожность, при которой: а) последствия деяния не могли быть с лёгкостью предвидены, б) вредных последствия вообще невозможно было предвидеть

Соучастие:

• по предварительному сговору участников

• без предварительного сговора

Сами участники делились на: зачинщиков, сообщников, подговорщиков, подстрекателей, пособников, попустителей, укрывателей

Современное законодательство не выделяет предварительного сговора как разграничение видов соучастия.

Закон всегда определяет род, вид, и иногда степень наказания. Варшавские воры решили ограбить банк по наводке, где хранятся деньги и облигации госзайма. Они подговорили бедного слесаря, чтобы тот сделал им отмычку от сейфа. Они похищают деньги и облигации. При сбыте облигаций ответственность слесаря и сбытчика одинаковы? Ответ: они оба пособники. Уложение требует наказать их разными степенями.

Пособники наказываются по-разному в зависимости от их действий - были ли они необходимы для совершения преступления или нет, но не было ведения степени общественной опасности пособников,

характер личности.

Общественная опасность одинакова у того, кто изготавливал ключ, и у того, кто сбывал краденое.

Как определяется наказание за разные виды умыслов? Зависит от времени возникновения умысла, но не от степени общественной опасности лица. При определении меры наказания учитывается только характер деяния.

НАКАЗАНИЕ ПО УЛОЖЕНИЮ НЕ СПОСОБСТВУЕТ ИСПРАВЛЕНИЮ ПРЕСТУПНИКА.

Наказание зависит от личности.

Голый умысел наказывался за преступления против государства.

Попустители наказываются так же, как и укрыватели.

Стадии, формы вины – все это является основание для выбора меры, степени вины. Все прописано до копеечки, до детали. Зачем? Затем, чтобы минимизировать судейский произвол.

Обстоятельства, исключающие преступность деяния ("Причины, по которым содеянное не должно быть вменено в вину"):

– казус

– малолетство

– необходимая оборона Почему называется "причины, по которым содеянное не должно быть вменено в вину"? Уложение делает само деяние, совершенное малолетним, непреступным. А не "деяние преступное, но раз оно совершено малолетним, то субъективной стороны нет" – это так у нас.

Некоторые обстоятельства повышают меру, а некоторые – и степень. Все взвешено как на весах. Не только деяние влияет на ответственность, но и характеристика личности. Это связано, чтобы правоприменителям (не самым лучшим образом подготовленным) было нетрудно выбирать наказание.

46. Развитие права во второй половине XIX века

Во второй половине XIX века на содержание права России значительное влияние оказали буржуазные реформы. Феодальное право затормаживало развитие капитализма. В недрах феодального права начинают складываться и развиваться основы буржуазного права.

Основные источники права в это время не изменились. Как и прежде, действовало Полное собрание законов Российской империи - публикуются второе и третье собрания, появился XVI том Свода законов Российской империи.

Принимает большое число различных законодательных и ведомственных актов, в которых обнаруживается стремление регламентировать все тонкости - характерная черта полицейского государства.

Гражданское право. После освобождения крестьян от крепостной зависимости расширилась сфера применения гражданского права. Крестьяне стали более активными субъектами. Они в большей мере стали заключать сделки, ибо имели свое имущество, движимое или недвижимое. В нормах гражданского права уделялось большое внимание регулированию различных отношений, связанных с развитием промышленности и торговли. Появились различные промышленные и торговые уставы, регулировавшие правовое положение частных предприятий. Для обязательственного права этого периода характерен принцип свободы договора, который представлял возможность навязывать эксплуататорам города и деревни трудящимся кабальные сделки. Получили распространения кабальные договоры между по-

мещиками и крестьянами. За аренду помещичьей земли крестьяне работали в барских име- ниях либо отдавали помещикам часть урожая. Свобода договора найма вскоре привела к крайне жестокой эксплуатации рабочих на капиталистических предприятиях. Интересы предпринимателей ничем не ограничивались, рабочие же были вынуждены заключать ка- бальные договоры.

Финансовое право. Развитие промышленности и рост рабочего движения способ- ствовали принятию ряда законодательных актов, регулирующих вопросы труда и заработной платы рабочих. Прежде всего ограничивались продолжительность рабочего времени - не бо- лее 11,5 часа в сутки (раньше предела не было) - использование труда детей и подростков.

Для надзора за соблюдением фабричного законодательства образовали специальную фаб- ричную инспекцию, наделенную соответствующими правами.

Уголовное право. Судебная реформа, передавшая в подсудность мировых судей не- большие уголовные дела, предусмотренные уставом о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, обусловила необходимость изменения уложения о наказаниях 1845 года. Результа- том явилось создание в 1866 году новой редакции Уложения (652 статьи).

В 1885 году была осуществлена новая редакция Уложения. Появились новые составы преступлений, что было обусловлено необходимостью вести борьбу с активизацией револю- ционного движения в стране (установлена уголовная ответственность за распространение сочинений призывающих к восстанию, расширение ответственности за стачки). В Уложении 1885 года сохранялось четкое деление на Общую и Особенную часть. В нем подробнее за- креплялись основные принципы соучастия в преступлении. Соучастники делились на глав- ных виновников, участников, зачинщиков, сообщников, подговорщиков, или подстрекателей, пособников, попустителей и укрывателей. В особенной частью Уложения 1885 г. традицион- но на первом месте стояли преступления против веры. Вреди наиболее тяжких преступлений выделялись государственные, а также преступления и проступки против порядка управле- ния.

Наметилась гуманизация системы наказания. Отпали колесование и четвертование, сохранились простые формы смертной казни. Устрашение оставалось главной целью нака- зания. ШИре применяются тюремное заключение, каторга в т.ч. пожизненная, ссылка в Си- бирь и другие отдаленные места.

Гражданский процесс. На процессуальном праве отразилась прежде всего судебная реформа. В мировом суде рассмотрении гражданских дел проходило упрощено. После пода- чи искового заявления в суд ответчик вызывался в канцелярию суда и знакомился с содер- жанием иска. При неявке ответчика судья мог разбирать дело без него. Неявка истца влекла прекращение дела. Решения суда могли быть обжалованы в апелляционном порядке. Разби- рательство гражданских дел в общих судах проходило в соответствии с принципами устно- сти, гласности, состязательности. Дело начиналось с подачи искового заявления. В порядке предварительной подготовки дела к слушанию с содержанием искового заявления знако- мился ответчик, который мог написать возражение. Истец писал опровержение на возраже- ние. В суде могли участвовать адвокаты, допускалось примирение сторон. Судебное разби- рательство представляло собой состязания сторон. Бремя доказывания лежало на стороне, которая что-либо утверждала или требовала. Пересмотр решений общих судов осуществ- лялся в апелляционном порядке.

Уголовный процесс. Процессуальный порядок уголовного судопроизводства опреде- лялся уставом уголовного судопроизводства 1864 года. Несомненным достижением уголов- но-процессуального права России было провозглашение таких демократических принципов правосудия, как гласность, состязательность, непосредственность, право обвиняемого на защиту. Важное значение в УПП было провозглашение презумпции невиновности, согласно которой любое лицо считалось невиновным до тех пор, пока его виновность не будет уста- новлена приговором суда. В доказательственном праве отменялась система формальных до- казательств, характерных для феодального права. На смену формальным доказательствам пришла буржуазная система свободной оценки доказательств по внутреннему убеждению судей.

46. Механизм освобождения крестьян, вышедших из крепостной зависимости, по крестьянской реформе 1861

К участию привлекалось мытное дворянство, которое должно было изложить свои идеи; крестьяне составляли единственный заработок помещиков, уплачиваемый ими оброк.

Сначала замечания были поданы на письме, потом проводилась аудиенция в Петербурге, однако выслушаны там были не все.

19. февраля 1861 был издан ряд документов:

1. “Высочайший манифест” - самые общие положения

2. “Основные положения об устройстве крестьян, вышедших из крестьянства” - положение о выкупе

3. ряд местных положений, которые учитывали особенности земельного распределения в

различных губерниях

Крестьяне начинают именоваться свободными сельскими обывателями. Они были свободны от власти помещика: свобода от согласия помещика на вступление в брак, крестьянке могли без согласия помещика вступать в разного рода обязательства, уходить на заработки, упразднение помещичьей расправы, ликвидировался надзор помещика за повелением и нравственностью крестьян. Помещик освобождался: от уплаты за крестьян подушной подати, не контролировал выполнение крестьянами рекрутской повинности, освобождался от опеки над крестьянами в случае голода и неурожая;

но должен был возникнуть новый посредник - его заняли выборные органы местного самоуправления;

первый уровень (сельский) - сельский сход/правление; в нём участвовали крестьяне- домохозяева;

на уровне волости - волостной сход и волостное правление;

также утверждался институт мировых посредников - утверждались правительством и были несменяемы, то есть они как бы были независимы от местных феодалов.

Волостной крестьянский суд - вместо ликвидированного помещичьего суда - от каждого селения избирался представитель, и все выбранные от деревень волостели составляли кадровый костяк; но в состав входят только четыре судьи а деревьев могло быть больше, поэтому окончательный состав утверждал участковый земский начальник (1889 год учреждения должности); этот состав избирался на три года.

уездное присутствие по крестьянским делам - речь шла о мировых посредниках, однако необходимость эта будет всё уменьшаться, поэтому к 70-ым годам мировые посредники почти исчезают, и именно до учреждения участкового земского начальника это уездное присутствие утверждало состав суда. Никакими формальными обрядами Волостной суд не был связан: не подчинялся он и 15-му тому Законов РИ, например; они судили на основе норм обычного права. а какие, собственно, обычаи есть?

итак, свободные земские обыватели. они обрели свободу в личном смысле, но в

экономическом они до сих пор обрабатывали полученную землю от феодалов за барщину и оброк. но давалось два года на изменение этих отношений. “Уставная грамота” как раз это утверждала. она разрабатывалась при участии мировых посредников, подписывалась помещиками, но участие крестьян в утверждении этого документа делалось необязательным.

с момента подписания это грамоты крестьяне становились временнообязанными - до перехода на выкуп они были обязаны (как и обязаны были помещики; помещик вступал в отношения с общиной)

• сколько земель помещик выдаёт сельскому обществу: вся страна разбита на три полосы (чернозёмная, нечернозёмная, степная; в степной устанавливался указной размер подушного надела - помещик там выдачвал из расчёта душ на надел, который был в степной зоне точно утверждён; в чернозёмной и нечернозёмной определялся максимум душевого надела; минимум составлял треть от максимума); допустим, что максимальный размер душевого надела - 9 десятин, оброк - 12 рублей в год; минимум - три десятины; при определении минимального оброка оброк за первую десятину составляет половину от максимума, потом четверть, потом остальные меньше; в нашем примере за первую десятину это 6, за вторую 3, потом 0,42; итого минимальный (за три десятины) оброк - 9,42; в 1883 году де-юре временнобязанных крестьян не осталось.

Выкупая сделка - кретьянин-собственник, перешедший на выкуп;

определение выкупай суммы: для этого каждый рубль ежегодного оброка умножался на 16,67. самое “простое и тупое вложение денег - депозит”. Представим, что помещик получит сумму и получит доход, который бы он получал бы в виде оброка.

100 = х

6 = оброк

х = 100/6*х* оброк = 16,67*х*оброк

как этот долг нужно платить: вместо крестьян частично (75-80%) заплатило правительство - это был, фактически, кредит, да ещё и под 6%

как расплачивались с помещиками - сначала государство вычло все помещичьи долги из суммы выплат;

правительство заплатило помещикам пятипроцентным банковыми билетами -

своеобразные облигации, то есть государство как бы взяло у помещиков эти деньги в займ под пять процентов; каждый год с банковых билетов срезались купночиков и обналичивались; по мере поступления денег от крестьян, правительство расплачивалось с помещиками

механизмом принуждения стала деятельность местных органов самуправления -

они смогли взыскивать платежи, например, продавать имущество должника (картина “Крестьянский аукцион”); также они могли отправить эту семью на заработки на общественно-полезные работы; наиболее нерадивых сельское общество могло удалить в

Сибирь вместе с семьёй. ежегодно около 10000 переселённых по приговорам самих крестьян были сосланы.

Отмена крепостного права произошла не мгновенно.

В начале января 1857 г. по указанию царя был образован Секретный комитет, которому поручалась разработка основного проекта об отмене крепостного права. Однако идея отме- ны крепостного права встретила сильное сопротивление со стороны крепостников-помещи- ков.

Царизм при выработке проекта реформы не мог, разумеется, игнорировать мнение большинства помещиков. В целях его выяснения царское правительство образовало из местных помещиков губернские комитеты, которым предлагалось выработать свои предло- жения к проекту об отмене крепостного права.

В январе 1858 г. Секретный комитет был переименован в Главный комитет по устрой- ству сельского населения. В его состав вошли двенадцать высших царских сановников под председательством царя. При комитете возникли две редакционные комиссии, на которые возлагалась обязанность собрать и систематизировать мнения губернских комитетов.

На содержание проекта крестьянской реформы значительное влияние оказало мнение губернских комитетов, которые выражали интересы реакционных крепостников.

В результате с учетом мнения губернских комитетов был подготовлен окончательный проект. 19 февраля 1861 г. царь подписал манифест об освобождении крестьян от крепостной зависимости и комплекс законов об отмене крепостного права.

С момента обнародования манифеста крестьяне получили личную свободу. Помещики потеряли право вмешиваться в личную жизнь крестьян, не могли переселять их в другие местности, тем более не могли продавать другим лицам с землей или без земли. За помещиками сохранялись лишь некоторые права по надзору за поведением вышедших из крепостной зависимости крестьян.

Изменились также и имущественные права крестьян, прежде всего их право на землю. Однако в течение двух лет сохранялись по существу прежние крепостнические порядки. За это время должен был совершиться переход крестьян во временнообязанное состояние. Наделение землей производилось в соответствии с местными положениями, в которых для различных районов страны (черноземных, степных, нечерноземных) определялись высшие и низшие пределы количества земли, предоставляемой крестьянам. Эти положения конкретизировались в уставных грамотах, в которых указывалось, какую землю получали крестьяне.

В целом по стране крестьяне получили земли меньше, чем до сих пор имели. Особенно значительными оказались отрезки в черноземных районах. Крестьяне были не только ущемлены в размерах земли; они, как правило, получали неудобные для обработки наделы, так как самая лучшая земля оставалась у помещиков.

Временнообязанный крестьянин получал землю не в собственность, а только в пользование. За пользование он должен был расплачиваться повинностями — барщиной или оброком, которые мало отличались от прежних его крепостных повинностей.

Следующим этапом освобождения крестьян был переход их в состояние собственников. Для этого крестьянин должен был выкупить усадебную и полевые земли. Цена выкупа зна- чительно превышала действительную стоимость земли. Следовательно, крестьяне платили не только за землю, но и за свое личное освобождение.

Чтобы обеспечить реальность выкупа земли, правительство организовало так называе- мую выкупную операцию. Оно заплатило за крестьян выкупную сумму, предоставив крестья- нам, таким образом, кредит. Этот кредит должен был погашаться в течение 49 лет с выпла- той ежегодно 6% на ссуду.

После заключения выкупной сделки крестьянин именовался собственником. Однако его собственность на землю была обставлена разного рода ограничениями. Полным собственни- ком крестьянин становился лишь после выплаты всех выкупных платежей.

Реформа предусматривала организацию крестьянского самоуправления. Органом об- щинного самоуправления был сельский сход. Он решал вопросы, связанные с распределени- ем земли среди членов общины на основе уравнительного землепользования.

Главным органом в волости был волостной сход из выборных от сел — один выборный от десяти дворов. Волостной сход принимал решения, которые касались всей волости.

Крестьянское общественное самоуправление функционировало под контролем полицей- ских органов. Крестьяне и после выкупа земельных наделов относились к сословию с суще- ственными ограничениями прав по сравнению с другими слоями населения.

В целом крестьянская реформа носила буржуазный характер и способствовала даль- нейшему развитию в России капиталистических отношений.

48. Финансовая реформа середины XIX века

Ввиду сложившихся в 1862–1863 гг. условий легко могло возникнуть предположение, что торжествующая реакция прекратит осуществление предположенных преобразований. Этого, однако же, не случилось. В проведении реформ, правительство оставалось по- прежнему непосредственно заинтересованным. Без некоторых из них оно технически не могло бы управлять страной, другие были необходимы для поддержания и развития культурной и экономической жизни страны. В этом отношении урок, данный Крымской войной, не потерял еще своего значения. Наконец, перед финансовыми сферами Западной Европы правительство не могло не выполнить программы, данной в приведенном циркуляре Горчакова. Правительству предстояло показать верность своему лозунгу: «Ни слабости, ни реакции», и оно действительно не только тотчас по усмирении польского восстания, но еще и раньше, в самый его разгар, – тотчас после расправы с революционными проявлениями в Петербурга, – принимается за продолжение реформаторской деятельности.

Но теперь из-под этих реформ в значительной мере было вынуто то широкое демократическое основание, на котором сходились в 1861 г. и тверское дворянство, и «Современник», и Иван Аксаков в своем «Дне».

Правительство тогдашние реформы разрабатывало уже чисто бюрократическим путем: в недрах своих канцелярий, особых комитетов и комиссий. Правда, вырабатывавшиеся и этим путем проекты нередко печатались и довольно широко рассылались для отзыва ком-

петентным лицам, а также подвергались открытому обсуждению в журналах, но все это совершалось уже далеко не с тем настроением, с каким проходила крестьянская реформа. Из последующих реформ первой по времени была финансовая. Преобразования, предпринятые в этой области, были немаловажны и по своему содержанию напоминали тот финансовый план, который еще в 1809 г. был составлен Сперанским. Дело и теперь коснулось в конце концов не переложения податного бремени с одних плеч на другие, не прямого облегчения положения податных классов и не привлечения к несению прямых налогов достаточных классов – хотя, впрочем, в этом смысле задумывались, отчасти в связи с крестьянской ре- формой, кое-какие преобразования, и в 1859 г. была образована даже особая податная ко- миссия, которая разрабатывала вопрос об управлении и упорядочении системы прямых на- логов, но она работала чрезвычайно медленно, и результаты ее работ обнаружились только в 70-х годах, да и то неудачно.

Финансовые реформы, проведенные в 1862–1866 гг. главным образом В. А. Татариновым, касались больше всего упорядочения того государственного аппарата, которым действовало государственное хозяйство. В этом смысле достигнуты были довольно значительные результаты. В. А. Татаринов, который был одним из честнейших и способнейших сотрудников Александра II, еще сравнительно молодым человеком был в 1856 г. командирован за границу для ознакомления с формами и способами ведения финансового хозяйства в других государствах. Тщательно изучив это дело, он и явился главным реформатором нашего финансового управления. Выработанные им меры были направлены прежде всего на прекращение тех злоупотреблений, которые процветали в отношении казенных средств в отдельных ведомствах, и на ограничение и даже на уничтожение того хозяйственного произвола, которым пользовалось каждое министерство, ибо в руках почти каждого министерства сосредоточивались тогда весьма крупные суммы в виде остатков от прежних ассигнований, а также в виде ассигнований, которые делались на одно, а расходовались на другое, причем благодаря существовавшему порядку отчетности эти суммы нельзя было даже учесть, и они никем, в сущности, и не проверялись. Понятно, какую возможность всяких злоупотреблений представляло это положение вещей. Чтобы избавиться от этих порядков, Татаринов прежде всего предложил систематически проведенную централизацию государственного хозяйства. Все распоряжение средствами казны должно было быть сосредоточено в руках министра финансов. Ответственным распорядителем всех государственных средств, всех доходов и расходов отныне являлось не каждое министерство в отдельности, а министр финансов, все действия которого подлежали учету и контролю Государственного контроля, а все сметные предположения о расходах и доходах каждого года должны были, в виде государственной росписи, проходить ежегодно через Государственный совет. Ранее бывшая секретной, эта роспись с 1862 г. начала публиковаться во всеобщее сведение, что составило, конечно, в отношении поддержания нашего кредита довольно решительный шаг.

Затем наряду с этим было создано так называемое единство кассы, т. е. уничтожены были все самостоятельные кассы и казначейства отдельных ведомств и каждая казенная копейка должна была быть с тех пор проводима через кассу Министерства финансов, от ко- торой только и могли идти ассигнования на нужды отдельных ведомств, ассигнования, кото- рые должны были соответствовать государственной росписи, прошедшей через рассмотре- ние Государственного совета, причем исполнение этих ассигнований контролировалось Го- сударственным контролем.

Государственный контроль решено было преобразовать, причем сам Татаринов был поставлен во главе этого ведомства, и оно было преобразовано не только в смысле лучшего контроля за исполнением государственной росписи, но и в смысле контролирования всего счетоводства и всех казенных расходов как в центре, так и на местах. Для учета на местах были образованы особые контрольные палаты, которым была дана полная независимость от общей администрации, т. е. от губернаторов в губерниях и от начальников отдельных ве- домств, и которые могли, таким образом, совершенно свободно и независимо осуществлять действительный контроль и документальный учет всех расходов казны на местах.

Наряду с этими реформами, улучшившими коренным образом существовавший аппа- рат финансового управления, была принята еще и другая важная финансовая мера – это учреждение Государственного банка, который, с одной стороны, заменил собой дорефор- менные кредитные учреждения, чересчур неповоротливые для новой, развивающейся эко- номической жизни, и которому, с другой стороны, была придана особая функция – способ- ствовать развитию кредита торгово-промышленных предприятий. Банк этот являлся учреждением, финансирующим торгово-промышленные предприятия.

Наконец, уничтожены были с 1863 г. винные откупа, чем изменена была коренным об- разом одна из самых важных статей государственной эксплуатации народного потребления, т. е. косвенного обложения спиртных напитков. Доходы от продажи питей всегда составляли львиную долю в нашем бюджете; но правительство до того времени колебалось только между двумя системами их эксплуатации. Одной из них являлась система непосредственной монополии производства и продажи питей при помощи казенных учреждений, причем, как мы видели, процветали феноменальные злоупотребления, которые и заставили в свое время Канкрина возвратиться к системе откупов, упраздненной перед тем Гурьевым. Но система откупов действовала не менее развращающим образом на всю местную администрацию. Откупщики систематически подкупали все местное чиновничество.

Этот подкуп делался почти открыто, он не имел характера специальных взяток, это было просто назначение дополнительного жалованья из кармана откупщика в виде прибавки к тому жалованью, которое получали чиновники от правительства, так что каждый чиновник получал два жалованья – одно от казны, другое от откупщика, причем размер второго иногда превышал размер первого. Ясное дело, что эти чиновники не могли не относиться снисходительно и любовно ко всем действиям откупщиков, каковы бы они ни были, и, таким образом, на откупе было не только винное хозяйство, но и вся местная бюрократия. Правительство имело слабость терпеть эту растлевающую систему, потому что оно сознавало недостаточность окладов чиновников и при скудости своих средств не могло существенно их увеличить. Таково было казенное дореформенное хозяйство.

В 1863 г. система откупов была отменена, причем она не была заменена казенной монополией, как при Гурьеве, а была вместо нее введена вольная продажа питей каждым же- лающим, причем только каждая посудина с вином или водкой и каждый питейный дом, равно и каждый винный склад, были обложены: первая – особым акцизом, а вторые – особым патентным сбором. Сборы эти собирались и учитывались на местах особыми учреждениями

• акцизными управлениями, служебный персонал которых хорошо оплачивался и набирался, по возможности, из людей образованных.

Чтобы закончить отдел финансовых преобразований 60-х годов, я скажу еще, что параллельно с проведением этих реформ были введены некоторые улучшения и в личном со- ставе высшего финансового управления. Ибо правительству удалось наконец прежних не

пригодных министров, какие были в начале царствования Александра, как Брок и Княжевич, заменить более молодым и способным человеком М. Х. Рейтерном, который возбудил при своем назначении в обществе большие надежды. Этим надеждам он, правда, далеко не удовлетворил, как оказалось впоследствии, но все же при нем финансовое управление пошло несколько лучше. Во главе нового акцизного управления поставлен был честный, талантливый и энергичный администратор К. К. Грот

48. Судоустройство по Судебной реформе 1864 года “Учреждение судебных установлений” 1864

• “устав он наказаниях, налагаемых мировыми судьями”

• “Устав Гражданского судопроизводства”

• “Устав уголовного судопроизводства” новые принципы судоустройства:

1. Бессословная юстиция - только один сословный суд остался: Волостной крестьянский суд, остался потому что судил не по законам, а по обычаям;

2. а) суд был отделён от администрации: судебные органы перестали выполнять внесудебные функции - гражданские палаты перестали быть нотариальными органами, и наоборот, органы управления теряли судебные функции - ликвидация ревизионной инстанции в виде губернатора, царя-батюшки и етс, етс; б) это не одно и то же, по ПЛ: независимость в плане отсутствия подчинённости; для разных судей это достигалось по-разому: например, для мировых судей это достигалось выборностью, поэтому губернатор не могли вмешиваться; для судей, назначенных короной, действует принцип несменяемости, потому ни одно гражданское начальство, включая даже царя по единоличному решению, не могло их сместить. ё

Система судов

Две судебные системы: местные (мировые) суды и общие суды

каждый уезд делится на мировые участки, в каждом участке избирается участковый мировой судья. критерии к кандидату: 1) не обязательно должен был иметь юридическое образование - просто образование или стаж работы в присутственных местах; 2) возраст 3) имущественный ценз - имущество определенной стоимости, приносящий определённый доход

Участковый мировой судья - первая инстанция; проводил дознание и судил;

обжаловать в апелляционной инстанции; можно было в уездный съезд мировых судей;

кассационная инстанция - Сенат.

мировой суд рассматривал гражданские иски, не превышавшие 500 рублей и уголовные, наказание за которые не превышает 1 лишения свободы;

остальное слушалось в коронных судах - общих

вся стана делилась на округа; окружные суды - первая инстанция - учреждались в каком округе, рассматривали сложные дела; состав был колллегиальный; именно здесь привлекались присяжные заседатели, когда наказание грозило лишением прав состояния;

Вторая инстанция - губернский суд; это апелляционная инстанция, в его составе были губернские судьи с сословными представителям - состав, который по первой инстанции со временем будет слушать политические преступления и преступления против порядка управления; сословных представителей 4, присяжных - 12, сословные представители - элита, городской голова, например, или предводители дворянства.

кассационная инстанция - Сенат; и в нём появлялись кассационные департаменты; особым был Верховный уголовный суд, который формировался каждый раз для

рассмотрения самых сложных уголовных дел

военные суды. Военно-окружной суд - нём не было адвокатов, а роль их выполняли люди, которые претендовали на военно-судебную должность

институт судебного следствия/следователя - до реформы следствие ложилось на

полицию; он подразумевал независимость судебного следствия от властей; судебные следователи были несменяемы и значились в штате общих судов - фактически, признавался их статус как судей.

прокуратура. Она стала не только территориальной, но и судебной: при каждом суде учреждались прокуроры с товарищами;

адвокатура. в адвокатские коллегии принимались исключительно люди с высшим юридическим образованием.

Судебная реформа 1864 и её основные итоги

19. ноября 1864 Александр II подписал указ Правительствующему сенату, утвердив четыре законодательных акта:

• учреждение судебных установлений

• устав уголовного судопроизводства

• Устав граждаского судопроизводства

• устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями

Фактически реформа началась задолго до принятия этого указа. она коснулась не только судов, но и органов прокуратуры и следственного аппарата.

первым шагом был Закон о судебных следователях, изданный в 1860 году. во избежание случайных и непродуманных решений была разработана концепция реформы, получившая название “Основные положения преобразования судебной части в России” (1862), для организационного обеспечения в 1865 году было издано “Положение о введение в действие судебных уставов”.

официально реформа шла 35 лет, её окончание ознаменовал указ Николая II, изданный в 1899 году. Однако идеи реформы пытались реализовать в течение 50 лет вплоть до начала Первой Мировой.

Важной частью реформы стало упрощение системы судов. Единая система общегражданских судов делилась на две группы: общие судебные установления и местные судебные установления; наряду с ними существовали военные суды.

Основными звеньями общих судебных установлений были окружные суды, судебные палаты и Правительствующий сенат

Окружные суды образовывались на территории нескольких нескольких уездов с учётом

численности населения и объёма работы. Председатели и члены этих судов назначались императором по представлению министра юстиции, который должен был считаться с мнением общего собрания судей того суда, где предстояло работать назначенному. К претендентам предъявлялись достаточно жёсткие требования, срок полномочий не устанавливался.

в составе окружных судов образовывались присутствия. к их основным полномочиям относилось рассмотрение уголовных и гражданских дел по первой инстанции, иногда

окружные выступали в роли второй инстанции к съездам мировых судей и проверяли законность вынесенных или решений.

в зависимости от особенностей конкретного дела закон предусматривал создание коллегии судей в разных составах: трое судей для рассмотрения дела в окружном суде, профессиональные судьи с участием сословных представителей в других случаях, профессиональные судьи с участием присяжных заседателей в третьих случаях.

суд сословных представителей был одним из проявлений непоследовательности реформы; суд с участием представителей сословий рассматривал дела о “преступлениях по должности”. Так, при рассмотрении подобных дел к судье-профессионалу присоединялись четыре сословных представителя. Они участвовали в вынесении приговоров, обладали теми же правами, что и судьи.

Рассмотрение уголовных дел с участием сословных представителей осуществлялось не только в окружных судах, но и в судебных палатах и Правительствующем сенате.

суд присяжных - состоял из судей-профессионалов и 12 присяжных. присяжными могли стать подданные, отвечавшие требованиям (в том числе и имущественным). Списки тех, кто мог бы стать присяжным, утверждались губернатором, после этого по жребию и с соблюдением законной процедуры отбирались 12 основных присяжных и несколько запасных. председательствующий судья и священник приводили их к присяге. основной функцией присяжных было принятие решения без каких-либо ссылок и доказательств о виновности, а также о том, заслуживает ли человек снисхождения. на основании вердикта присяжных судья выносил приговор. Судьи-профессионалы и присяжные принимали решения раздельно. рассмотрение уголовных дел с участием присяжных осуществлялось только в окружных судах.

Судебные палаты - вышестоящие по отношению к окружным судам инстанции. они создавались на территории нескольких губерний. Председатели и члены назначались царём, требования совпадали с требованиями к кандидатам в судьи окружного суда.

Функции:

1. Принятие решений о предании суду, в некоторых случаях по делам, рассматривавшимся в окружных судах с участием присяжных

2. Разбирательство по первой инстанции дел о государственных преступлениях и

“преступлениях по должности”

3. проверка в апелляционном порядке обоснованности и законности решений окружных судов по гражданским делам и их приговорам по уголовным без участия присяжных заседателей или сословных представителей.

по первой инстанции решения и приговоры выносились профессиональными судьями, иногда могли участвовать сословные представители; участие присяжных не допускается.

Правительствующий сенат - вершина гражданских судов. в его составе было два кассационных департамента - по гражданским и уголовным делам.

Функции:

1. рассмотрение дел о наиболее опасны= преступлениях по первой инстанции с участием или без участия сословных представителей

2. Проверка в апелляционном порядке обоснованности и законности приговоров, вынесенных без участия сословных представителей судебными палатами или судьями самого Сената

3. Проверка в кассационном порядке законности решений и приговоров всех вышеназванных судебных инстанций, в том числе приговоров, вынесенных с участием присяжных заседателей или сословных представителей (не могли проверяться лишь приговоры сенаторов, постановленные без участия сословных представителей)

4. 1877 - на Сенат возложена функция высшей дисциплинарной инстанции для всех судей и предусмотрено образование дисциплинарного присутствия в составе 6 сенаторов

5. в соответствии с указами 1872 и 1878 была предусмотрена возможность образования

особых присутствий Правительствующего сената - его состав ежегодно утверждался царём, состоял из пяти сенаторов и четырёх сословных представителей. присутствие рассматривало дело о политических преступлениях и преступлениях, совершённых судьями, прокурорами и етс, етс

Особое место занимал Верховный уголовный суд. он образовывался каждый раз для рассмотрения дел чрезвычайной важности. в качестве его членов назначались руководители департаментов Госсовета и основных подразделений Сената.

Председательствовал Председатель Госсовета. Приговоры обжалованию не подлежали, но могли были быть изменены или отменены только царскими актами помилования.

Местным судебным установлениям была отведена важная роль. повсеместно организовывались мировые суды, действовавшие на территории судебных участков. на таких участках работал мировой судья, избиравшийся раз в три года земским собранием; существовали должности “добавочных” мировых судей (заместители или помощники) и почётных мировых судей, которые выполняли судебные функции безвозмездно.

они разрешали незначительные имущественные споры и преступления, самое строгое наказание - тюрьмы сроком до 1 года.

проверку законности и обоснованности приговоров мировых судей осуществляли съезды мировых судей, включавшие всех мировых судей, работавших на данном участке. Законность решений мировых судей могла быть проверена в окружном суде.

но из-за отсутствия людей, подходивших на должность мировых судей, эти институты стали постепенно упраздняться; 1889 они были упразднены везде, кроме Московской и Петербургской губернии. Их полномочия передавались земским начальникам, уездным съездам под председательством уездного предводителя, губернским присутствиям - так судебная власть возвращалась в руки местной администрации.

распространены были сельские суды. к ним относились волостные суды, состоявшие из председателя и не менее чем двух членов, избиравшихся из числа наиболее грамотным домохозяев. Срок полномочий - три года.

функции: рассмотрение имущественных споров и дел о проступках членов сельских общин

их приговоры проверялись верхними сельскими судами состоявшими из председателей всех волостных судов. эти суды контролировались мировыми судьями, где таковые были, земскими начальниками, уездными съездами и губернскими присутствиями.

Военные суды были обособлены от гражданских судов. Их система основывалась на военно-судебном уставе 1867 года.

основным звеном были полковые суды, рассматривавшие преступления небольшой

опасности и совершённые нижними чинами. Председатель такого суда был из числа офицеров назначен командиром полка. разбирательство производилось в условиях ограниченной гласности, без состязательности сторон. приговоры не приводились в исполнение без приказа командира полка, он же решал, стоит ли передавать дело в вышестоящую инстанцию в связи с жалобой на приговор.

военно-окружные суды учреждались главными начальниками военных округов. в каждом военном округе был такой суд. они состояли из председателя и двух постоянных членов и назначавшихся на 4 месяца временных членов из числа офицеров, проходивших службу в данном округе. к их ведению относились все дела, кроме тех, что рассматривали полковые суды, были апелляционной инстанцией к полковым судам.

Главный военный суд действовал в составе председателя и постоянных членов, а также временных членов. они все назначались по представлению военного министра.

50. Процесс по судебной реформе 1864 года процесс

Принципы:

1. состязательность - в уставах проведён принцип состязательности: свобода доказывания сторон; подследственный в праве присутсвовать на всех стадиях процесса: наблюдать за дачей показаний и етс

2. Гласность - не все рассматривались (например, не дела о развратном поведнии)

3. непосредственности и устности - суд больше не судил на основании записки, судья теперь лично опрашивал свидетелей, стороны, исследовал вещественные доказательства

4. Непрерывность - с его помощью боролись с волокитой; судьи часто забрасывали дела и вели много дел одновременно; до вынесения определения или решения по делу судья не мог браться за другое;

Первой (и факультативной) стадией уголовного процесса было полицейское дознание. До-

знание предпринималось только в случае, если полиция не была уверена в наличии события преступления, или же если была необходимость в неотложных мерах (например, преступник мог скрыться). В ходе дознания полиция не проводила формальных допросов, не могла производить обыски и выемки. Судебный следователь извещался о начале дознания в течение суток. Следующей стадией было предварительное следствие, производимое особым лицом - судебным следователем. Судебный следователь являлся единоличной властью и был процессуально независимым. Судебный следователь мог начать следствие по сообщению полиции, должностных лиц и казенных учреждений, по жалобам частных лиц, по предписанию прокурора, по явке с повинной и по собственному усмотрению. Начало следствия по жалобе потерпевшего (в отличие от жалоб прочих лиц) было обязательным.

Закон предусматривал очевидный набор следственных действий: допрос обвиняемых и свидетелей, личный осмотр, осмотр места происшествия, обыск, выемка, судебно-медицинское освидетельствование, получение заключения эксперта (сведущего лица). Было возможным и дознание через окольных людей, то есть массовый опрос соседей, сослуживцев.

Результатом следствия была передача следственного производства прокурору, без всяких выводов со стороны следствия. Следователь не имел права самостоятельно прекратить следствие ни по какому поводу. Следователь имел право заключить подследственного под стражу, взять от него подписку о явке, взять от него залог, отдать его под наблюдение полиции, начальства или на поруки. Следующая стадия процесса именовалась преданием суду.

Прокурор рассматривал следственное дело, и готовил либо обвинительное заключение,

либо представление суду о прекращении дела.

Дела небольшой тяжести принимались к производству окружными судами, а дела по более тяжким преступлениям поступали в судебные палаты, где проходили через особое слушание

- предание суду. Вопрос о предании суду рассматривался коллегией судей по докладу одно- го из них и последующему докладу прокурора, без участия обвиняемого и его защиты. После постановления о предании суду дело передавалось в окружной суд.

Рассмотрение дела окружным судом начиналось с распорядительного заседания. Обвиняе- мому предъявлялся обвинительный акт и список свидетелей обвинения, обвиняемый объяв- лял о выбранном им защитнике и вызываемых им свидетелях и экспертах. Суд начинался с чтения обвинительного заключения, после чего судья спрашивал обвиняемого, признает ли он себя виновным. В случае положительного ответа суд имел право перейти к заключитель- ным действиям без судебных прений. Если подсудимый не признавал обвинения, начиналось судебное следствие. Вначале допрашивались потерпевшие, затем свидетели со стороны об- винения, затем свидетели со стороны защиты. Свидетель вначале рассказывал все, что зна- ет по делу, затем ему задавала вопросы. При противоречиях допускалась очная ставка меж- ду свидетелями.

Заключительная часть процесса начиналась с прений. Вначале с обвинительной речью вы- ступал прокурор, затем следовало выступление гражданского истца (если таковой имелся). Затем судья составлял и объявлял присяжным вопросы.

84

Вопросы были раздельными по каждому отдельному обвиняемому и пункту обвинения. При- сяжные должны были установить, имело ли место событие преступления, виновен ли в нем подсудимый, имеются ли обстоятельства, смягчающие или отягчающие вину, просят ли они о снисхождении к подсудимому. Присяжные совещались в особой комнате без ограничения по времени, вердикт выносился простым большинством голосов, с открытым голосованием; при разделении голосов поровну вердикт выносился в пользу подсудимого. Вердикт присяжных оглашался в суде. При оправдательном приговоре подсудимый освобождался немедленно.

При обвинительном вердикте стороны получали право выступить с речами, посвященными

определению наказания, в том же порядке, что и в прениях. Затем суд удалялся на совеща- ние для постановления приговора.

Апелляция была правом всех сторон уголовного процесса, но допускалась лишь на пригово- ры, постановленные судом без присяжных и сословных представителей. На подачу апелля- ционной жалобы давалось 2 недели. Апелляционный процесс по процедуре не отличался от суда первой инстанции, но был короче: рассматривалось лишь то, на что именно была прине- сена жалоба, свидетели вызывались по усмотрению суда. Апелляционный суд, каковым яв- лялась судебная палата, должен был либо подтвердить решение первой инстанции, либо по- становить новое решение, самостоятельно разрешив все вопросы; отмена решения и воз- вращение его на новое рассмотрение не допускались.

Кассационные жалобы в Кассационный департамент Сената подавались осужденными, про- курорами и гражданскими истцами в уголовных делах, но могли касаться лишь формальных нарушений закона судом, не затрагивая существо дела. Кассационная инстанция могла только отменить приговор полностью и направить дело на повторное рассмотрение другим составом суда. Судебные слушания были открытыми, закрытый суд допускался только для дел о богохульстве и сексуальных преступлений, и только на время судебных прений.

Гражданский процесс

Гражданский процесс начинался с подачи иска в суд и вызова судом ответчика. Явиться в суд следовало в месячный срок плюс один день на каждые 50-300 верст расстояния от места нахождения ответчика до суда. Истец имел право дать на ответ возражение, а ответчик, в свою очередь, ответить на возражение опровержением. Достаточно длинная (8 недель) предварительная процедура гарантировала скорый суд - к началу устного судебного состя- зания стороны и суд были уже ознакомлены с аргументами сторон и основным комплексом письменных доказательств. Обеспечительными мерами были: наложения запрещения на не- движимость, арест движимого имущества и поручительство.

Процедура судебных слушаний была простой. Вначале один из судей делал доклад, коротко излагая аргументы обеих сторон. После этого истец представлял суду свою позицию, разъ- ясняя, на каких доказательствах основывается иск. Затем вызывались свидетели и экспер- ты. После окончания судебных прений председательствующий судья составлял вопросы для

коллегии судей, судьи удалялись на совещание, голосовали в форме последовательных от- ветов на список вопросов, после чего выносилось решение. В суде объявлялась резолютив- ная часть решения, полное решение изготавливалось в двухнедельный срок. Мировые со- глашения допускались на любой стадии судебного разбирательства, утверждение их судом не требовалось. Если ответчик не являлся в суд в установленный срок, дело слушалось без него. В таком случае суд выносил заочное решение, на которое истец в течение месяца имел право подать отзыв. Если суд принимал отзыв, заочное решение отменялось и судебные слушания начинались снова.

На подачу апелляционной жалобы давалось 4 месяца. Апелляционный процесс по процедуре не отличался от суда первой инстанции, предварительная подготовка была короче Апелля- ционный суд должен был либо подтвердить решение первой инстанции, либо постановить новое решение, самостоятельно разрешив все вопросы; отмена решения и возвращение его на новое рассмотрение не допускались.

Система доказательств:

а) письменными доказательствами (теоретически могли быть не только формальные акты, но и документы любого рода; акты, составленные по установленным формам, имели пре- имущество перед показаниями свидетелей, если не оспаривались как подложные);

б) свидетели;

Уголовный и гражданский процесс в мировом суде

Производство мирового суда было существенно упрощено и ускорено по сравнению с общи- ми судами. Мировые судьи не были обязаны строго соблюдать обряды судопроизводства, им следовало терпеливо выслушивать подсудимых, выступавших без адвокатов, и разъяснять им судебную процедуру. Важным моментом была возможность начала дела в суде по устной жалобе, сообщенной судье; эта норма открывала суд для неграмотных. Судьям предписыва- лось стараться решать дела в один день.

Уголовный процесс начинался либо по жалобе потерпевшего, либо по сообщению полиции или административных учреждений. Предварительное следствие по делам, подсудным ми- ровым судьям, не производилось. Предварительного представления доказательств подсуди- мым не требовалось. Судебное заседание начиналось с выступления жалобщика, а затем судья резюмировал для подсудимого обвинение. После этого суд заслушивал свидетелей.

Стороны не говорили заключительных речей, а подсудимому не предоставлялось последнее слово. После окончания представления доказательств и допроса свидетелей суд выносил приговор. Суд немедленно объявлял резолютивную часть решения, а в течение трех дней - полное решение. По обвинениям в преступлениях, наказуемых тюремным заключением, суд применял предварительный арест, во всех остальных случаях обвиняемые подвергались штрафу за неявку в суд.

Гражданский процесс начинался по жалобе истца. Отзыва ответчика на иск, в отличие от общих судов, не полагалось. В случае, если обе стороны явились суд вместе, судья мог на- чать разбирательство немедленно. Судебное разбирательство начиналось с речей истца и ответчика,. После этого стороны начинали представлять доказательства. Свидетели и экс- перты опрашивались представившей их стороной, затем противной стороной, затем судом.

По окончании представлении доказательств истец и ответчик выступали с заключительны- ми речами. Суд немедленно объявлял резолютивную часть решения, а в течение трех дней - полное решение. При неявке ответчика мировой судья имел право вынести заочное реше- ние. Ответчик в течение двух недель после получения решения сохранял право на отмену решения и повторное рассмотрение дела в его присутствии.

Решения мировых судей об аресте на срок не более 3 дней и штрафах не более 15 рублей, а также по искам на сумму не свыше 30 рублей были окончательными и не подлежали обжа- лованию. Все остальные решения можно было обжаловать в апелляционном порядке в ми- ровой съезд, в двухнедельный срок. Съезд рассматривал апелляции точно в том же порядке, что и в общих судах: по существу, но только то, что было обжаловано. На решения мировых съездов можно было подавать кассационные жалобы в Сенат, рассмотрение их не отлича- лось от жалоб на решения судебных палат.

51. Земская реформа 1864 года

По земской реформе:

• уездное земское собрание - гласные, которые избирались: из числа землевладельцев, которые делились на три курии 1) обладатели значительных земельных наделов 2) горожане, имеющие сельскую недвижимость 3) члены сельских обществ - крестьяне и общинники; все эти землевладельцы избирались в земские собрания; положение 1864 года установило важный принцип: ни одна из курий не могла задавить две других в сумме; избирались на три года; собрание происходит раз в году; уездные земские гласные избирали в губернские земские собрания; духовенство, например, и ещё кто-то,

• Уездная земская управа(?) - два-три челвока

КОМПЕТЕНЦИЯ: по обеим реформам органы способствовали нуждам наслоениям;

1. Народное здравоохранение

2. Народное обрзование

3. создание и эксплуатация коммуникаций

4. городская застрйока и благоустрйоство

5. пожарная безопасность

6. Проведении разного рода выставок и ярмарок

7. Ряд государтсвенных задач: предоставление жилья работникам полиции, содержание пересыльных этапов; банкет этот за счёт новых налогов этих самоуправлений, в частности, земельный налог, налогов этих не хватало; налог за пользование коммуникацией - платные дороги и мосты;

Соотношение самоуправления с органами местного управления

Как уездные и губернские и уездные земства находятся в соотношении с губернаторами.

губернатор имел право знакомиться с любым документов. Целый ряд решений по ведению самоуправления подлежал утверждению только губернатором. губернатор имел право отменить решения земских и городских органов. Предполагались и некие согласительные процедуры: губернатор не всегда однозначно прав. Поэтому было предусмотрено посредническое образование - присутствие по делам земского и городского самоуправления. Последняя инстанция - министерство внутренних дел.

Земская реформа была проведена на основе Положения о губернских и уездных зем- ских учреждениях 1864 г. По закону роль распорядительных органов выполняли губернские и уездные земские собрания, члены которых избирались по трем избирательным группам, называемым куриями:

К первой избирательной курии относились уездные помещики и крупные торговцы и промышленники.

Второй была городская курия. В ней получали избирательное право городские жители, имевшие купеческие свидетельства, владельцы торгово-промышленных предприятий в чер- те города.

В крестьянской курии (третьей) избирательным правом пользовались все крестьяне- домохозяева, но не непосредственно. Вначале на волостных сходах избирались выборщики данного уезда, которые затем выбирали гласных уездного земского собрания.

Поскольку от каждой курии избиралось примерно равное число гласных, то крестьяне всегда оказывались в меньшинстве.

Избирательный механизм работал в соответствии с интересами помещиков, которые, получив преимущество в земствах, имели возможность проводить там соответствующую по- литику.

Компетенция земских учреждений ограничивалась местными хозяйственными и неко- торыми культурными вопросами. Они заботились о состоянии путей сообщения (ремонт до- рог и мостов местного значения), занимались организацией медицинского обслуживания на- селения, строительством и материальным обеспечением школ.

Земства действовали под строгим контролем правительственных органов в лице гу- бернатора и местной полиции. Губернатор мог приостановить любое постановление земства по мотивам нарушения законов либо по соображениям противоречия гос интересам. Запре- щалось сношение земств др с др.

В 1890 г. была проведена контрреформа, изменившая порядок выборов в земства. Со- хранились три курии, но в первой курии вводился сословный принцип: могли избирать и быть избранными только помещики-дворяне (потомственные и личные). Тем самым уменьшилось представительство буржуазии в земствах. Существенные изменения произошли в крестьян- ской курии. Отныне крестьяне выбирали только кандидатов в уездные земские собрания.

Далее из числа избранных кандидатов губернатор назначал гласных. Усилился надзор за со- ставом и деятельностью земств со стороны администрации

52. Городская реформа 1870 года

список избиравших горожан включал в себя всех налогоплательщиков, которые заносились в списки, где самые богатые в начале, бедные в конце, список делился на три курии, и каждая курия в сумме должна выплачивать в сумме треть всех городских налогов; они избирали городские собрания, городскую думу и городскую управу; ими всеми командовал городской голова; они избираются на четыре года.