Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

учебный год 2023 / ИОГП Билеты к Кутьиной 2017

.pdf
Скачиваний:
5
Добавлен:
19.12.2022
Размер:
842.9 Кб
Скачать

от Императорской Академии наук и университетов

от торгово-промышленных и мануфактурных корпораций и предприятий 6

представители от губерний Царства Польского.

Требования к членам ГС:

мужчины

старше 40 лет

русское подданство

среднее образование

Выборные члены ГС избирались на 9 лет с последующим переизбранием каждые три года по одной трети от представителей каждой корпорации.

Полномочия: Государственный Совет получил законодательные полномочия и уравнивался в правах с Государственной Думой. Ни один законопроект не поступал на одобрение Императора, пока он не был одобрен Государственным Советом.

Государственный совет стал выступать в качестве как бы второй палаты по отношению к Думе.

Законопроект из Думы поступал в Государственный совет, который мог при желании отклонить его. Многие законопроекты так и не получили одобрения Государственного совета. Так, Государственная дума сделала попытку добиться принятия акта об отмене смертной казни. Этот законопроект был отклонен Государственным советом.

Если обе палаты были согласны с законопроектом, то окончательное решение принадлежало царю. Он мог его утвердить либо отвергнуть. Фактически получалось так, что законодательная деятельность полностью контролировалась царем.

Итог: сложился законодательный механизм из трёх органов: ГД, ГС и Император.

Вопрос 59 «Развитие права в 1900 – 1914 гг.»

Экономическое, социальное, политическое развитие России в начале 20 века требовало серьезных изменений в праве.

Наиболее существенные изменения произошли в го административном, земельном и уголовном праве.

Гражданское право:

Не произошло принципиальных преобразований, хотя они очень требовались.

В рассматриваемый период большую роль в приспособлении

гражданского права

к требованиям буржуазного производства начинал играть Сенат.

Роль Сената как

толкователя закона и создателя правовых норм все увеличивалась. Правотворческая деятельность проявилась в большей степени в работе его гражданского кассационного департамента.

Существенно различалась правоспособность женщин и мужчин. Особенно ущемлялись права женщин в области наследования по закону.

Гражданское право особое внимание уделяло вещному праву. Выделялись институты:

Владения

Собственности

Сервитуты (права на чужие вещи)

Обязательственному праву были известны договоры:

Мены

Купли – продажи

Запродажи (договор о будущей продаже)

Поставки

Дарения

Имущественного найма (прокат или аренда на 36 лет)

Ссуда (безвозмездное пользование)

Займ (макс. 12%)

Страхование

Личный найм

Товарищество

Подряд

ГП знало обязательства из причинения вреда. Признавались иски из неосновательного обогащения.

Особое место занимало авторское и промышленное право. После смерти автора его права переходили к наследникам на 50 – летний срок. К промышленным правам относились права изобретателя, право на фирму и товарный знак.

Наследственное право

С 1912 года были расширены права женщин – наследниц по закону. Уравнялись дочери

ссыновьями при наследовании движимого и недвижимого имущества в городах. Внебрачные дети наследовали только благоприобретенное (неродовое) имущество.

Семейное право

Закон 1914 года установил возможность раздельного проживания супругов.

Уголовное право

Вначале 20 века действовало несколько уголовных кодексов:

Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года

Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями 1864 года

Уголовное уложение 1903 года

Уголовное Уложение выделяет 3 группы преступлений:

Тяжкие (смертная казнь, каторга или ссылка на поселение)

Преступления, за которые наказание – заключение в крепости, тюрьме или исправительном доме

Проступки (арест или штраф)

Уголовное Уложение давало определение невменяемости как состояния, исключающего уголовную ответственность:

Малолетство:

Возраст безусловной невменяемости (до 10 лет)

Период условной невменяемости (от 10 до 17 лет)

Возраст смягчения наказания (от 17 до 21 года)

Глухонемота

Душевная болезнь

Необходимая оборона

Крайняя необходимость

Вина:

o Случайность o Умысел

o неосторожность

Стадии преступной деятельности:

Обнаружение умысла

Приготовление

Покушение

окончание преступления

Система наказаний:

Смертная казнь

Телесные наказания

Каторжные работы

Лишение всех прав состояния

Лишение особенных прав и преимуществ

Лишение некоторых прав и преимуществ

Конфискация

Штраф

В1909 году был принят Закон о досрочном освобождении, который мог применяться к осужденным к лишению свободы в тюрьме, исправительном доме или исправительном арестантском учреждении.

Вопрос 60 «Изменение государственного механизма в период Первой

мировой войны»

В период первой мировой войны не происходит значительных изменений в структуре государственной власти, но происходят видоизменения в некоторых старых органах, а также появляются чрезвычайные органы.

Изменение старых органов.

Император

Принимает на себя должность верховного главнокомандующего, хотя он не обладает военными знаниями и способностями, а неудачи на фронте в этой ситуации начинают подрывать авторитет Императора.

Совет министров

Во время войны состав совета министров неоднократно меняется , «министерская чехарда», начинаются слухи о влиянии Распутина на назначение министров.

Государственная Дума

Четвёртая ГД действует с 1912 года и является лояльной к власти. Власть проводит через неё все законопроекты, не встречая сопротивления, но, тем не менее, в ней образуется «прогрессивный блок», в который также входят некоторые члены Государственного совета.

Прогрессивный блок требует обновления состава совета министров и создание «министерства доверия», то есть министерств, ответственных перед ГД, но Император отказывает и распускает ГД на каникулы. Доверие Императора к ГД падает, поэтому он начинает принимать новые законы, пока она на каникулах, пользуясь статьёй 87.

Усиление местной администрации

Всвязи с войной на некоторых территориях вводилось военное положение

(управление получали военные власти), а на остальных вводился режим чрезвычайной охраны.

В такой ситуации администрация и военное начальство получило право издавать обязательные распоряжения по любым вопросам общественной безопасности, также возможно было закрывать любые организации, разгонять собрания, закрывать печатные издания, смещать любых должностных лиц при подозрении в неблагонадежности.

Губернаторы получили право изымать из рассмотрения судов некоторые дела (средней важности) и рассматривать их самим в административном порядке, а также передавать любые дела в рассмотрение военных судов в особом порядке.

Изменения судебной системы

Особое значение приобретала система военных судов (полковой суд – этапный суд – военно-окружной суд – главный военный суд).

Эти суды рассматривали дела по законам военного времени. Также создавались чрезвычайные военно-полевые суды, которые формировались из офицеров для рассмотрения конкретного дела и приступали к рассмотрению немедленно.

Чрезвычайные органы.Особые совещания

Существовало несколько особых совещаний (по продовольствию, по топливу, по перевозке и т.д.), но все они являлись межведомственными органами, созданными для определённых военных целей.

Главным особым совещанием было – особое совещание по обсуждению и объединению мероприятий по обороне (особое совещание по обороне, ОСО). Оно считалось высшим органов государственной власти и не подчинялось никакому другом органу. Председателем ОСО был военный министр, также в его состав входили представители ГД, ГС, министры, представители земгора и ВПК.

ОСО должно было осуществлять контроль за всеми предприятиями, обеспечивающими фронт и организовывать создание новых предприятий, а также распределение государственных военных заказов. Для выполнения этих функций создавались местные уполномоченные, возглавлявшие местные совещания по обороне.

Земгор

Земства и города получили разрешения создания для нужд фронта Всероссийского союза земств и Всероссийского союза городов, которые потом были объединены во Всероссийский союз земств и городов (Земгор).

Они считались полувоенной организацией, а их работники носили военную форму. Земгор обеспечивал строительство госпиталей, лечение раненых, обеспечение поставок на фронт.

Военно-промышленные комитеты (ВПК)

Сначала государство запрещало выполнение оборонных заказов частным лицам, но с усложнением ситуации на фронте и в тылу, государство разрешило буржуазии выполнять военные заказы и снабжать фронт вооружением и иным необходимым. Для этого была создана система военно-промышленных комитетов, состоящая из местных и центральных органов.

При ВПК были созданы рабочие группы для участия рабочих в этой деятельности. Отношения к рабочим группам было противоречивое: меньшевики и эсеры поддержали рабочие группы, так как видели в них усиление роли рабочих, а большевики призвали бойкотировать рабочие группы, чтобы не идти на поводу у буржуазии.

Вопрос 61 «Развитие права в период Первой мировой войны»

Право в этот период подвергается изменениям, связанным с войной.

Административное законодательство заметно ужесточилось

Вводится жесткая цензура (губернаторы могли запрещать любые газеты и закрывать типографии)

Проводились реквизиции (возмездное изъятие имущества)

Усложнился режим въезда и выезда из страны (особенно для иностранных граждан), производились выдворения из страны граждан стран-противников, усиление административного контроля губернатором за всеми организациями и собраниями.

По всей стране вводились режим военного положения и чрезвычайного охраны.

Финансовое право

Увеличивалось количество и размер прямых налогов, а также вводилось множество косвенных налогов на предметы первой необходимости.

Гражданское право

Производились принудительные реквизиции, запрет вывоза важной собственности за границу, приостановление обязательств солдат по займам, а предприятия должны были в первоочередном порядке выполнять военные заказы.

Трудовое право

Отмена ограничений на детский и женский труд , запрет стачек и забастовок, увеличение норм обязательной работы и введение обязательной сверхурочной работы, увеличение продолжительности рабочего дня, практически полная отмена социальных гарантий.

Уголовное право

Ужесточение наказаний за военные преступления, государственные преступления и преступления, подрывающее снабжение армии, вводились наказания за поставку некачественной продукции для фронта.

Итог:

неопределённость в центральных органах власти

усиление местной администрации и системы военных судов

начало сотрудничества власти с земствами и буржуазией

приспособление права к условиям войны

Вопрос 62 «Форма правления после Февральской революции 1917 г.»

Форма правления . Март-сентябрь 1917 года – монархия без монарха, сентябрь-октябрь 1917 года - республика.

Почти одновременно с возникновением Временного правительства, даже несколько раньше, складывается другая, принципиально отличная система органов власти. Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов стал первым органом революционной власти. Но вслед за ним, по всей стране создаются Советы рабочих, солдатских, крестьянских и других депутатов.

Первоначально Петроградский Совет выполнял функции руководителя советской системы. Однако скоро эта система стала упорядочиваться. Советы возникали в отдельных населенных пунктах, гарнизонах, воинских частях, в том числе и на фронте, хотя носили порой разные наименования.

В отличие от советов 1905 г. новые советы сразу стали создаваться как объединенные: если раньше существовали отдельно советы рабочих, солдатских, крестьянских депутатов, то новый Петроградский Совет сразу объединил рабочих и солдат. Другие советы последовали его примеру. Полного объединения всех родов советов, правда, не произошло, но скоро сложились две основные системы: советы рабочих и солдатских депутатов и крестьянские советы.

Советы создавали свои исполнительные органы — исполнительные комитеты . Это касалось и съездов советов. Возникли уездные, губернские и иные исполнительные комитеты советов. Во главе стали соответственно Центральный Исполнительный Комитет крестьянских Советов и ЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов. Все советские органы были выборными.

Первые советы рабочих депутатов обычно избирались по предприятиям, на собраниях трудовых коллективов, в которых иногда участвовали, а иногда и не участвовали служащие. В ходе первой российской революции они явочным порядком вводили 8- часовой рабочий день на предприятиях, проводили изъятия дениежных средств на нужды революции, создавали отряды рабочей милиции, обеспечивавшие революционный порядок

Советы, рожденные революцией, сразу стали органами власти. При этом сложилась своеобразная ситуация, когда Временному правительству принадлежала номинальная власть, а Советам — фактическая. Сложилось известное двоевластие.

И действительно, в первые месяцы революции советы стали реальными хозяевами на предприятиях, транспорте, в воинских частях. Впрочем, со временем власть стала все больше переходить от Советов к органам Временного правительства.

Первое время в советах господствовали две социалистические, но очень умеренные партии — социалисты-революционеры (эсеры) и социал-демократы (меньшевики). Они старались не ссориться с буржуазными партиями. Вскоре эсеры и меньшевики даже вошли в состав Временного правительства, создав коалицию с министрамикапиталистами.

Но уже весной 1917г. постепенно начинается большевизация советов. Народные массы, разочарованные Февральской революцией, которая не дала им ни мира, ни земли, ни хлеба, все больше революционизируются, что отталкивает их от партии умеренных и привлекает к более радикальным организациям.

Вопрос 63 «Государственный механизм России в феврале – октябре 1917 года»

Государственный механизм:

Император. После начала февральской революции, в частности волнений в Петрограде, Николай II был вынужден отречься от престола. Сначала существовал вариант отречения в пользу сына – Алексея и установления регентства брата царя – Михаила, но Николай II подписывает отречение в пользу Михаила (Михаил-царь), он же, узнав об этом и видя революционное положение в Петрограде, объявляет о том, что примет титул Императора только от Учредительного Собрания. Таким образом, Россия формально остаётся монархией, а лишь 1 сентября 1917 года будет объявлена республикой.

Форма правления . Март-сентябрь 1917 года – монархия без монарха, сентябрьоктябрь 1917 года - республика.

Государственная Дума. Узнав о волнениях в Петрограде, Николай II откладывает сессию ГД и разгоняет ГД. Но после роспуска ГД на неформальном совещании группа депутатов ГД принимает решение о создании Временного Комитета Государственной Думы (ВКГД), председателем которого становится Родзянко (председатель ГД). После отречения Николая II ВКГД пытается стать правительством и взять управление в свои руки, обеспечив преемственность с ГД и прежней властью. Но ВКГД не пользуется достаточной силой и поддержкой общества.

Совет министров. Этот орган в новых революционных условиях переименовывается и преобразуется во Временное правительство.

В формировании Временного правительства принимает активное участие как ВКГД, так и Петроградский совет. На закрытом совещании между этими тремя органами достигается соглашение, согласно которому вопрос о форме правления передаётся на усмотрение Учредительного Собрания, на созыв которого и должны быть направлены меры Временного правительства, а также выработана широкая программа по предоставлению населению гражданских и политических прав и отмене прежнего сословного деления, проведением всех этих мер и должно заниматься Временное правительство.

Временное правительство . Сформированное таким образом временное правительство проводит все обещанные мероприятия, провозглашает свободу слова, печати, вероисповедания, собраний и т.д., а также отменяет сословия и проводит широкую амнистию.

Но вот с созывом Учредительного собрания (УС) происходит затяжка. Назначение даты выборов УС постоянно затягивает, потом назначается на сентябрь, а потом на 2 ноября. Временное правительство образует юридическое совещание, которое потом образует особое совещание, целью которого является разработка положения о выборах в УС. Разработанное положение является наиболее демократичным из существующих тогда в мире, выборы всеобщие (включены даже женщины), отменены различные цензы (оседлости, имущественный, образовательный, национальный, религиозный и т.д.), избирательный возраст устанавливается в 20 лет.

1 сентября Временное правительство объявляет Россию республикой,

формируется демократическое совещание для приобретения поддержки общества, которое в свою очередь образует Временный Совет Российской Республики (Предпарламент), который должен обсуждать законопроекты и вопросы, которые в будущем должны подлежать обсуждению в учредительном собрании.

Центральное управление . Все прежние органы (управления, особые совещания, министерства, Синод, Сенат, обер-прокурор) продолжают существовать и пытаются встроиться в новую систему власти.

Местное управление. Сразу же после февральской революции распускается полиция, жандармерия и охранка, вместо них планируется создание народной милиции, подчинённой органам местного самоуправления.

Временное правительство даёт указание губернским земским управам отстранить от должности губернаторов и вице-губернаторов. Чаще всего губернаторы арестовывались.

А все полномочия бывших губернаторов теперь переходят к губернским комиссарам Временного правительства, которыми чаще всего становились главы земских управ. Но все органы местного управления расшатываются, и вертикаль власти распадается.

Центральные советы. Стихийным образом в условиях февральской революции начинают складываться советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Если во время первой революции существовали раздельно советы крестьянских депутатов, советы рабочих депутатов и советы солдатских депутатов, то теперь образуются советы рабочих и солдатских депутатов, а отдельно советы крестьянских депутатов.

Между ними не существует никакого разделения полномочий и в скором времени объявляет об их объединении (которое не успело состояться). В Петрограде рабочая группа при Центральном ВПК объявляет о первом съезде рабочих и солдатских депутатов. На время после роспуска съезда формируется Центральный исполнительный комитет Петроградского совета, который и становится вторым основным органом государственной власти вместе с временным правительством. Формируется система двоевластия.

Местные советы. Таким же стихийным образом советы формируются по всей стране. Изначально они абсолютно никак не связаны друг с другом и с ЦИК Петросовета, но постепенно происходит унификация советских органов.

Они приобретают одинаковые названия, в рамках каждого совета (рабочих или солдат или крестьян) формируется своя многоступенчатая выборная система, все советы выстраиваются иерархично, солдатские и рабочие советы объединяются и образуют исполкомы, которые начинают подчиняться ЦИК Петросовета. Образуется единая советская система.

Система двоевластия. Несмотря на наличие фактической силы и влияния, Петросовет идёт на сотрудничество с Временным правительством, передавая ему право осуществлять государственное управление. Это соответствовало политическим взглядам эсеро-меньшевистского большинства в Петросовете.

Петросовет осуществляет лишь контроль и помощь Временному правительству. Но многие члены Временного правительства высказываются против системы двоевластия и Петросовета, поэтому к июлю 1917 года временное правительство фактически присваивает себе власть, и система двоевластия разрушается.

Власть Временного Правительства. Авторитет временного правительства неуклонно падает, а с августа начинается активная большевизация советов. Председателем Петросовета становится Троцкий, который начинает формировать военно-революционные комитеты (ВРК) для подготовки вооруженного восстания в Петрограде.

Вопрос 64 «Право России в феврале – октябре 1917 года»

Источники права: Продолжало действовать всё имперское законодательство, в основном Свод Законов Российской Империи, а новое право создавалось в виде актов Временного правительства. Но также параллельно создавалась система советского права.

Государственное право претерпело максимальные изменения : Были широко провозглашены и юридически закреплены все гражданские и политические права, которые также активно реализовывались. Попытка Временного правительства ограничить эти права в июле 1917 года провалилась.

Избирательное право было создано для выборов в Учредительное собрание :

Выборы были всеобщими, равными, прямыми, тайными.

Выборы проводились по пропорциональной системе по партийным спискам. Количество представителей в УС было распределено по избирательным округам, образованным в рамках губерний, в соответствии с численностью населения. Особые избирательные округа составляли Петроград и Москва.

Предусматривались представители от оккупированных территорий и от армии и флота. При проведении выборов учитывались национальные особенности. Проведение

выборов было возложено на ещё не созданные органы местного самоуправления. Было составлено положение о выборах, которое публиковалось временным правительством по частям. Вскоре все три части были опубликованы и напечатаны вместе. Параллельно создавалось советское избирательное право.

Гражданское право не претерпело значительных изменений , государство даже сохранило помещичье землевладение и пресекало попытки отъёма земель у помещиков, высылало карательные экспедиции. Но Временное правительство пообещало, что аграрный вопрос будет решён УС.

Фабричное законодательство также не изменилось , рабочие не получили никаких дополнительных прав, даже обещанных Временным правительством. Все меры были отложены до созыва УС.

Уголовное право . Временное правительство провело масштабную амнистию, также произвело отмену смертной казни, а позже восстановило её на фронте.