учебный год 2023 / ИОГП Билеты к Кутьиной 2017

1)1 коронный судья + 12 присяжных и 2 запасных

2)1 коронный судья + 3 сословных представителя (1 – дворяне, 1- горожане, 1 – крестьяне)

3)5 коронных судей.

По первой инстанции дела рассматривали первые два вида составов, а в апелляционной – 5 коронных судей.

Прокуратура. Во главе стоял обер-прокурор, который надзирал за Сенатом, Синодом и был министром юстиции. Также прокуроры учреждались при каждой судебной инстанции и контролировали точное и единообразное соблюдение законов. Также прокуроры контролировали деятельность судебных следователей.

Следствие. Следователи были отделены от полиции. В административном отношении они подчинялись и учреждались при окружных судах. Но процессуальной деятельность следователей руководил прокурор.

При судах была учреждена служба судебных приставов для исполнения судебных решений, а раньше эту функцию выполняла полиция.

Адвокатура. Адвокаты назывались присяжными поверенными и осуществляли реализацию права на судебную защиту. А также оказывали бесплатную юридическую помощь нуждающимся.

Требования: высшее образование или стаж, не занимались иной деятельность (кроме преподавания), объединялись при судебных палатах.

Вопрос 51 «Процесс по Судебной реформе 1864 года»

Уголовный процесс

Первой (и факультативной) стадией уголовного процесса было полицейское дознание.

Следующей стадией было предварительное следствие, производимое особым лицом — судебным следователем. Судебный следователь являлся единоличной властью и был процессуально независимым.

Начало следствия по жалобе потерпевшего было обязательным. Закон предусматривал очевидный набор следственных действий:

допрос обвиняемых и свидетелей

личный осмотр

осмотр места происшествия

обыск

выемка

судебно-медицинское освидетельствование

получение заключения эксперта (сведущего лица)

Результатом следствия была передача следственного производства прокурору, без всяких выводов со стороны следствия. Следователь не имел права самостоятельно прекратить следствие ни по какому поводу. Следователь имел право заключить подследственного под стражу, взять от него подписку о явке, взять от него залог, отдать его под наблюдение полиции, начальства или на поруки.

Следующая стадия процесса именовалась преданием суду . Прокурор рассматривал следственное дело, и готовил либо обвинительное заключение, либо представление суду о прекращении дела.

Рассмотрение дела окружным судом начиналось с распорядительного заседания .

Обвиняемому предъявлялся обвинительный акт и список свидетелей обвинения, обвиняемый объявлял о выбранном им защитнике и вызываемых им свидетелях и экспертах.

Суд начинался с чтения обвинительного заключения, после чего судья спрашивал обвиняемого, признает ли он себя виновным

Вначале допрашивались потерпевшие, затем свидетели со стороны обвинения, затем свидетели со стороны защиты.

Заключительная часть процесса начиналась с прений . Вначале с обвинительной речью выступал прокурор; затем следовало выступление гражданского истца (если таковой имелся).

Затем судья составлял и объявлял присяжным вопросы. Вопросы были раздельными по каждому отдельному обвиняемому и пункту обвинения.

Присяжные должны были установить, имело ли место событие преступления, виновен ли в нем подсудимый, имеются ли обстоятельства, смягчающие или отягчающие вину, просят ли они о снисхождении к подсудимому.

Вердикт присяжных оглашался в суде.

Затем суд удалялся на совещание для постановления приговора.

Апелляция была правом всех сторон уголовного процесса, но допускалась лишь на приговоры, постановленные судом без присяжных и сословных представителей.

На подачу апелляционной жалобы давалось 2 недели. Апелляционный процесс по процедуре не отличался от суда первой инстанции, но был короче: рассматривалось лишь то, на что именно была принесена жалоба, свидетели вызывались по усмотрению суда.

Апелляционный суд, каковым являлась судебная палата, должен был либо подтвердить решение первой инстанции, либо постановить новое решение, самостоятельно разрешив все вопросы; отмена решения и возвращение его на новое рассмотрение не допускались.

Кассационные жалобы в Кассационный департамент Сената подавались осужденными, прокурорами и гражданскими истцами в уголовных делах, но могли касаться лишь формальных нарушений закона судом, не затрагивая существо дела.

Кассационная инстанция могла только отменить приговор полностью и направить дело на повторное рассмотрение другим составом суда.

Гражданский процесс

Гражданский процесс начинался с подачи иска в суд и вызова судом ответчика. Явиться в суд следовало в месячный срок плюс один день на каждые 50-300 верст расстояния от места нахождения ответчика до суда.

Процедура судебных слушаний была простой. Вначале один из судей делал доклад,

коротко излагая аргументы обеих сторон. После этого истец представлял суду свою позицию, разъясняя, на каких доказательствах основывается иск. Затем вызывались свидетели и эксперты.

Система доказательств:

Письменными доказательствами теоретически могли быть не только формальные акты, но и документы любого рода.

Акты, составленные по установленным формам, имели преимущество перед

показаниями свидетелей (если не оспаривались как подложные).Свидетели

Обеспечительными мерами были:

наложения запрещения на недвижимость

арест движимого имущества

поручительство

Уголовный и гражданский процесс в мировом суде

Производство мирового суда было существенно упрощено и ускорено по сравнению с общими судами. Мировые судьи не были обязаны строго соблюдать обряды судопроизводства, им следовало терпеливо выслушивать подсудимых, выступавших без адвокатов, и разъяснять им судебную процедуру. Важным моментом была возможность начала дела в суде по устной жалобе, сообщенной судье; эта норма открывала суд для неграмотных. Судьям предписывалось стараться решать дела в один день.

Уголовный процесс начинался либо по жалобе потерпевшего, либо по сообщению полиции или административных учреждений. Предварительное следствие по делам,

подсудным мировым судьям, не производилось. Предварительного представления доказательств подсудимым не требовалось . Судебное заседание начиналось с выступления жалобщика, а затем судья резюмировал для подсудимого обвинение. После этого суд заслушивал свидетелей.

Гражданский процесс начинался по жалобе истца. Отзыва ответчика на иск, в отличие от общих судов, не полагалось. В случае, если обе стороны явились суд вместе, судья мог начать разбирательство немедленно. Судебное разбирательство начиналось с речей истца и ответчика,. После этого стороны начинали представлять доказательства. Свидетели и эксперты опрашивались представившей их стороной, затем противной стороной, затем судом. По окончании представлении доказательств истец и ответчик выступали с заключительными речами. Суд немедленно объявлял резолютивную часть решения, а в течение трех дней — полное решение.

На решения мировых съездов можно было подавать кассационные жалобы в Сенат, рассмотрение их не отличалось от жалоб на решения судебных палат.

При неявке ответчика мировой судья имел право вынести заочное решение. Ответчик в течение двух недель после получения решения сохранял право на отмену решения и повторное рассмотрение дела в его присутствии.

Вопрос 52 «Земская реформа 1864 г. и Городская реформа 1870 г.»

Причины:

Отмена крепостного права потребовала реорганизации системы органов местного самоуправления, так как до этого существовали только органы дворянского самоуправления, а в связи с увеличением свободных народных масс возникла необходимость обеспечить их участие в решении местных вопросов.

Полномочия земств:

•установление и сбор местных податей

•содержание богоугодных заведений, дорог, мостов, системы здравоохранения и образования

•народное продовольствие

•магазины

•местная торговля и промышленность

•благотворительные учреждения

Земская реформа была проведена на основе Положения о губернских и уездных земских учреждениях 1864 г. По закону роль распорядительных органов выполняли губернские и уездные земские собрния, члены которых избирались по трем избирательным группам, называемым куриями:

1)уездные помещики и крупные торговцы и промышленники

2)Второй была городская курия. В ней получали избирательное право городские жители, имевшие купеческие свидетельства, владельцы торгово-промышленных предприятий в черте города.

3)В крестьянской курии (третьей) избирательным правом пользовались все крестьяне-домохозяева, но не непосредственно. Вначале на волостных сходах избирались выборщики данного уезда, которые затем выбирали гласных уездного

земского собрания.

Система состояла из двух уровней:

губернские земские учреждения:

▪губернские земские собрания

Формировалось уездными земскими собраниями, так как они отправляли в губернское собрание одну шестую своего состава. Осуществляли функции, аналогичные функциям уездных собраний. Формировали городскую земскую управу – исполнительный орган из шести человек.

▪губернские земские управы

уездные земские учреждения:

o уездные земские съезды

Избирательный закон. Все избиратели должны были быть старше 25 лет, не должны быть под судом и следствием, не могут иностранцы и опороченные по приговору.

o уездные земские собрания

Избиралось на три года.

Работали по сессионному принципу (раз в год созывалось) и в течение времени своей работы выполняло функции:

отправляло представителей в губернское земское собрание

формировало уездную земскую управу

решало основные вопросы сбора и расходования средств

основные направления хозяйственной деятельности

утверждало сметы и отчёты управ

o уездные земские управы

Это исполнительный земский орган, осуществляли функции земств, созывали земские съезды. Состояли из трёх человек.

Недостатки земской системы:

Неоплачиваемость должностей в земских органах

Земства не имели центрального органа, и замыкались на губерниях

Не были связаны с органами городского, крестьянского и дворянского самоуправления

Земства не имели способов исполнения собственных решений, поэтому реализация земских решений зависела от губернатора

Реформа городского самоуправления проходила в тех же целях, что и реформа земского самоуправления и основными задачами новых органов было - ведение городского хозяйства и благоустройство города.

Царь 16 июня 1870 г. утвердил Городовое положение, согласно которому создавались органы городского самоуправления, избиравшиеся населением сроком на четыре года. Имущественный ценз имел для выборов в городские органы самоуправления решающее значение.

Выборы. В городе ликвидировались старые сословные категории населения, а вводилось деление только по имущественному признаку. Соответственно и выборы происходили по имущественному цензу.

Все избиратели делились на три курии в зависимости от имущественного положения:

1)В первую курию входили наиболее крупные налогоплательщики

2)во вторую — средние

3)в третью — более мелкие собственники.

Представительство богатых слоёв общества было выше, чем бедных, бывали даже случаи, что в высшей курии список избирателей совпадал со списком гласных.

Городская Дума. Избиралась на основе этих выборов на 4 года. Формировала Городскую Управу – исполнительный орган. Во главе Городской Думы и Городской Управы стоял городской голова.

Вопрос 53 «Военные реформы второй половины 19 века»

Причины: Реформа была вызвана неудачей в крымской войне, вызванной плохой боеспособностью российской армии. Стала возможна только после отмены крепостного права.

Эти реформы в большой мере связана с именем Д. А. Милютина, ставшего военным министром в 1861 г.

Основные направления военных реформ:

•В 1864 г. было создано 15 округов, охвативших всю территорию страны. Это позволило улучшить призыв и обучение военнослужащих. Во главе округа стоял главный начальник округа, он же командующий войсками.

•Реорганизация управления вооруженными силами. Центральное военное управление выделяется из полномочий Государственного совета и передаётся специальному Военному совету.

Создаётся система военных округов, не совпадающая с административно-

территориальным делением России, во главе округа – специальный военный командующий.

Военные округа осуществляют управление всеми военными делами, а также выделяются специализированные хозяйственные ведомства.

Происходит упразднение военных поселений.

Итог :реорганизация военного управления происходит на принципах отделения военного управления от гражданского и на принципе специализации военного управления. Всё это позволило увеличить эффективность.

•Преобразование военных судов

В1867 г. была проведена военно-судебная реформа. В военных округах создаются военно-окружные суды (также действует военная прокуратура), которые действуют на принципах гласности, состязательности, устности.

Сложилась трехзвенная система военных судов: полковые, военно-окружные, главный

военный суд. Полковые суды имели подсудность почти как у мировых судов. Высшая апелляционная инстанция – главный военный суд.

Итог: система военных судов существует отдельно от системы гражданских судов, но судопроизводство осуществляется на тех же принципах.

•Преобразование военно-учебных заведений

Офицеры должны иметь обязательное военное образование, также определённое образование получают и низшие чины (неграмотных учат читать и писать). Закрытые кадетские училища для дворян заменяются на бессословные юнкерские училища. После этих училищ все сословия (кроме крестьян) могли стать офицерами.

Итог: создаётся специализированная система военного бессословного образования и повышается уровень образования в армии.

•Изменение порядка комплектования вооружённых сил

Вместо рекрутской повинности вводится всесословная общеобязательная воинская повинность. Призыву подлежит всё мужское население, физически способное служить. Служба разделяется на действительную и службу в запасе. Уменьшается срок службы:

для сухопутных войск – 15 лет и 10 лет для службы во флоте.

Итог: растёт численность российской армии, поэтому из-за переизбытка новобранцев зачисление в действительную военную службу производится по жребию, а также появляется возможность освобождать от службы единственных сыновей, людей с иждивенцами, учителей, врачей.

Вопрос 54 «Контрреформы второй половины 19 века»

ЗЕМСТВО

В 1890 г. была проведена контрреформа, изменившая порядок выборов в земства. Сохранились три курии, но в первой курии вводился сословный принцип: могли

избирать и быть избранными только помещики-дворяне (потомственные и личные). Тем самым уменьшилось представительство буржуазии в земствах.

Существенные изменения произошли в крестьянской курии. Отныне крестьяне выбирали только кандидатов в уездные земские собрания. Далее из числа избранных кандидатов губернатор назначал гласных.

ГОРОДСКОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Общественный строй России определялся уже отмеченным переходом на новую стадию капитализма и в то же время сильными феодальными пережитками, преимущественно в деревне, главным из которых являлось помещичье землевладение.

Дворянство продолжает нищать, уменьшается их экономическая роль, но при этом растёт класс буржуазии, которая владеет крупным предприятиями и пролетариат, который пока ещё не очень многочисленный, но из-за большой концентрации производства он крепнет и начинает проводить стачки, образовывать рабочие организации. Усиливаются классовые противоречия между буржуазией и

пролетариатом.

Крестьяне. Существуют пережитки феодального строя. В частности помещичье землевладение, а также растёт крестьянское малоземелье, при росте численности крестьянского населения это приводит к недовольству и т.д. В 1905 году были отменены выкупные платежи.

В Государственной Думе разрабатывают проекты передачи земли крестьянам, но все эти проекты не реализуются, так как правительство публично провозглашает то, что помещичье землевладение останется нетронутым. Поэтому разрабатывается проект аграрной реформы П.А.Столыпина.

Аграрная реформа П.А.Столыпина.

Основные цели:

•решить крестьянский вопрос за счёт самих крестьян

•создание класса мелких земельных собственников – кулачества, который бы должен был стать социальной опорой самодержавия.

Основные мероприятия:

1)Сначала создаётся фонд крестьянских земель, который формируется несколькими путями:

продажа казённых и удельных земель

скупка и продажа крестьянам помещичьих земель

переселенческая политика.

2)Разрушение крестьянской общины

Крестьяне получили право выхода из общины в любой момент по их требованию с выделением земли в частную собственность в клин. В клин то есть в виде целого участка.

Существовало два способа выделения земли:

на отруб, то есть без переноса крестьянского дома из деревни

в хутор – то есть с образование отдельного маленького крестьянского уединения Потом был издан землеустроительный закон, который предусматривал создание

землеустроительных уездных комиссий

Эти комиссии производили мероприятия:

выдел хутора

выдел отруба

просто выдел в частную собственность

просто межевание земель

Втех общинах, где переделов земли не было с 1861 года, выдел наделов в частную собственность произошёл автоматически.

Итог реформы : реформа была половинчатая и не смогла разрешить крестьянский вопрос.

Сдвиги в экономической и социальной структуре, новая политическая обстановка обусловили консолидацию и формирование определенных групп общества, трех лагерей:

1)К первому можно отнести правительственный лагерь, который включал в себя царскую семью, придворную знать, чиновников и военных, реакционное духовенство, наиболее консервативную часть помещиков-дворян, а также некоторую часть верхушки крупной торгово-промышленной буржуазии

Основной задачей которых являлось сохранение самодержавного строя, пресечение любых попыток внести изменения в общественный и государственный строй.

2)Второй лагерь включал в себя буржуазию и либеральных помещиков. У него была двуединая задача — предотвратить народную революцию, добиваться умеренной конституционной монархии.

3)Третий лагерь — революционно-демократический. Основной целью его являлось свержение самодержавия и установление демократической республики. Это движение возглавил пролетариат в союзе с крестьянством.

Каждая из этих основных групп российского общества была пред¬ставлена соответствующими политическими партиями, которые стали возникать в начале XX в.

Вопрос 56 «Избирательное законодательство 1905 – 1907 гг»

Революционные события 1905-1907 гг. заставили правящие круги пойти на существенное ограничение самодержавной власти. Впервые в истории России был создан общегосударственный представительный орган - Государственная дума.

Население получило политические права, стала реальностью многопартийная система. Все это привело к изменениям в избирательном праве.

В период первой русской революции сложилась система избирательного законодательства, определявшая порядок формирования Государственной думы и Государственного Совета.

Исполняя царский рескрипт, министерство внутренних дел под руководством А.Г. Булыгина разработало ряд проектов, которые затем были вынесены на рассмотрение особого совещания. По итогам работы совещания 6 августа были опубликованы «Манифест об учреждении Государственной думы», «Учреждение Государственной думы», а также «Положение о выборах в Государственную думу».

Избирательный закон. В ГД раз в 5 лет проводились выборы, они были неравными, непрямыми, тайными.

Не имели право быть избирателями:

женщины

лица моложе 25 лет

иностранцы

обучающиеся образовательных учреждений

состоящие на действительной военной службе

неграмотные

Свесны 1907 года, когда революционное движение явно пошло на убыль,

правительство приступило к разработке нового избирательного закона. Оно руководствовалось прежде всего политическими мотивами - желанием сохранить произошедшие за время революции перемены в государственном устройстве и сформировать более лояльную по отношению к правительству Государственную думу.

Выборы по Положению 1907 года были непрямые, не предусматривавшие равного представительства и должны были проходить по куриальной системе: основными куриями являлись:

волостная (то есть крестьянская)

землевладельческая

1-я городская (высший избирательный ценз)

2-я городская (низший избирательный ценз)

Рабочая

Кроме этого, в некоторых местностях были выделены казачьи курии

Система выборов была многоступенчатой. На первом этапе крестьяне на волостных сходах выбирали уполномоченных на уездный избирательный съезд. Крестьяне выбирали по два уполномоченных от каждого волостного схода.

В то же время рабочие выбирали уполномоченных на губернский избирательный съезд, по одному от фабрики с числом работающих от 50 до 1999.

Мелкие землевладельцы, не имевшие имущественного ценза, достаточного для участия в уездном избирательном съезде, собирались на предварительный съезд, который мог выбрать участников уездного избирательного съезда.

На втором этапе выборов в каждом уезде собирались раздельные избирательные съезды четырех курий (всех, кроме рабочей). От крестьян в съездах участвовали уполномоченные; землевладельцы и горожане по двум спискам являлись на съезды лично, мелкие землевладельцы были представлены уполномоченными.

Губернское избирательное собрание было третьим этапом выборов . Участники собрания — выборщики были одновременно и избирателями, и кандидатами в депутаты. Имя всякого выборщика, заявившего о желании быть избранным, ставилось на голосование.

Выборы происходили по 4 куриям : землевладельческая, городская, крестьянская,

рабочая.

По первым двум куриям выборы были двухстепенными: сначала на уездном земском съезде избирались выборщики в губернское избирательное собрание, а потом на этом собрании производились выборы депутатов ГД.

Выборы в рабочей курии были трёхстепенными: сначала избирались уполномоченные от каждого завода, потом они выбирали выборщиков, а потом депутатов ГД.

Выборы по крестьянской курии были четырёхстепенные: сначала представители от сельского схода, потом от волостного схода избирались уполномоченные, они избирали выборщиков, а те депутатов ГД.

Количество депутатов от каждой курии было равным, но так каждая курия представляла разное количество избирателей, то выборы были неравными.

Вопрос 57 «Государственная Дума в начале 20 века»

Сначала был предложен проект законосовещательной Булыгинской Думы, император одобрил выборы в эту думу, но они не состоялись из-за того, что были бойкотированы. Поэтому 17 октября был подписан манифест об усовершенствовании государственного порядка, потом был закон об учреждении Государственной Думы и внесены изменения в основные государственные законы Российской империи – таким образом, образовался новый законодательный орган - Государственная Дума.

Статус Государственной Думы.

Избирательный закон. В ГД раз в 5 лет проводились выборы, они были неравными, непрямыми, тайными.

Не имели право быть избирателями:

женщины

лица моложе 25 лет

иностранцы

обучающиеся образовательных учреждений

состоящие на действительной военной службе

неграмотные

Выборы происходили по 4 куриям : землевладельческая, городская, крестьянская,

рабочая.

По первым двум куриям выборы были двухстепенными: сначала на уездном земском съезде избирались выборщики в губернское избирательное собрание, а потом на этом собрании производились выборы депутатов ГД.

Выборы в рабочей курии были трёхстепенными: сначала избирались уполномоченные от каждого завода, потом они выбирали выборщиков, а потом депутатов ГД.

Выборы по крестьянской курии были четырёхстепенные: сначала представители от сельского схода, потом от волостного схода избирались уполномоченные, они избирали выборщиков, а те депутатов ГД.

Количество депутатов от каждой курии было равным, но так каждая курия представляла разное количество избирателей, то выборы были неравными.

Полномочия ГД можно разделить на несколько групп:

организационные Организационные полномочия ГД осуществляла самостоятельно, из своего числа

депутаты избирали председателя ГД и его товарищей, сами формировали отделы, комиссии и иные органы. Также ГД самостоятельно издала Наказ, то есть правила внутреннего распорядка ГД.

законодательные ГД обладала правом законодательной инициативы по всем вопросам кроме основных

государственных законов. Ни один закон не мог быть принят без ГД, то есть было предусмотрено обязательное рассмотрение всех законов в ГД.

финансово-контрольные ГД утверждала бюджет (государственную роспись), а также принимала отчёты

государственного контролёра. Но финансовые права ГД ограничивались: неутверждение бюджета не приостанавливало его исполнения, а также из контроля ГД были изъяты военные расходы и расходы на царскую семью.

правительственно-контрольные.

Правительственно-контрольные полномочия. Депутаты ГД имели право отправлять запросы министрам, но министры имели право не реагировать на эти запросы.

Проблемы функционирования ГД.

Состав I ГД был слишком оппозиционен правительству и возникла большая группа противоречий между ГД и Императором:

по аграрному вопросу

ГД хотела создать «ответственное перед ГД правительство»

были предложены проекты предоставления широких политических прав людям

вопрос отмены смертной казни

Поэтому ГД была распущена

При выборах в I Государственную думу больше всех мест получили кадеты — одну треть общего числа членов Думы. Много мест имели также октябристы. Блок кадетов с октябристами давал им явное большинство в Думе.

Вторая ГД из-за большего участия социалистических партий была ещё более оппозиционна, в ней 1/5 представляли правые партии, 1/5 –кадеты, 2/5 – социалистические партии, поэтому сложилась ситуация маятника, когда голоса делились поровну и большую роль играло «польское коло», то есть представители Царства Польского.

В связи со всеми этими противоречиями 3 июня 1907 года II ГД была распущена, и Император изменил избирательный закон, что было превышением его полномочий, поэтому эти события получили название государственного переворота.

В ходе этого переворота было увеличено представительство в ГД крупных землевладельцев и крупной буржуазии, поэтому третья ГД была лояльна к власти.

Вопрос 58 «Государственный Совет»

В связи с учреждением Государственной Думы произошли изменения и в статусе Государственного совета.

Порядок формирования:

Половина членов ГС назначалась Императором. Из числа назначаемых членов определялись присутствующие на общее собрание ГС. А также их них Императором назначались председатель ГС и вице-председатель ГС.

Половина членов ГС избиралась от различных корпораций.

Корпорации:

•православное духовенство (6 членов, 3 от белого и 3 от чёрного)

•от губернских земских собраний (по 1 представителю)

•от дворянских обществ (18 членов)