учебный год 2023 / ИОГП Билеты к Кутьиной 2017

Пётр I учреждает Правительствующий Сенат, который выполняет совещательные функции и общее управление государством вместе с Императором, но полностью ему подчинён.

При Екатерине I учреждается Верховный тайный совет, который встаёт между Императором и Сенатом, Сенат переименовывается из правительствующего в Высокий Сенат, а также теперь Сенат обязан выполнять указы Верховного тайного совета и подчиняться ему, роль Сената падает.

Анна Иоанновна упраздняет Верховный тайный совет , но учреждает Кабинет минист который становится главным органом при Императрице.

Елизавета Петровна упраздняет кабинет министров и возрождает Правительствующий Сенат, временное усиление его роли, прежние полномочия и т.д.

Но хоть Сенат и восстановился в полномочиях, но к концу века его роль всё равно постепенно падает. Усиление власти монарха, свойственное абсолютизму, выразилось и в некоторых внешних атрибутах, важнейшим из которых явилось провозглашение царя императором. В ознаменование победы в Северной войне Сенат поднес это звание Петру I. Оно со временем было признано зарубежными державами и перешло к его преемникам.

Однако абсолютный монарх, сосредоточивший в своих руках всю законодательную, исполнительную и судебную власть, не мог, разумеется, выполнять все государственные функции единолично. Ему понадобилась целая система новых центральных и местных органов.

•Центральное управление

Вместо запутанной приказной системы учреждается система коллегий во главе с президентами.

Коллегии устроены на принципе коллегиальности и являются отраслевыми ведомствами. При Петре I были существенно преобразованы органы центрального управления. На смену

сложной и запутанной системе приказов пришла новая четкая система коллегий. По существу, они стали первыми органами отраслевого управления. Каждая из коллегий должна была ведать четко определенной отраслью управления: иностранными делами, морскими делами, государственными доходами и т. д. Приказной неразберихе пришел конец.

Большим изменениям подверглось и местное управление.

Полицейская система : При Петре I во главе полицейской системы стоит генералполицмейстер, во главе улицы – староста, во главе десятка дворов – десяцкий.

При Екатерине II система изменяется. В Петербурге во главе обер-полицмейстер, в других городах городничие, при них совещательный орган – управа благочиния, город делится на части во главе с частными приставами.

Прокуратура: Следствие отделяется от суда и прокуратуры и поручается полицейским органам.

Пётр I учреждает прокуратуру, генерал-прокурор при Сенате, прокуроры при коллегиях и прокуроры при судах.

При Екатерине II новая система прокуратуры: при Сенате генерал-прокурор, прокуроры при коллегиях, прокуроры при каждом из сословных судов, которым помогают стряпчие, губернский прокурор при губернском правлении, а в уездах функции прокуроров выполняют уездные стряпчие. При Синоде действует обер-прокурор.

Армия: Создаётся постоянная армия и новая система комплектования армии - рекрутский набор.

Основной чертой военной реформы, проведенной Петром I, явилось создание регулярной армии. Постоянные войска существовали и до Петра. Они выступали в форме стрелецких полков и наемников. Однако эти войска были далеки от совершенства.

Большое место в системе вооруженных сил занимали дворянские полки и дворянское ополчение. Петр I впервые ввел новый принцип формирования войск — рекрутский набор. Солдаты полностью отрывались от мирной жизни и должны были быть целиком отданы военной службе. Армия была четко разделена на полки, батальоны, роты.

Налоговая система: Подушная подать вместо подворной подати.

Церковь: Пётр первый возрождает монастырский приказ , у которого становится уж больше полномочий по контролю за церковью. Потом он преобразуется в духовную коллегию, а потом создаётся Святейший Синод.

Екатерина II окончательно подрывает власть церкви, проведя секуляризацию и учредив коллегию экономии для управления церковным имуществом, доходы от которого шли в государственную казну.

Вопрос 37 «Организация государственного единства в первой половине

18 века»

Происходит присоединение больших территорий, в основном на западе государства, это:

•Левобережная и Правобережная Украина

•Прибалтика

•Грузия

•начало присоединения Казахстана.

Территории присоединяются как мирным, так и военным путём. Территории входят состав России либо в качестве автономий со специальным управлением и особыми правами (Украина до Екатерины II, Прибалтика, Грузия, Казахстан), а многие территории просто инкорпорируются *включаются в состав наравне с коренными народами) в состав России и становятся административно-территориальными единицами.

Таким образом, в России складывается смешанная форма государственного единства, это простой унитаризм при наличии территорий с особым статусом.

Административно-территориальное деление.

Появляется новое, при Петре I Россия делится на губернии – провинции – уезды. Губерний всего 8 и они очень крупные, поэтому дальше происходит постепенное

разукрупнение губерний.

При Екатерине II проводится новая губернская реформа, губернии становятся меньше, но их больше (около 50), провинции упраздняются за ненадобностью, а уезды становятся крупнее за счёт объединения.

Столицы уездов и губерний располагаются в центре соответствующих образований для удобства.

Губернии делятся в зависимости от количества населения без учёта национальных и экономических особенностей.

Цели: сбор налогов и подавление восстаний. Новая система: губернии - уезды . Преимущество: удобство для населения.

Вопрос 38 «Реформа местного управления и суда в 18 веке»

Местное самоуправление:

Вместе с органами центрального управления претерпела изменения и система местного управления. Изменив административно-территориальное деление, Петр I поставил во главе новых административных единиц и новых должностных лиц.

Во главе губерний были поставлены губернаторы. Они обладали весьма широким кругом прав и подчинялись непосредственно Сенату и коллегиям.

При губернаторе состояла ландратская коллегия в качестве совещательного органа. В губерниях и провинциях было учреждено большое количество различных должностных лиц, ведавших отдельными вопросами управления.

После смерти Петра I система органов управления была в большой степени упразднена. Новую и крупную реформу местного управления провела Екатерина II.

•Управление губерниями

При Петре I во главе губернии становится губернатор, который обладает всеми властными полномочиями в рамках губернии (в том числе военными и судебными), при губернаторе существует совещательный орган - ландратская коллегия. При Екатерине II

при губернаторе учреждается губернское правление, а также должность вицегубернатора и казённая палата для управления финансами.

•Дворянское самоуправление

Оно заменяет бывшие органы земского и губного самоуправления и является исключительно дворянским. Образуются губернские и уездные дворянские собрания, которые избирают из своего числа уездных и губернских предводителей дворянства. В их состав входили дворяне, отвечавшие определенному возрастному и имущественному цензу.

•Управление городами

При Петре I в Москве учреждается Бурмистерская палата или Ратуша, а в других городах земские избы. Эти органы избираются из местного торгово-промышленного сословия и контролируются губернатором. Потом в Москве учреждается Главный магистрат, а в других городах магистраты.

Потом Екатерина II учреждает новую систему: главный магистрат ликвидируется, в городах – магистраты, а в посадах - ратуши. Городское управление подчинено губернатору.

•Городское самоуправление

Вгородах общая дума, которая собиралась по мере необходимости. А также Шестигласная дума и городской голова.

Судебная система:

Новые условия экономики, обострение классовой борьбы требовали и соответствующего приспособления судебных органов. В их устройстве происходят важные изменения. Однако они, естественно, не затрагивают сословно-классового содержания российского суда. Суд остается феодальным, приспособленным к защите

интересов класса феодалов как господствующего класса.

Прежде всего необходимо отметить , что в этот период зарождается и разви отделение суда от администрации. Первые попытки в этом направлении сделал Петр I. Он учредил специальные судебные органы, отделенные в какой-то мере от администрации.

Реформировал он полностью и духовный суд . В качестве первой инстанции духовного суда были учреждены духовных дел управители. Второй инстанцией являлся архиерей епархии. Для выполнения судебных функций при нем было создано специальное учреждение — консистория. Высшей инстанцией для церковного суда

являлся Синод.

Хотя Петр и попытался отделить суд от администрации, однако последовательно это у него не получилось. Создав органы, которые специально занимались судебными делами, Петр сохранил все же некоторые судебные функции за административными органами.

Например, суд по земельным делам принадлежал Вотчинной коллегии, преступления против финансовых прав государства рассматривала Камер-коллегия.

Учрежденные Петром надворные и нижние суды действовали под надзором губернаторов и воевод, т. е. подчинялись администрации.

В конце царствования Петра I и после его смерти эта система стала свертываться. Функции общегражданских судов были переданы губернаторам и воеводам.

Екатерина II более последовательно проводит отделение судов от администрации. Для каждого сословия кроме крепостных крестьян (вотчинная юстиция) создаются свои суды в 2 звеньях.

Для дворян: уездный суд и верхний земский суд.

Для горожан: городской магистрат и губернский магистрат.

Для государственных крестьян: нижняя расправа и верхняя расправа.

Что же касается помещичьих крестьян, то они подлежали вотчинной юрисдикции, как закупы во времена Русской Правды.

1)мало еды, амуниции, вооружения, людей

2)сожжены дворы, заборы, отравлен хлеб

Но если указ императора «оборонять до конца», то нет крайней необходимости.

Обстоятельства, отягчающие ответственность:

размер кражи

во время пожара, похода, боя или просто в военное время

в алкогольном опьянении у товарища

на карауле

рецидив

отравление

убийство отца, матери, ребенка

Обстоятельства, смягчающие ответственность:

Объекты:

1)Против веры:

•Богохульство

•идолопоклонничество

•непосещение церкви

•ругательства на святых

2)Против государства:

Покушения на императора и членов его семьи

Оскорбление словом монарха

сдача крепости врагу

измена

мятеж

публичные массовые сборища

3)Должностные преступления:

Нарушение порядка караульной службы

порядка расквартирования войск

дезертирство

уклонение от похода

ложная тревога

неисполнение приказа

злоупотребление властью

насилие над солдатом

принуждение к работе на себя

взяточничество

4)против порядка управления и судопроизводства:

Лжесвидетельство

Самоуправство

сопротивление судебным чиновникам

порча правительственных указов

подделка денег, печатей и документов

принятие фальшивого имени

5)против личности:

o Убийство o Побои

o Оскорбление o Клевета

oОскорбление словом

6)против имущества:

▪Кража

▪Грабёж

▪Разбой

▪Поджог

▪присвоение находки

▪мошенничество

7)против семьи и нравственности:

изнасилование

мужеложество

скотоложество

блуд

кровосмешение

двоеженство

прелюбодеяние

проституция

8)против общественного порядка и спокойствия:

содержание притонов

драки

брань

укрывательство преступников

Цели наказания: общая превенция, устрашение, освоение территорий и труд, изоляция.

Виды наказаний:

Смертная казнь и её квалифицированные виды (четвертование, расстрел (аркибузирование), мечом).

Телесные наказания. Болезненные (битьё шпицрутинами) и членовредительские (отсечение суставов).

Лишение свободы

Имущественные, штрафы, вычеты из жалования

Конфискация имущества

Каторжные работы

Церковное покаяние

лишение чина и должности.

Позорящие. Для солдат - стоять вне обоза. Для офицеров – шельмование и

перелом шпаги.

Казни совершались публично, о них заранее объявлялось. Наказания назначались в соответствии с классовой принадлежностью преступника.

Вопрос 40 «Судоустройство по Соборному Уложению 1649 г. и Краткому

изображению процессов, или судебных тяжб Петра 1»

Судоустройство по Соборному Уложению 1649 года: Судебные органы делились на:

•Государственные:

Суд царя и Боярской Думы - Высшая инстанция, занималась по первой инстанции самыми важными делами, а также являлась апелляционной инстанцией.

Суд приказов - Судили по первой инстанции. Во главе стоял думный чин, решение выносилось коллегиально, при отсутствии кого-либо без него. Решение было окончательным, и добавлять к нему ничего нельзя.

Суд губных и земских изб, а также воевод – местный суд

Правила судопроизводства аналогичны правилам в приказах.

•Церковные

•вотчинные

•третейский суд

Третейский суд – создавался только в состязательном процессе, по воле сторон, которые составляли запись, что обязуются подчиняться решению третейского суда. Третейскими судьями были третьи лица, не стороны. Решение было окончательным и не обжаловалось.

Судоустройство по Краткому изображению процессов, или судебных тяжб Петра 1: Виды судов:

Гражданские - споры между обычными людьми, а военные

Военные - между военными и военные преступления

Состав военного суда:

Генеральный кригсрехт:

рассматривал дела по 1-ой инстанции дела: o с участием высших чинов

o по обвинению целого воинского формирования

oоскорбление величества и государственные дела

рассматривает дела в апелляционной инстанции

полковой кригсрехт

Рассматривал все остальные дела.

Формирование военного суда:

•13 человек

•Всегда нечетное число

•Минимум 7 человек

•Суд формировался для конкретного дела из военных чинов соответствующего уровня

•суд был коллегиален – президент суда и ассесоры

•в деле участвовали адъютанты – судебные приставы и аудиторы – юристы,

следящие за законностью.

В отличие от Соборного Уложения «Краткое изображение» весьма четко построено. Вначале идут две главы, носящие как бы вводный характер. В них даются основная схема судоустройства и некоторые общие положения процесса. Затем идет последовательное изложение хода процесса, своеобразно разделенное на три основные части.

Формулировки закона несравненно более четки, чем в Соборном Уложении. Пожалуй, впервые в русском праве часто даются общие определения важнейших процессуальных институтов и понятий, хотя и не всегда совершенные. Законодатель нередко прибегает к перечислению, классификации отдельных явлений и действий. Некоторые статьи закона содержат в себе не только норму права, но и ее теоретическое обоснование, иногда с приведением различных точек зрения по данному вопросу.

Вопрос 41 «Процесс по законодательству Петра 1»

В начале своего царствования Петр совершает решительный поворот в сторону розыска. Именным указом 21 февраля 1697 г. полностью отменяется состязательный процесс с заменой его по всем делам процессом следственным, инквизиционным. Сам по себе указ 21 февраля 1697 г. не создает принципиально новых форм процесса. Он использует уже известные, сложившиеся на протяжении веков формы розыска.

Далее было принято Краткое изображение процессов, или судебных тяжб Петра 1, полностью посвященное судопроизводству.

Принципы судопроизводства:

•коллегиальность

•неотделённость органов суда от администрации

•подсудность

•непрофессионализм

•тайна

•неразделённость гражданского и уголовного процессов

•активная роль судьи в процессе

•формализм

•письменность

•сословность

Исчезновение состязательного процесса, все категории дел рассматриваются в едином порядке, в инквизиционном процессе.

Стадии процесса:

Повещание – ответчиков ответ

Ответчиков ответ – систенция (приговор)

Приговор – окончание процесса

Повещание – письменная или устная форма, указать имя жалобщика, обстоятельства жалобы, место и время судебного процесса.

1) Первая часть процесса.

Возбуждение дела.

2варианта:

по челобитной, тогда возбуждению предшествовало принесение челобитной, в которой указаны требования, ответчик и т.д. и принятие этой челобитной

по инициативе суда

Созыв суда.

Призвание судей, дача ими присяги, причём если судья уже когда-либо её приносил, то он её не повторял. И принесение ими обязательства хранить всё в тайне.

Вызов сторон.

Стороны могли приводиться принудительно, а также им мог выдаваться салфкондукт.

Салф кондукт – это охранная грамота для безопасности стороны, давалась в случае невозможности доставить сторону в суд. Выдавался либо Императором, либо Сенатом, либо высшими воинскими чинами.

Адвокаты – это заместители сторон, если сторона не могла присутствовать в деле. Не применялись по розыскным делам.

Утверждение ответа

Ответчик мог:

согласиться с требованиями истца

частично согласиться

не согласиться

Впервом случае сразу приговор, а в остальных процесс продолжался и утверждался

ответ, после этого не допускалось изменение требований сторон или их мнения.

2) Вторая часть процесса.

Доказывание.

Бремя доказывания лежало на утверждающей стороне. Отсутствовала презумпция

невиновности.

Система доказательств:

Признание - лучшее доказательство После его получения сразу постановлялся приговор.

Условия:

•добровольность

•перед судом

•полнота

•наличие иных доказательств

Свидетельские показания

Свидетелями могли быть как мужчины, так и женщины.

Свидетелями не могли быть:

различные преступники (убийцы, разбойники и воры, прелюбодеи)

обесчещенные

малолетние (до 15 лет)

заинтересованные и предвзятые люди

послухи

изгнанные из государства

иностранцы

в своем собственном деле

проклятые

клятвопреступники

еще не были у святого причастия Письменные доказательства

Доказательства делились на зарегистрированные и незарегистрированные, у первых сила

была больше. Документы были: o двусторонние (договоры)

o односторонние (торговые книги)

Торговые книги считались половинным доказательством, торговые книги могли стать целым, если их признавала другая сторона, а могли стать между целым и половинным, если:

▪учтены долги торговца

▪велась каждый день

▪торговец – честный человек

Если целое доказательство полно решало дело, то выносился приговор.

Применялась:

подтверждение повального обыска

подтверждение письменных доказательств

отвод подозрения (оно возникало в случае побега, предварительных угроз, признания по слухам, судимости, видели в компании со злодеями, перемены показаний своих)

очистительная присяга

Основание пытки:

•важное дело

•доказанность обвинения более, чем на половину но менее, чем полностью или совершенное подозрение, то есть наличие очевидца, видевшего на месте

преступления.

Правила проведения пытки:

Пытать должно в меру, превышение наказывалось

Сначала пытали более подозрительных людей

Пытали только один раз по одним и тем же доказательствам

Повторная пытка только по новым подозрениям

Применялась максимум 3 раза

Если под пыткой признавал вину, то подождать несколько дней и еще раз переспросить

Пытка не применялась:

▪шляхетство

▪более 70 лет

▪недоросли

▪беременные

▪служители высоких чинов

Но по убийству и государственным преступлениям пытались все.

Итог пытки:

o признание, необходимо было подтвердить его через день

oнепризнание => оставление под подозрением и отпуск на поруки после очистительной присяги.

3) Третья часть процесса.

Постановление приговора . Постановлялся единогласно или большинством, если голоса делились поровну, то решал президент суда. До объявления приговора, судьи могли менять своё мнение.

Обжалование приговора . Обжалование в генеральный кригсрехт или фельдмаршалу, но пересуды генерального кригсрехта также утверждал фельдмаршал.

Основания отмены приговора:

приговор не по всем пунктам челобитной

приговор о том деле, о котором не было спора

приговор без ответа ответчика

противоречивый приговор

наглая противоправность

Вопрос 42 «Развитие формы государственного единства России в конце

18 – первой половине 19 века»

Внутреннее развитие России проходило в сложной и противоречивой международной обстановке, в которой успехи Российской империи сменялись неудачами. Тем не менее, общим итогом внешнеполитических усилий России явилось заметное расширение ее территории не только по размерам, но и по характеру присоединенных районов.

Финляндия. Финляндия в составе Швеции не обладала значительным самоуправлением, поэтому присоединение Финляндии к России поддерживалось широкими общественными силами в Финляндии, за это она и получила особый статус в составе Российской империи.

Финляндия именовалась Великим княжеством Финляндским, во главе стоял великий князь (которым являлся Император России), был сейм, действовала собственная судебная и правовая система, своё административно-территориальное деление, но Императора в Финляндии представлял генерал-губернатор.

Таким образом, можно сделать вывод, что Финляндия находилась в составе Российской империи на правах реальной унии, то есть объединения государств под единым монархом с сохранением местной правовой, судебной и административной системы.

Польша. После Венского конгресса Великое герцогство Варшавское вошло в состав Российской империи в качестве Царства Польского. Польше была дарована конституция и Александр I даже присягнул этой конституции, став по сути ограниченным монархом на территории Польши.

Польша имела собственный выборный орган – сейм, который избирался на основании всеобщих, но неравных выборах. Польша обладала своей армией, государственный аппарат формировался из поляков, государственным языком был польский, религией – католичество, герб, а также собственная судебная, правовая система и административнотерриториальное деление.

По сути, Царство Польское было государством в государстве, обладала собственной государственностью, и с Россией у неё был только общий монарх, то есть Польша находилась в составе империи на правах личной унии. Но после польского восстания 1830-1831 года и его подавления, Николай I лишил Польшу конституции и инкорпорировал её в состав России, издав Органический статут.