1. Отсрочить созыв очередного съезда Советов рабочих и солдатских депутатов;

2. Отсрочить созыв Учредительного собрания до окончания войны

Совещание => создание третьего коалиционного Временного правительства.

• Оно избрало Временный Совет Республики, или Предпарламент, - для осуществления контроля за деятельностью Временного правительства. Туда вошли и большевики, а на самом деле орган был иллюзионным, чтобы показать видимость участия народа во власти.

• В условиях нарастания революционного подъема ЦК партии большевиков счел ошибочным участие в Предпарламенте. На первом же заседании 7 октября 1917 г. большевистская фракция покинула этот орган.

Местное управление

• Органами государственного управления стали губернские, городские и уездные комиссары Временного правительства.

• Интересный факт: Губернские комиссары по партийной принадлежности распределялись следующим образом: эсеров - 13, кадетов - 11, прогрессистов - 6, меньшевиков - 5, народных социалистов - 3, октябристов - 1, беспартийных - 2. В большинстве случаев комиссарами являлись земские деятели и присяжные поверенные.

• Возрастает роль местных земских и городских органов самоуправления. Идет процесс их дальнейшей демократизации. Создаются волостные земские собрания и управы, упраздняются волостные сходы и правления, а также волостные суды.

• В городах с населением более 150 тыс. человек учреждались районные думы и управы, руководили ими советы дум этих городов.

• В МСУ было много демократических деятелей => хорошо относились к трудящимся

Некоторые комиссариаты милиции Петрограда и Сибири возглавляли большевики. В Минске во главе городской милиции Временного правительства стоял видный деятель большевистской партии М.В. Фрунзе => Временное правительство не могло использовать милицию для подавления революционного движения народных масс.

Судебная система

В целом судебная система оставалась почти прежней, в ее основе лежали Судебные уставы 1864 г.

• Упразднение института земских начальников и суда с сословными представителями

Создание революционных судов, возникших по инициативе трудящихся масс.

• Приказом министра юстиции от 3 марта 1917 г. в Петрограде учреждались временные суды, которые действовали в составе мирового судьи (председатель) и двух представителей от армии и рабочих. Все вопросы в суде решались большинством голосов, ибо все его члены имели равные процессуальные права.

• Судебное разбирательство было устным и гласным, приговоры вступали в законную силу немедленно и обжалованию не подлежали.

• Министр юстиции в порядке надзора мог отменить любой приговор временного суда. (Привет, ПО)

• Просуществовали временные суды недолго, поскольку их деятельность противоречила интересам буржуазии.

• Смягчен режим отбывания наказания в местах заключения. Последовала отмена наказаний розгами, надевания наручников и кандалов, применение смирительной рубашки. Отстранялись от работы наиболее реакционные тюремные служащие.

В апреле 1917 г. Временное правительство сделало попытку утихомирить крестьян путем создания в стране разветвленной системы земельных комитетов.

• Сбор материала для подготовки законопроекта по земельному вопросу, который предполагалось предложить на рассмотрение Учредительного собрания. Низовые комитеты (в отличие от губернских и уездных земельных) оказались в большинстве своем крестьянскими и возглавляли борьбу крестьян за землю.

Временное правительство в мае 1917 г. создало широкую сеть продовольственных органов на местах (губернские, уездные, городские и волостные продовольственные комитеты).

• Была введена хлебная монополия, имевшая цель ограничить спекулятивные возможности чиновников.

• Несмотря на огромное число продовольственных органов, они были бесполезны (большой бюрократический аппарат, бумажная волокита => ничего не делали, кризис только усиливался)

Форма государственного единства

Февральская революция не внесла принципиальных изменений в организацию государственного единства.

Принято считать, что до революции Российская империя была унитарным государством. Это не совсем точно, поскольку ее унитаризм нарушался наличием Великого княжества Финляндского, имевшего широкие права внутри империи, а также существованием зависимых государств в Средней Азии - Хивинского ханства и Бухарского эмирата. Положение всех этих субъектов права сразу после Февраля не изменилось.

Национальные движения усиливаются в годы первой российской революции, а также и после Февраля. Одни требовали национальной и культурной автономии, другие - сепарации. Активизируются закавказские, среднеазиатские, поволжские, украинские националисты.

Временное правительство принимает активные меры против попыток финнов и других народов реализовать свою независимость. Тут мог бы быть большой текст про всякие восстания и движения, но нет...

=> Форма государственного единства России до самого Октября остается юридически неизменной, хотя практически на национальных окраинах (Польше, Финляндии) и делаются попытки расшатать это единство. На повестку дня вставал вопрос о революционном преобразовании организации государственного единства.

В. 62 - Право России в феврале – октябре 1917 года.

У буржуазии не было намерений коренным образом ломать право => оно могло выполнять волю и нового господствующего класса. Идеологи буржуазии выдвинули идею непрерывности правопорядка, согласно которой в государстве должно сохраняться действие старых законов вплоть до созыва Учредительного собрания.

НО в области государственного права произошли существенные изменения, которые вводились иногда путем принятия Временным правительством соответствующих актов. Иногда оно санкционировало то, что уже было совершено непосредственно действиями революционных масс.

• Отмена Основных государственных законов 1906 г., которые подробно регламентировали права императора, имущественные и другие права императорской семьи, закрепляли сложившуюся при царе организацию государственного аппарата, права и обязанности важнейших центральных государственных органов

• Было разработано и утверждено Положение о выборах в Учредительное собрание, исходившее из принципов всеобщих, равных, прямых выборов при тайном голосовании

• Российские граждане получили весьма широкие политические права: свободы слова, печати, собраний, демонстраций и др.

• 28 июля 1917 г. правительство предоставило военному министру и министру внутренних дел право не допускать и закрывать всякие собрания и съезды, "которые нецелесообразны по мотивам военной и государственной безопасности"

• Сохранялось сословное деление в обществе и связанные с этим привилегии и титулы

• Буржуазному правительству пришлось узаконить созданные революционным творчеством пролетариата фабрично-заводские комитеты, НО их функции ограничивались

• Было создано Юридическое совещание, на которое возлагалась выработка проектов наиболее важных законодательных актов (оно собирало материалы, выясняло мнение различных общественных слоев, обсуждало в комиссиях отдельные вопросы, имеющие значение для законодательства)

• Юридическое совещание образовало комиссию для подготовки текста проекта конституции. По проекту Россия объявлялась республикой во главе с президентом, избираемым непосредственно Учредительным собранием. Предполагался также двухпалатный парламент. Права президента в проекте очень напоминали компетенцию царя, предусмотренную Основными законами Российской империи 1906 г. Верхняя и нижняя палаты были похожи на Государственный совет и Государственную думу. Проект никогда не был введен в силу

• Временное правительство 12 марта 1917 г. отменило смертную казнь с заменой ее срочной или пожизненной каторгой

• 12 июля 1917 г. последовало введение смертной казни на фронте за ряд государственных и воинских преступлений. Одновременно создавались так называемые военно-революционные суды для применения немедленной репрессии в отношении революционно настроенных военнослужащих

Уголовное уложение 1903 г. и Судебные уставы 1864 г. оставались в силе. Следственным органам и судам рекомендовалось применять эти документы в прежних редакциях. Но некоторые изменения все же были внесены

• В июле - августе 1917 г. усиливаются уголовные репрессии по ряду преступлений. К ним относились призывы к убийству, разбою, грабежу и другим тяжким преступлениям

• Устанавливалась уголовная ответственность (каторга) за агитацию против политики правительства. Аналогичную цель преследовали и такие новые составы преступлений, как призыв к дезорганизации, анархии

• Закон от 19 июля 1917 г. установил уголовную ответственность за забастовки железнодорожников

• 2 августа 1917 г. военный министр и министр внутренних дел получили право в административном порядке арестовывать и высылать лиц, действия которых будут признаны опасными

• 4 августа 1917 г. Временное правительство приняло еще один Закон об усилении уголовной ответственности (пожизненная или срочная каторга) за насильственное посягательство на изменение существующего строя в России

Путем усиления уголовной репрессии Временное правительство делало безуспешную попытку остановить развитие революционного движения в стране, подавить влияние большевиков, предотвратить надвигающуюся социалистическую революцию. Однако попытки были тщетны, и в октябре 1917 года случилось то, что должно было случиться: лопнула последняя струна Временного правительства и случился переворот, навсегда изменивший историю нашей страны.