28 Июля 1914 г. Был издан Указ, установивший правила, которыми Россия руководствовалась во время войны:

• Подданные воюющих против России стран были ограничены в своей правоспособности и дееспособности, могли быть высланы как из пределов страны, так и из пределов ее отдельных местностей.

• Въезд этих лиц в Россию допускался с особого в каждом случае разрешения соответствующих властей.

• Торговые суда неприятельских государств, застигнутые в русских портах, задерживались, а строящиеся для иностранцев суда, предназначавшиеся для обращения в военные, подвергались конфискации.

• Предписывалось основах взаимности соблюдать международные договоры о поведении воюющих государств, а также о правах и обязанностях нейтральных государств.

1 сентября 1916 г. царское правительство издало Положение, по которому Министерство внутренних дел или лицо, им уполномоченное, получило право закрывать любое народное собрание или собрание общественных организаций, их комитетов и иных исполнительных органов. Оно давало простор для административного произвола и было направлено против демократических и революционных организаций.

Финансовое законодательство

Царское правительство увеличило прямые и косвенные налоги и ввело новые:

• Был повышен налог на землю и наследство, на зрелища;

• Введен налог на лиц, освобожденных от воинской повинности, налоги на пассажиров железных дорог и на грузы;

• увеличены косвенные налоги на товары первой необходимости - сахар, спички, керосин.

Гражданское право

Внесены некоторые изменения в регулирование права частной собственности:

• Вводилась гужевая и автомобильная повинности.

• Для обеспечения нужд армии и флота широко применялись реквизиции продовольственных запасов, проводилось принудительное отчуждение сырья.

• Был воспрещен вывоз за границу лошадей, хлеба, мяса, овощей и других продуктов, а также различных видов промышленного сырья (металлов, руды).

• Все промышленные предприятия обязывались выполнять в первую очередь военные заказы, размещение которых проводилось в принудительном порядке.

• Был издан ряд указов о приостановлении взысканий по векселям в местностях, объявленных на военном положении;

• Военнообязанным, призванным в действующую армию, разрешалось расторгать договоры найма квартир. Просроченные заклады этих лиц не могли продаваться с аукциона до конца войны.

• Было введено страхование морских судов, грузов и фрахта от военной опасности.

Трудовое законодательство

В период войны царизм, проводивший политику содействия буржуазии и защиты ее интересов, ликвидировал ту незначительную нормативную регламентацию фабрично-заводского труда, которая являлась, хотя и формальным, ограничением эксплуатации:

• В 1915 г. Советом министров было издано Положение о ликвидации ограничений использования детского и женского труда и привлечения детей на сверхурочные работы, а через некоторое время был опубликован перечень работ, на которые могли привлекаться женщины, а также дети, не достигшие 15 лет, в каменноугольной промышленности. Хотя это законодательство касалось лишь предприятий, выполнявших военные заказы, фактически им пользовались все капиталисты, поскольку на предприятиях, выполнявших заказы военного ведомства, работало подавляющее большинство рабочих.

Уголовное право

Законом от 14 ноября 1914 г. были внесены изменения и дополнения в Воинский устав о наказаниях 1869 г:

• По этому Закону военнослужащие, виновные в поставке и отпуске недоброкачественного оружия, боеприпасов, продовольствия, медикаментов, подвергались уголовному наказанию.

• Умышленное совершение таких деяний в военное время каралось строгими мерами, вплоть до лишения всех прав состояния и ссылки на каторжные работы на срок от 15 до 20 лет или без срока.

В обстановке растущего революционного движения в армии 12 января 1916 г. был принят Указ об изменении Воинского устава о наказаниях относительно дезертирства, самовольной отлучки и уклонения от несения военной службы, который ужесточал уголовную ответственность за эти виды преступлений:

• Виновные в побеге со службы в военное время подвергались лишению всех прав состояния и ссылке на каторжные работы от 4 до 20 лет или без срока либо смертной казни.

• Лица, совершившие побег к неприятелю или пытавшиеся его совершить, подвергались лишению всех прав состояния и смертной казни.

В. 61 - Форма правления и государственный механизм России в феврале – октябре 1917 года.

Государственный механизм

В результате Февральской революции произошли существенные изменения в государственном строе России. Прежде всего изменилась форма правления:

На смену царской монархии пришла буржуазная республика. Официально она установилась только 1 сентября 1917 г. Временным правительством, но окончательно решить этот вопрос надлежало Учредительному собранию.

Высшим органом государственного управления (и власти) в стране стало Временное правительство, призванное осуществлять исполнительно-распорядительные функции впредь до созыва Учредительного собрания.

• Временное правительство первого состава было создано незаконным путем - соглашением между временным комитетом Государственной думы и Петроградским Советом рабочих и солдатских депутатов 2 марта 1917 г.

• 7 марта на заседании Сената оно приняло присягу (продолжало дело царского Совета министров).

• Возглавил Временное правительство князь Львов, назначенный на должность председателя Совета министров царем задним числом одновременно с подписанием акта об отречении.

• Временное правительство высшим органом государственной власти в стране считало Сенат. Оно установило правило, согласно которому каждый новый министр представлялся на утверждение Сенату.

• Реальное влияние на оформление правительства оказывали Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов, ЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов.

Положение Временного правительства на протяжении всего периода отличалось крайней неустойчивостью: министерская чехарда, отсутствие четкой линии гос.управления, поиски форм к приспособлению к революционному движению народа.

• Одной из форм являлись коалиционные составы правительства, когда в него входили министры-социалисты, представители умеренных социалистических партий - меньшевиков и эсеров.

• Коалиционные составы правительства не могли обеспечить устойчивость Временного правительства (они возникали из-за стремления буржуазии сохранять власть, держались на ее страхе, все такое)

Временное правительство вынуждено было санкционировать многое из того, что уже совершилось в результате революционных действий народных масс:

• Последовало упразднение Департамента полиции, Отдельного корпуса жандармов, охранных отделений.

• Пришлось упразднить Особое присутствие Правительствующего сената (т.к. он расправлялся с революционерами)

• Ликвидация в России старой системы политического сыска.

• Взамен Департамента полиции Временное правительство создало в системе Министерства внутренних дел новый орган, который сначала назывался Главным управлением общественной полиции, а затем Главным управлением по делам милиции (там были в основном старые чиновники, а вот всякие революционеры не работали там)

• были ликвидированы Министерство императорского двора и Канцелярия царя.

• Государственная дума и Государственный совет были упразднены только 6 октября 1917 г.

• После свержения царизма бывший император Николай II с семьей содержался в дворце Царского Села, хотя народ требовал, чтобы его поместили в Петропавловскую крепость. Делались попытки отправить бывшего царя с семьей в Англию, но переговоры по этому вопросу закончились отказом со стороны правительства Англии.

• Под давлением народа Временное правительство вынуждено было сослать царскую семью в Тобольск. А потом вы знаете что там было в Екатеринбурге...

Временное правительство создало некоторые новые звенья центрального государственного аппарата:

• Было учреждено Министерство труда. Основная функция министерства состояла в том, чтобы примирять рабочих с предпринимателями.

• Созданы Министерство продовольствия и Министерство призрения (ведало благотворительными учреждениями).

• Учреждаются Экономический совет - для выработки общих планов организации народного хозяйства, Главный экономический комитет - для регулирования хозяйственной жизни страны.

• В августе были упразднены Святейший Синод и должность обер-прокурора Синода. Взамен возникло Министерство вероисповЕданий, которое состояло из Департамента по делам православной церкви и Департамента по делам иноверческих религий.

• В марте 1917 г. при Министерстве юстиции образуется Чрезвычайная следственная комиссия для расследования противозаконных по должности высших должностных лиц. Комиссия интересовалась главным образом деятельностью политического сыска, связями двора с Германией.

• Временное правительство создало также специальную комиссию по расследованию фактов противоправительственных выступлений в Петрограде 3 - 4 июля 1917 г. (эсеры-меньшевики вошли в ее состав). Основная ее задача заключалась в организации преследования наиболее видных деятелей партии большевиков.

Временное правительство не успело провести Учредительное собрание. Было лишь создано Особое совещание, подготовившее избирательный закон, и назначен срок выборов на ноябрь.

• Пришлось из-за Корнилова (корниловский мятеж) и II Съезда советов солдатских и рабочих депутатов (а вот это как-то связано с Лениным) 14 сентября 1917 г. созвать Демократическое совещание (буржуазия).

• Совещание преследовало две основные цели: