Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
учебный год 2023 / ИОГП зима 2021 [by g. 116] - Четвертков.docx
Скачиваний:
5
Добавлен:
19.12.2022
Размер:
1.63 Mб
Скачать

В. 54 Контрреформы второй половины XIX века

МСУ (1890 – земская контрреформа, 1892 – городская контрреформа)

  • Контрреформы изменили порядок выборов в ОМСУ, ограничив круг лиц, допускаемых к участию в управлении. Так, на земских выборах вводилось цензурирование списков крестьянских депутатов губернатором. В городах же был повышен имущественный ценз, что привело к сокращению числа депутатов от 3 курии.

  • Полномочия губернаторов были расширены: теперь они могли отменять решения ОМСУ не только на основаниях противоправности, но и из соображений нецелесообразности. Ряд постановлений земских органов подлежал утверждению губернатором (открытие базаров, установление дорожных сборов) или даже министром внутренних дел (например, о переводе натуральных повинностей в денежные). Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия (1881) устанавливало возможность введения особых правовых режимов усиленной/чрезвычайной охраны, предоставляющих повышенные экстраординарные полномочия губернатору и местным полицейским органам – например, право накладывать взыскания вплоть до тюремного заключения в административном порядке, воспрещать общественные собрания, передавать почти любые уголовные дела в систему военных судов.

Судебная система

  • Упразднялись мировые суды (кроме Москвы, Санкт-Петербурга и некоторых крупных городов). Положение о земских участковых начальниках (1889) вместо мировых судей в уездах вводило новые квазисудебные институты. Так, участковые начальники назначались, а не избирались населением, из числа потомственных дворян, имевших определенную выслугу лет. Они совмещали судебные и административные функции (надзор за крестьянским землепользованием и самоуправлением). Земские начальники подчинялись предводителям дворянства – так как обжалование их решений осуществлялось в уездные съезды и губернские присутствия, возглавляемые соответствующими предводителями дворянства.

  • Подсудность государственных преступлений по 1 инстанции была передана в Особое присутствие Сената (1872) и губернский суд (1878). Участие присяжных по данным категориям дел не допускалось, вместо них привлекались сословные представители (предводители дворянства, городские головы, крестьянские старшины).

  • Гласность судебного процесса была ограничена: к примеру, губернатор при введении режима чрезвычайной охраны мог перевести любое дело в закрытое заседание или отменить рассмотрение дела с участием присяжных.

  • Независимость судей также была ограничена: создание Дисциплинарного присутствия при Сенате (1885) позволяло увольнять судей по итогам проводимого Минюстом расследования.

Печать, образование

  • Временные правила о печати (1882). Создан особый орган, осуществляющий цензуру СМИ – особое совещание 4 министров (юстиции, МВД, просвещения, Синод). Полномочия по цензуре получили губернаторы и местные полицейские органы.

  • Циркуляр о кухаркиных детях (1887) – ограничен доступ низших сословий в гимназии [ИМХО, это прогрессивный указ, поскольку мест в гимназиях мало, а "кухаркины дети" зачастую не могут освоить программу и все равно вылетают, об этом можно почитать у Волкова] - Ну и хуйню однофамильцы порой пишут

  • Университетский устав (1884) – уничтожение университетского самоуправления (выросла роль попечителя учебного округа, ректор назначается министром просвещения).

Соседние файлы в папке учебный год 2023