14. Государственный строй Господина Великого Новгорода и Господина Пскова

Новгород и Псков стали именоваться Господами в знак независимости от княжеской власти.

Высший орган власти в обеих республиках – народное вече (собрание жителей городских общин). Участие крестьян в них не предусматривалось. Считается, что в нем принимало участие все мужское население города, сходившееся по зову вечевого колокола. С усилением власти боярства, вече превратилось в орган, через который боярская олигархия проводила свои решения.

Псковское вече в значительно большей степени учитывало интересы городской общины.

Функции веча:

• Решение вопросов войны и мира;

• Избрание высших должностных лиц (в том числе архиепископа);

• Призвание князей;

• Суд (иногда).

Обычно вече сбиралось по инициативе высших должностных лиц, они же готовили повестку дня, проекты решений. Совет господ (в Новгороде) и Совет бояр (в Пскове) ведали этим.

Совет господ составлял законопроекты. Председателем был архиепископ. Решения, которые готовил Совет Господ, как правило, принимались. Следовательно, республика аристократическая, то есть учитывалось мнение свободного населения, но определялось аристократией.

Городское население возглавлял посадник, который избирался из знатных боярских фамилий на 1-2 года или бессрочно. Он возглавлял администрацию, от имени Новгорода вел переговоры. Являлся главой правительства: председательствовал на вече, главнокомандующий армией.

Князь приглашался на основе договора, в котором устанавливались условия службы. Князь вместе с посадником был основной судебной инстанцией, назначал наместников в пригороды. Он должен был организовывать оборону земли (полицейские функции). С ним заключался договор, который запрещал ему покупать городские земли и организовывать собственное хозяйство. Ему передавали часть городских доходов и судебных пошлин.

Архиепископ – избирался на вече. Владыка осуществлял не только управление новгородской епархией. Он выполнял и светские обязанности: хранил казну и архив, возглавлял дипломатические переговоры.

Тысяцкий выполнял примерно те же функции, что и в Киеве, ведал вопросами военного ополчения

Территория Новгорода делилась на 5 частей (концов), внутреннее устройство которых было тем же, что и во всем городе. Власть принадлежала местному кончанскму вече, оно избирало кончанского старосту. Концы делились на улицы (уличанское вече, староста). Псков также делился на концы, но их было 6. В конце было 2 сотни, которые имели свои сходы и избирали сотских.

Система органов, осуществляющих правосудие в Новгороде и Пскове, имела свои особенности. Для нее характерно широкое учас­тие в правосудии вече, со временем все более убывающее. Вече осуществляло суд по наиболее опас­ным для государства преступлениям. Известны случаи, когда на вече производилось и дознание. Князья не имели права судить единолично, что специально записывалось в до­говорах с ними. Они судили вместе с посадниками, а также пред­ставителями бояр и зажиточных людей. На местах дела рассматрива­лись коллегиально княжескими людьми и представителями пригоро­дов. Тысяцкий и два купеческих старосты осуществляли суд торговый. Традиционно споры между духовенством, церковными людьми, а также дела, подлежащие церковной юрисдикции, решались церков­ным судом.