Федеративное устройство.
Основные принципы советской федерации:
1)Национально-территориальный
Форма федерации – государство с автономными включениями.
ст 2 – свободный союз свободных наций
ст 8 – свобода наций на самоопределение, вплоть до отделения (гарантия свободы наций)
ст 11 – Советы областей, отличающихся особым бытом и составом могут объединяться в автономные областные союзы (характерная черта – провозглашение самоопределения снизу, по инициативе трудящихся масс).
Федерация являлась не самоцелью, а средством разрешения национального вопроса. Национально-территориальный принцип означает, что членство в федерации строится на основе выделения определенной территории, компактно населенной людьми той или иной национальности.
2)Добровольность объединения
ст 2 – свободный союз наций
ст 8 – право наций решать будут ли они входить в РСФСР
3)Демократический централизм
Всеми основными государственными вопросами занимаются центральные органы власти.
ст 49 – полномочия Всероссийского съезда Советов и ВЦИКа.
ст 50 – эти органы также могут заниматься и ведением других дел, которые они признают подлежащими их разрешению.
ст 51 – исключительное ведение Всероссийского съезда Советов: установление, дополнение и изменение Конституции, ратификация мирных договоров.
Органы государственной власти и управления.
Конституция закрепила сложившуюся систему органов власти и управления. Высшими органами власти и управления являются Всероссийский съезд Советов, ВЦИК и Совнарком. Конституция также упоминает (ст 45) о Президиуме ВЦИК, но сколько-нибудь полно его правовое положение не раскрывает. Органами отраслевого управления являются народные комиссариаты, которых теперь стало 18. Была зафиксирована и структера местных органов власти и самоуправления. Органы Советской власти всех ступеней были выборными.
Всероссийский съезд Советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов (глава 6):
ст 24 – высший орган власти
ст 25 – членами являются представители городских и губернских советов
ст 26 – ВЦИК созывет ВсС не реже двух раз в год
ст 27 – чрезвычайный съезд созывается по инициативе ВЦИКа или по требованию местных Советов
ст 28 – на съезде избираются члены ВЦИКа (не больше 200 чел)
ст 29 – ВЦИК всецело ответственен перед Съездом
ст 30 – ВЦИК является высшей властью Республики в период между съездами
Всероссийкий Центральный Исполнительный Комитет Советов (гл 7):
ст 31 – ВЦИК – высший законодательный, распорядительный и контролирующий орган
ст 32 – дает общее направление деятельности, объединяет и согласует работы по законодательству и управлению и наблюдает за проведением в жизнь Конституции и тд.
ст 33 – издает декреты и распоряжения, а также утверждает проекты декретов, вносимые СНК или отдельными ведомствами
ст 34 - созывает ВсС и отчитывается перед ним
ст 35 – образует СНК для общего управления делами и отделы (народные комиссариаты) для руководства отдельными отраслями управления
ст 36 – члены ВЦИКа работают в народных комиссариатах или выполняют особые поручения ВЦИКа
ст 45 – Президиум ВЦИК (упоминание)
Совет Народных Комиссаров (гл 8)
ст 37 – СНК принадлежит общее управление делами Республики
ст 38 – принимает все меры для правильного и быстрого течения государственной жизни (издает декреты, распоряжения, инструкции)
ст 39 – о всех своих решениях и постановениях немедленно сообщает во ВЦИК
ст 40 – ВЦИК вправе приостановить любое решение или постановление СНК
ст 41 – постановления и решения СНК по делам, имеющим общеполитическое значение, утверждаются ВЦИКом
ст 42-43 – члены СНК стоят во главе отдельных народных комиссариатов, а их образуется 17
ст 44 – при каждом народном комиссаре образуются коллегии, члены которых утверждаются СНК
ст 45 – народный комиссар вправе единолично принять решение по вопросам, подлежащим ведению его коллегии; члены коллегий могут обжаловать решение в СНК или в Президиум ВЦИК
ст 46 – СНК подотчетен ВЦИКу и ВсС
ст 47 – народные комиссары и коллегии при народных комиссариатах также подотчетны ВЦИКУ и ВсС
ст 48 – звание народного комиссара может принадлежать исключительно члену СНК
Наркоматы - ст 42, 43,47 и тд.