46) Земская реформа 1864г. - ????

47) Городская реформа1870 год.

Буржуазия вела борьбу за создание бессословных органов городского самоуправления, исходя из того, что она получит там достаточно прочные позиции. Создавались органы городского самоуправления, избиравшиеся населением сроком на 4 года. Хотя избирательно право не основывалось на сословности, имущественный ценз имел для выборов в городские органы самоуправления решающее значение.

В городе должен образовываться внесословный орган. Этим органом стала городская дума, а если она по каким либо обстоятельствам не работала, то её полномочия выполняла городская управа.

Городская дума- это учредительный, директивный, распорядительный орган городского самоуправления.

Управа – исполнительный орган, возглавлял – «городской голова», он же председатель гор думы. Городская голова уездного города утверждался губернатором, губернского- министром внутренних дел.

В их обязанности входил контроль городских нужд, городская польза, следить за чистотой улиц, чистота вод, предупреждение эпидемий.

Формирование органов- выборы вне сословные- также как и по земской реформе по 3 куриям: каждая из курий имела равное число гласных. Курии рассматривались по кол-ву оплаты. А потом уже лица распределялись по куриям. Если нет выделяющихся по списку лиц, выплачивающих налоги, то и нет необходимости их разбивать на курии.

1. В первую курию входили наиболее крупные налогоплательщики. Лица, которые платили налоги с недвижимого имущества.

2. Во вторую- средние налогоплательщики

3. В третью- более мелкие собственники.

первые 2 курии составляли 13% общего числа избирателей. Неимущие практически лишались избирательных прав.

Реформа была удачна. Помимо имущественного ценза, был также и возрастной, чтобы быть собственником необходим- 25 летний возраст, ценз оседлости – 2 года минимум. Женщины обладали избирательным правом, но голоса не имела, но они могла передать свой голос мужчинам, либо отцу, либо мужу, сыну.

Минимум должно быть избрано 3 человека в думу, максимальное количество 35человек.

Лица, кот не привлекались к суду, могли быть избраны.

Городской бюджет.

Откуда же берутся основные финансы? Уплата налогов, оценка имущества. Собирались налоги с извозчиков. Владельцы экипажей, карет, также владельцы собак тоже выплачивали налоги.

Городская дума работает раз в год.

48) Судебная реформа 1864 года.

Реформа была проведена изданием 4 важнейших законов:

• учреждение судебных установлений,

• уставы гражданского судопроизводства

• уставы уголовного судопроизводство

• устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.

Судебная система включала местные суды и общие судебные установления. Местные суды состояли из мировых и волостных судов. Судебный округ делился на несколько участков. Каждый участок имел мирового судью и почётного мирового судью. Мировые судьи рассматривали единолично и избирались сроком на 3 года. Из лиц, которые удовлетворяли определённым условиям. Избранные судьи утверждались сенатом, решали мелкие уголовные и гражданские дела- небольшие дела, с суммой иска до 500 рублей. Максимальное наказание - 1.5 лет лишение свободы. Мировые судья должны иметь соответствующий возраст, и имущественным цензом. Почётные судья работали при отсутствии мировых судей.

Волостные суды были созданы не судебной, а ещё и крестьянской реформой. Это были суды по чисто крестьянским делам. К общим судебным органам реформа относила окружные суды и судебные палаты. В силу принципа несменяемости считалось, что они могут быть судьями до тех пор, пока сами не подадут в отставку. Окружные суды могли действовать в составе коронного суда. Окружной суд рассматривал уголовные дела в составе коронного суда и 12 присяжных. Основных 12 заседателей, но по принципу непрерывности - существуют и другие- запасные. При рассмотрении уг дел роль присяжных заседателей выносить свой вердикт «виновен, невиновен, достоин смягчения обстоятельств или нет», после чего коронный суд определял конкретную меру наказания для виновного. Гражданские дела рассматривались без присяжных. Коронный суд выносит приговор, решение суда присяжных заседателей было окончательным, не подлежит изменению, в отличие от решений коронного суда.

Судебная палата рассматривала аппеляции на решение окружных судов. Приговоры по уг делам, рассмотренные окружными судами с участием присяжных не подлежали аппеляции, а вступали в законную силу немедленно. Их мог рассматривать только сенат в кассационном порядке. Судебная палата, в качестве суда 1 инстанции рассматривала дела о гос и некоторых должностных преступлениях. Были реформированы и прокурорские органы. Во главе прокуратору стоял министр юстиции, в каждом департаменте сената был обер- прокурор. В их задачу входило поддержание обвинения в суде и принесение протестов на приговоры и решения судов. Изменилась организация и предварительного следствия. Новшеством являлось введение относительно независимой адвокатуры, особо велика роль адвокатов в уг процессе. Важное значение – введение нотариата. Кроме волостных крестьянских судов продолжали функционировать особые церковные суды.

Появились коммерческие суды по рассмотрению споров по торговым и промышленным делам. В некоторых районах России судебная реформа вообще не проводилась. В царских кругах всё больше развивалось стремлении к проведению реакционных контр- реформ, в сторону отмены независимости суда, несменяемости судей, гласности процесса. Выдвигались требования об упразднении суда присяжных. Судебные следователи фактически потеряли право вести следствия по государственным преступлениям.

Вступил в действие закон об изменении подсудности по государственным преступлениям. Рассмотрение дел доверялось только Особому присутствию правительствующего сената. В мае 1878 года последовала расширении подсудности судебных палат, которым предоставлялось вновь право рассматривать дела о государственных преступлениях. Для этого были созданы :

• судебные палаты в обычном составе без участия сословных представителей.

• Судебные палаты в усиленном составе.

Наиболее крупные дела оставались за Особым присутствием правительственного сената. Некоторые важные дела поручались верховному уг суду. Реакционные помещики добивались упразднения мировых судов, стремясь вернуть свою власть, они требовали установления надзора за крестьянским самоуправлением и деятельностью волостных судов.

Судопроизводство объявлено публичным, гласным. Провозглашение гласного процесса является большим прогрессом того времени.

Эта реформа считается самой буржуазной.

49) Военная реформа второй половины 19 века.

Можно выделить 4 направления.

1) Действительная служба, сухопутные войска(6 лет), срок может быть сокращён, если есть высшее образование, в таком случае 6 месяцев, при наличии начального образования 4 года, среднего- полтора года. (запас 9 лет). Главная реформа этого времени - переход от рекрутчины ко всеобщей воинской обязанности. Рекрутская система заставляла держать под ружьём громадную массу людей даже в мирное время. Вместе с тем военную подготовку проходило не всё мужское население стран, что лишало армию резерва в случае войны. Предусматривалась отмена рекрутских наборов. Комплектование войск. устанавливалась обязательная военная служба для всех лиц мужского пола независимо от сословия. Вводится всеобщая воинская повинность, установлен возраст- 20 лет, 15 лет- армия, 10 лет- флот.

Во флоте срок службы 7 лет( и в запасе). Действительной службы освобождались нерусские народы, восточные. Льготными сроками пользовались представители имущих классов.

2) Введена система военных округов.

Сбор армии. Территория России была разделена на 15 военных округов, что позволило улучшить призыв и обучение военнослужащий. Во главе округа стоял главный начальник округа, он же командующий войсками. В 1867 году проведена военно-судебная реформа.

3) Подготовка кадр- реформа военного образования. Раньше готовили кадетские лагеря. Срок составлял подготовки 7 лет, вместо них создаются военные училища. Военные училища долгое время оставались. Срок подготовки снижен.

4) Сложилась 3х- звенная система военных судов: полковые, военно- окружные, главный военный суд. Наиболее крупные и средней сложности дела рассматривались военно - окружными судами. В военных училищах обучались по- прежнему дворяне, также могли учиться лица, имевшие среднее образование.

50) Развитие общественного строя в 1900-1914 годах.

Модернизация общества после реформы 1861 года, привела к количественному и качественному росту буржуазии, укрепившей свои позиции за счёт оттеснения помещиков, прежних землевладельцев. В стране складывается группа крупных монополистов, определяющая в значительной мере общий курс экономического развития и стремящаяся к созданию политического господства. Вместе с тем старый класс – помещики – сохраняет влияние в экономике, хотя оно постепенно слабеет. Накануне и в ходе революции российский пролетариат в своём меньшинстве сплачивается и представляет собой серьёзную политическую силу, создаёт свои классы в организации. Бунтарскую энергию крестьянства, вылившуюся в действия против помещиков, особенно в 1906 году, правящие круги пытались погасить путём проведения столыпинской аграрной реформы: с одной стороны, правительство хотело решить аграрный вопрос за счёт крестьян, за счёт предела общинного землевладения, с другой стороны этот передел создавал кулачество – класс, который царизм надеялся сделать своей социальной опорой. Первой попыткой умиротворить крестьянство была отмена выкупных платежей, произведенная 3 ноября 1905 года. К этому моменту большинство крестьян уже выкупили свои земли. В первой госдуме, открывшейся 27 апреля 1906 года, партия либеральной буржуазии – кадеты – выдвинула проект принудительного возмездного отчуждения помещичьей земли, сдававшейся до сих пор в аренду – в случае необходимости – и остальной земли, превышавшей определённую норму. Партия трудовиков предлагала безвозмездное отчуждение всех частновладельческих земель. Большевики, бойкотировавшие думу, предлагали национализацию земли как первый шаг к решению аграрного вопроса. Для правительства было важно отстоять помещичьи землевладения. 20 июня 1906 года газеты опубликовали официальное сообщение, в котором отрицалась возможность принудительного отчуждения земли. Царизм начал проводить аграрную реформу без участия думы, в порядке неотложного законодательства. Предполагалось развязать энергию отдельных крестьянских хозяйств путём перераспределения земли внутри общины, для чего упразднить её саму. Аграрная реформа предусматривала во-первых, упразднение общины, путём разрешения крестьянам закрепить на праве собственности свой земельный надел, при этом глава двора признавался собственником имущества, до сих пор принадлежавшего всему двору; во-вторых, предоставление государственной поддержки крестьянам через кредиты Крестьянского банка, организации агрономической, мелиоративной помощи; в третьих, изыскание возможностей для дополнительного наделения крестьян землёй, в частности, создание фонда крестьянских земель. Прежде всего, правительство озаботилось созданием фонда земель, продажа которых должна была осуществляться через крестьянский банк. Специальными указами был определён порядок продажи части удельных и казенных земель, а так же использование кабинетских (на Алтае). Крестьянский банк активно скупал поместья для продажи и крестьянам. После бунтов лета 1906 года помещики охотно избавлялись от земли. За 14 месяцев было приобретено свыше восьми миллионов десятин – больше, чем за предшествовавшие 25 лет. 19 октября 1906 года было признано право частной собственности домохозяина на участок земли, а крестьянскому банку предоставлено право давать ссуды под залог этого участка. 9 ноября царь утвердил основной нормативный акт реформы: указ правительствующему сенату «о дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающихся крестьянского землевладения и землепользования», который предоставил право крестьянам выходить из общины с закреплением в собственность их мирского надела в любое время. Крестьянская земля не могла продаваться лицам иного сословия. Допускались заклад её только в государственный крестьянский банк и завещание по крестьянскому обычному праву, продажа земли за долги запрещалась. Вторая госдума, созванная в начале 1907 года отрицательно отнеслась к указу и он был утверждён лишь послушной царю третьей думой, несмотря на многочисленные возражения. Грабительский характер реформы к этому времени был уже очевиден, поэтому дума в связи с массовой скупкой кулаками беднятских земель, внесла поправку в статью 56 указа, ограничив размер земли, продаваемой в одни руки. Указ от 9 ноября 1906 года был утверждён как закон 14 июня 1910 года; 29 мая 1911 был опубликован закон о землеустройстве, развившей идеи указа. Проведение аграрной реформы на местах было возложено на уездные землеустроительные комиссии, в состав которых входили: уездный предводитель дворянства, председатель уездной управы, непременный член от министерства земледелия, член окружного суда, трое выборных от крестьян, местный земский начальник, представитель общины, где производились землеустроительные работы. За первые два года реформы было образовано 374 комиссии. Через 5 лет – 463. Число землемеров увеличилось с 200 до 5000. На землеустроительные комиссии возлагалось простое закрепление земли в собственность, выделение закреплённой земли в одном месте, создание особых мелких имений, утверждение нового межевания без закрепления в собственность. Землеустроительные работы распадались на 4 стадии: подача прошений, составление планов, фактическое размежевание, утверждение нового межевания. Работы проводились медленно. К 1му мая 1916 года хутора и отруба охватили лишь 8% крестьянских земель. Реформа не достигла своей цели.

Политические партии. Первыми возникли нелегальные партии, имевшие целью захват власти революционным путём – еврейские рабочие социалистические партии, российская социал-демократическая рабочая партия, вскоре расколовшаяся на большевиков и меньшевиков, партия социалистов-революционеров. После манифеста 17 октября 1905 года появились и легальные партии. Так из союза освобождения, земских конституционалистов и части союза союзов сложилась конституционно-демократическая партия, представлявшая интересы либерально-настроенной средней буржуазии и интилегенции. Стали возникать организации крупного капитала: петербуржское общество заводчиков-фабрикантов объединилось в прогрессивную экономическую партию. В Москве были созданы умеренно-прогрессивные и торгово-промышленные партии. Однако, выступать под именем буржуазии оказалось невыгодным, поскольку новым партиям не обеспечивалась поддержка более широких масс населения. В начале февраля 1906 года собрался съезд союза 17 октября. Октябристы, представлявшие интересы крупной буржуазии, поддержали Столыпина и стали первой в истории России правительственной партией.

Советы депутатов. В годы первой русской революции стихийно возникла новая форма политической организации (речь идёт о советах рабочих, крестьянских и иных депутатов). Первый в истории России совет рабочих-уполномоченный был создан в мае 1905 года в Иваного-Вознесенске. Этот орган имел ярко-выраженную классовую направленность. Руководя стачкой, совет одновременно являлся и органом власти – им была организована милиция и рабочая дружина.