27. Военная реформа 2 пол. 19в.

Реформа связана в большей мере с Д.А.Милютиным, ставшим воен. министром в 1861г. В 1864г. было создано 15 округов, охвативших всю территорию страны (улучшило призыв и обучение военнослуж.). Глава округа – главный начальник округа(он же команд. войсками). Ему подчин. все войска и воен. учрежд. на территории округа. В воен. округе имелись окружной штаб, интендантское, артиллерийское, инженерное, воен-медицинское управления, инспектор воен госпиталей. При командующем был воен.совет. В 1867г. была проведена воен-судебн. реформа. Сложилась 3-звенная система воен. судов: полковые, воен-окружные, глав. воен. суд. Полковые суды имели подсудность почти как у мировых судов. Высш. апелл. инстанция -- глав. воен. суд.

В 60-х началась подготовка офицеров через воен. училища(раньше – кадет. корпуса(7-летн. обучение, только дворяне). Официально офицером мог стать любой чел со средн. образованием. Но воен. училищ было мало, и создали юнкерские училища(дисциплина, муштра, плац-парадные традиции, не было спец. воен. подготовки).

Главная реформа – переход от рекрутчины ко всеобщей воинской обязанности. Рекрутская система держала в строю большое кол-во людей даже в мирное время, при том воен. подготовку проходили не все муж. страны(не было резерва). По воен реф 1874г. предусматр. отмена рекрутских наборов, устанавл. обязат. воен. служба для всех муж. независ. от сосл. и достигших 20 лет(6лет – сухопутные войска, 7 лет – флот). От действит. службы освобожд. многие нерус. народы. Лица, имевшие высш. образование, служили 6мес., среднее – 1.5 г., начальное – 4г. Льготными сроками пользовались гл. образом представители имущ. классов.

28. Дворцово-вотчинная и приказная системы управления

Дворцово-вотчинная система управления складывается в древнерусском государстве. Она выросла из идеи соединения управления великокняжеским дворцом с гос управлением. В великокняжеском хозяйстве имелись разного рода слуги, ведавшие удовлетворением тех или иных жизненных потребностей: дворецкие, конюшие и пр. Со временем князья поручают этим лицам какие-либо сферы управления, так или иначе связанные с их первоначальной деятельностью, предоставляют им для этого необходимые средства.

Во времена становления Российского централизованного государства происходит преобразование старой системы, ее усложнение. Она подразделяется на 2 части. Одну составляет управление дворца, во главе которого стоит дворецкий, имеющий в своем распоряжении многочисленных слуг. Другую часть образовывали пути, обеспечивавшие специальные нужды князя и ео окружения (напр., сокольничий, ловчий, конюшенный, стольничий, чашничий). Пути собирали продукты и иные ценности с выделенных мест, выступали как административные и судебные органы.

Вслед за усложнением, возрастала и компетенция дв-вотч органов. Они все больше превращаются в общегосударственные учреждения, выполнявшие важные задачи по управлению всем государством. Усложнение функций потребовало создания большего и разветвленного аппарата. Из состава дворцовой службы выделилась великокняжеская казна, ставшая самостоятельным ведомством. Все это подготавливало переход к новой, приказной системе управления. Первым учреждением приказного типа были Большой дворец, выросший из ведомства дворецкого, и Казеный приказ.

В середине 16 века завершился переход к приказной системе управления. Постепенно сложилась разветвленная система приказов. В период становления приказной системы ведущая роль принадлежала военно-административным приказам. Необходимость в стрелецком войске возникла в связи с развитием и совершенствованием огнестрельного оружия. Для управления стрельцами был создан спец приказ.

Царское законодательство распространило принцип обязательного несения военной службы на всех «служилых людей по отечеству» и «служилых людей по прибору». Личным составом боярской и дворянской конницы ведал Разрядный приказ, который фиксировал все случаи назначения на службу, перемещения в должностях. Принцип местничества. Поместными землями служилых людей ведал Поместный приказ. Казачий приказ ведал казачьими войсками.

Появились специальные территориальные приказы, ведавшие делами тех территорий, которые были присоединены к России или осваивались (Казански, Сибирский).

Зарождается специальный полицейский орган. Вначале действовала комиссия БД по разбойным делам, затем создается разбойный приказ. Он разрабатывал для местных органов наказы по впросам борьбы с общеуголовными преступлениями, назначал на местах соответствующих должностных лиц.

Обслуживанием личных потребностей царя и его семьи ведали спец дворцовые приказы.

При Иване 4 создается специальный Челобитный приказ, где дворяне и бояре могли обращаться к суду самого царя.

Большое значение имел Посольский приказ, который ведал разнообразными внешнеполитическими вопросами. Его появление оказало влияние на снижение роли БД в решении вопросов о внешней политике.