53. Развитие государственного строя Англии в XVI веке. Церковная реформа Генриха VIII. Особенности английской абсолютной монархии.

Государственный строй: король, парламент, тайный совет, звездная палата, судебные советы в неспокойных регионах.

Церковная реформа Генри 8: становится императором, статут «о верховенстве» - Генри глава церкви, статут «об ограничении апелляции» - выше нету Генри никого (папы). Секуляризация земель, выбытие аббатов из палаты лордов. Anglicana Ecclesia.

Абсолютная монархия: ординарная и абсолютная власть, монарх-в-парламенте, фундаментальные законы, два тела короля, полная институционализация власти. Монарху дарована богом вся полнота власти. Нету над ним более никакой политической власти.

Правление Генриха 7. Формирование абсолютной монархии. (1485-1509)

Генрих 7 станет королем и Англия станет формироваться как абсолютная монархия. Это написано Томасом где-то. Означало усиление публично правовых основ, публичная власть превращается сама в государственный институт, это видно в 1552 году когда привилегии парламентариев были основаны как привилегии должностных лиц, а не частных. Генрих какой-то станет главой англиканской церкви и за ним будет титул императора. Если в 14 веке верховная государственная власть в Англии воплощалась в соединении короля и парламента, то вот что было верховной власти, то в 16 веке будет новый институт — король в парламенте, он часть парламента.

Государственный строй в период абсолютной монархии (Галанза) Высшими органами управления были:

1) Король

2) Парламент

3) Тайный совет

Реальная власть находилась в руках короля. Он был боссом всех 3 ветвей власти. Тайный совет возник еще в предыдущий период, но сложился окончательно сейчас. Он состоял из: лорда-канцлера, лорда-казначея, лорда-хранителя королевской печати и многих других высших ДЛ.

Генрих 7 пытался уменьшить количество феодальной армии благодаря запрету иметь артиллерию феодалам, а также личную свиту. Армии профессиональной в Англии все еще не было, но был очень сильный флот.

В процессе реформации церкви были подорваны финансовые позиции духовенства в пользу нового дворянства (джентри).

Парламент при Генрихе 8 принял ряд законов, объявлявших его главой церкви. После этого окончательно сформировалась англиканская самостоятельная церковь. Высшим церковным органом страны была Высокая комиссия, она имела очень обширную компетенцию (о еретиках, о церковном единообразии, расследование уголовных дел итп). Церковь была создана чтобы проповедовать божественное происхождение короля и абсолютизма.

Местное управление сильно закрепилось, основной низшей АТЕ стал приход. Вся их деятельность ставилась под контроль мировых судей. Значение шерифов и собраний графств падали перед административными функциями мировых судей очень значительно.

Судебная система особо не меняется, но создаются некоторые чрезвычайные суды. Можно отметить Звездную палату или судебные советы в неспокойных районах Англии (Уэльс например). Они подчинялись непосредственно тайному совету.

Статья Томсинова про государственный строй английской абсолютной монархии.

Определение абсолютизма.

Абсолютной монархией или абсолютизмом называют государственный строй, существовавший в европейских странах в эпоху перехода от феодализма к капитализму. Многие западные историки считали, что монархия абсолютная — это та, в которой монарх ничем и никем не ограничен. Но это невозможно в принципе. В итоге историки начали отказываться в принципе от употребления термина абсолютная монархия, ибо думали что он не несет тогда в себе смысла. Однако это не так — в лексике средневековья и ренессанса уже употреблялись термины monarchia absoluta и potentia absoluta. Средневековые теологи (Фома Аквинский — сумма теологии книга его) разделяли potentia absoluta и pontentia ordinata (абсолютное могущество и упорядоченное могущество). Все философы сходились в одном — власть абсолюта выходила именно из его природы, выходит за рамки обычного властвования. В одном из писем Генриха 8 папе римскому по поводу его развода, король писал, что есть власть ординарная (в рамках закона) и абсолютная, которая выходит за рамки закона, то есть абсолют становится выше закона.

Британский абсолютизм.

Н. Хеншелл, британский историк, в книге «Миф абсолютизма» заявляет, что в Англии никогда не существовало абсолютизма в принципе. Отечественные историки говорят, что английский абсолютизм был незавершенным.

Обе позиции неверны. Английский абсолютизм был зрелым и реально существовал. Историки не понимают, что парламент является частью королевской власти, орган можно назвать «король в парламенте». Только вместе с парламентом король мог издавать акты, имеющие юридическую силу — статуты и ордонансы, принимать решение о сборах и налогах, выносить приговоры по делам о treason. С точки зрения английской доктрины король мыслится как еще одна Estates (корпорация) наряду с Commons и Lords (светских и духовных). Генрих VIII говорил на 34-м году своего правления парламентариям: «Мы информированы нашими судьями о том, что ни в какое время мы не стоим столь высоко в своем Королевском Статусе, как во время [сессии] Парламента, где мы, как Глава, и вы, как Члены, соединяемся и сливаемся в одно Политическое Тело». По мнению правоведа Оливера Сент Джона, декларация парламента являлась ничем иным как мнением короля. Также правовед Джеймс Уайтлок высказывал мнение о том, что единоличная власть представляется не в образе единоличной королевской власти, но действующим в парламентских дебатах короля — «суверенная власть пребывает, по общему согласию, в короле: но в короле есть двойная власть; одна — в парламенте, когда ему содействует согласие всего государства; другая — вне парламента, когда он один и единственный, руководствующийся только собственной волей. И если из этих двух властей в короле одна более великая, чем другая, и может направлять и контролировать другую, то есть является suprema potestas, верховной властью, а другая — subordinate, тогда будет легко доказать, что власть короля в парламенте более великая, чем его власть вне парламента, и направляет и контролирует ее». Депутат палаты общин Джордж Дигби говорил: «Истина, сэр, — говорил он в своей парламентской речи 19/29 января 1640/1641 года2 , заключается в том, что Король Англии никогда не стоит в своей славе, в своем величии, в своем Величественном Суверенитете так, как в парламентах. Где полномочие назначать налоги? Где полномочие восстанавливать в правоспособности? Где законодательная власть? Соединены в короле, мистер спикер. Но как? В короле, окруженном, укрепленном и усиленном его Парламентом. Король вне парламента имеет ограниченную, очерченную юрисдикцию. Но сопровождаемый своим парламентом — ни один монарх Востока не является столь абсолютным в рассеивании недовольства».

Власть английского короля не была властью неограниченной, но являлась достаточно развитой абсолютной монархией. Абсолютная монархия/власть употреблялась в разных значениях:

1) форма правления, когда перед королем нету никакой другой власти. Первым из английских королей это качество приобрел Генрих VIII, который в результате проведенной им в середине 30-х годов XVI века церковной реформы стал главой церкви и соответственно императором

2) абсолютная монархия как перевод с латыни будет «совершенная монархия»

3) источник власти исходит не от народа, не от социальной группы, а возводится к богу

4) политическое сообщество с одним главой — король, который мог вершить правосудие как по светским, так и по церковным делам в отношении всех членов общества

5) осуществление монаршей абсолютной прерогативы (то есть без совещания с парламентом). Содержание этой власти составляли, например, полномочия назначать членов Тайного совета и отстранять их от должности, созывать и распускать парламент, приостанавливать его деятельность и т. д. Абсолютной в смысле единоличной была власть английского короля как главы англиканской церкви. Абсолютной властью пользовался король при осуществлении полномочий главы государства за пределами своего королевства, то есть во внешней политике. Королевская же власть, осуществлявшаяся внутри страны и совместно с парламентом, называлась ординарной (снова Фома Аквинский)

Указанные значения понятия абсолютной власти имели одну общую черту: все они предполагали ее осуществление на основе юридических норм. О сущности своей власти Джейкоб I счел необходимым заметить, что в обладании ею он «не обязан никакой избирательной власти и не зависит от одобрения народа, однако признает, что хотя он получил свой титул от линии своих предков, но именно закон возложил корону на его голову, и он является королем на основании общего права страны». При этом он признал, что не имеет полномочия единолично издавать законы или взыскивать какие-либо субсидии de jure без согласия своих 3 сословий.

Факты свидетельствуют, что английские короли не только на словах, но и на практике показывали свою приверженность праву, стремление соблюдать так называемые «фундаментальные законы», то есть основополагающие правовые нормы, регулирующие их взаимоотношения с парламентом, закрепляющие права и вольности подданных. Более того, каждый из участников политического процесса искренне считал право своей страны подлинным верховным властителем в королевстве — настоящим абсолютным монархом в Англии. На самом деле английская абсолютная монархия являлась одновременно монархией конституционной.

В течение XV–XVI веков в Англии шел процесс усиления публичноправовых начал в организации королевской власти и в механизмах ее осуществления. В политико-правовой идеологии эти изменения выразились в утверждении представления о государстве как самостоятельном политическом сообществе, организованном на основе публично-правовых принципов, и в появлении трактовки короля в качестве политического института, существующего наряду с королем как физической персоной. С XV века вместо термина «королевство» в английских политических сочинениях иногда использовался термин «common weal» или «common wealth», но под ним подразумевалось не государство, а скорее объединение различных социальных групп для достижения общего для всех блага. Во второй половине XVI века в политическом сознании англичан утвердилось представление об Англии как о некоем самостоятельно существующем политическом сообществе, обособленном, с одной стороны, от монарха, а с другой — от сословной организации. В английской политико-правовой идеологии появилось понятие государства. Для его обозначения английские философы и государственные деятели стали применять уже существовавшие в английской лексике термины — «commonwealth» и «state».

Становление и развитие абсолютной монархии в Англии в течение XVI века показывает, что главным содержанием этого процесса было не усиление королевской власти, а ее институциализация — превращение в политический институт. Наиболее ярко эта перемена выразилась в появлении сначала в судебной практике, а затем и в официальной политической идеологии доктрины «двух тел короля» — физического и политического. Королевский совет, состоявший из трех-четырех сотен феодальных магнатов, в период правления Генриха VIII уступил место Тайному совету — правительственному органу, в который входило два десятка не слишком знатных людей, но зато обладавших навыками и способностями профессиональных бюрократов.

Все эти перемены были по своим последствиям настоящей революцией. Ее главным результатом стало появление в Англии вместо феодального государства, устроенного как частно-правовая корпорация, государства нового типа, устроенного как политическое сообщество публично-правового характера. Основные его черты выражали настоящую сущность того государственного строя, который получил наименование абсолютной монархии — «monarchia absoluta», то есть «МОНАРХИИ СОВЕРШЕННОЙ».

Церковная реформа Генриха 8 (из учебника Томас)

В 16 в. реформация была произведена по почину королевской власти (Генрих 8). Внешним поводом был отказ римского папы расторгнуть брак короля. Королевская власть стремилась усилить свое значение подчинением церкви. Кроме того, королевская власть видела в церковных землях источник для покрытия расходов, дававший ей возможность занять независимое положение в отношении парламента. Буржуазия и “новое дворянство” относились сочувственно к секуляризации церковных земель, не без основания полагая, что эти земли станут их собственностью.

Реформация была произведена рядом статутов, важнейшим из которых был статут “о верховенстве” 1534 г.: английский король был объявлен верховным главой церкви, т. е. на него были перенесены права римского папы. Основываясь на этом, Генрих V III и его преемники установили законодательным порядком содержание вероучения церкви, получившей название англиканской, а также порядок богослужения. В англиканской церкви была сохранена церковная иерархия во главе с епископами, но духовенству было разрешено вступать в брак. Были допущены также некоторые отступления от католического вероучения.

Вскоре после провозглашения короля Генриха V III главою церкви он провел при посредстве парламента секуляризацию монастырских имуществ (1536— 1540 гг.). Аббаты (настоятели) упраздненных монастырей выбыли из состава верхней палаты. Что касается монастырских земель, то последние перешли в конечном счете в руки буржуазии и “нового дворянства”. Приобретение монастырских земель тесно связало эти классы с королевской властью и способствовало усилению ее могущества. На положении крестьян, живших на монастырских землях, секуляризация отразилась неблагоприятно: новые владельцы этих земель производили усиленные их огораживания, увеличивали платежи и повинности крестьян и прибегали к их удалению. Это вызвало крестьянские восстания, подавленные правительством.

Для установления единообразия в делах веры, т. е. для борьбы с католиками, с одной стороны, и с последователями радикальных религиозных течений, развивавшихся в Англии, в правление дочери Генриха V III, Елизаветы, была учреждена так называемая “высокая комиссия” (1559 г.). В ее состав входили духовные и светские лица. Она объединила в себе функции как следственного, так и судебного характера. Судопроизводство “высокой комиссии” носило инквизиционный характер. К ее ведению были отнесены дела “о заблуждениях, ересях, пороках, злоупотреблениях, бесчинствах, упорствах и беспорядках духовного и церковного характера” . Хотя “высокая комиссия” и была учреждена для рассмотрения дел о правонарушениях против церкви, в дальнейшем к ее ведению был отнесен ряд дел, имевших весьма отдаленную связь с церковью, например, дела о бродягах и подозрительных личностях в г. Лондоне и на десять миль в его окружности, цензура и т. д.

Церковная реформа (из статьи Томас про Тюдоров)

Церковная реформа в Англии была юридически оформлена целой серией статутов, принятых королем-в-парламенте. Важнейшими среди них стали Акт об ограничении апелляций (Act for restraint of appeals) 1533 года и Акт о верховенстве (Supremacy Act) 1534 года. Первый из названных законодательных актов признавал Английское королевство империей, управляющейся королем, который имеет статус императора, облеченного Всемогущим Богом всей полнотой власти, привилегией, полномочием, прерогативой и юрисдикцией отправлять правосудие и выносить окончательное решение, касающееся всех резидентов или подданных в рамках этого королевства, по всем делам, предметам, спорам, возникающим в его пределах, без того, чтобы какие-либо иностранные монархи или власти мира ограничили или отменили данное решение.

Согласно же Акту о верховенстве 1534 года короля и каждого из его наследников было предписано принимать, признавать и считать единственным верховным главой церкви Англии, называемой «Anglicana Ecclesia (Англиканская Церковь). В акте о верховенстве 1559 повторно провозглашается крутость уже «императора». Принимая на себя титул императора и главы англиканской церкви, английский король становился абсолютным монархом в том смысле, что над ним не было отныне никакой другой политической власти.