22. Общественный и государственный строй Рима в период Республики.

Общественный строй: плебеи и патриции, плебейские трибуны, эдилы и курульные эдилы. Понтифики и авгуры. Нобилес. Ордо Эквестрис.

Государственный строй: 1) народное собрание: центуриатные, трибутные и куриатные комиции 2) Магистратуры: консул, преторы, диктаторы, квесторы, цензуры, трибуны, эдилы 3) Сенат

Сейчас это форма правления. В латинском языке и в том употреблении, в котором мы встречаем этот термин в тексте древнеримских авторов, мы видим, что ему придавалось иное значение. Цицерон писал: республика – это государство, в котором носители государственной власти служат народу. Это не просто государство. Это – лучшая форма государства, при котором государственная власть служит общим интересам. В этом и предназначение государства – воплощать и утверждать общий интерес среди массы индивидуальных эгоистических интересов. Республика – это и есть термин, который обозначает настоящее государство. Государство, в котором государственная власть служит лишь кучке людей не является государством. Это всего лишь монополизация государственной власти кучкой людей, превращение государства в орудие преступлений, извращение государства. Республика мыслилась как настоящее государства, предназначение которого – служение обществу

В 449 году во время второго конфликта и попытки децимвиров сохранить свою власть, мы видим, что в результате этого конфликта полномочия передаются консулам — вместо децемвиров видим уже консулов. В Риме была не стройная система управления, а государственный строй, который пока развивался в соответствии с потребностями общества. Это видно по названиям должностей.

Наряду с преторами и консулами появилась должность диктатора. Им мог быть любой консул/претор или бывший консул и назначался в случае возникновения опасности для цивитас и брал все полномочия властные на себя. Через полгода он слагал свои полномочия и отчитывался, или после окончания бедствия. Если он злоупотреблял сильно, то его наказывали.

Потом была диктатура из десяти человек — децемвирская диктатура. В 451 году, когда обострились противоречия между населением, то была создана коллегия децемвиров и ей вручили все государственные полномочия — империум, потестас и аэкториум. Эта коллегия сначала создала 10 таблиц. Через год ушла в отставку и вторая коллегия добавила еще 2 таблицы и попробовала остаться у власти на подольше. Коллегию насильственно отстранили и тогда видим главарей консулом. Мб они были и раньше, но неясен переход от преторов к консулам. После коллегии децемвиров римляне уже не прибегали к коллегиальной диктатуре. 5 раз всего диктаторов назначали.

Далее в 447-446 квестор получает контроль над казной. Мб она были и раньше, но контроль был под рексом, а теперь видно что есть специальная должность квестора для казны. Раньше он был квазисудьей, а теперь он глава римских финансов.

В 445 учреждается цензура — как функция существовала раньше, но это были Рекс и кореша. Необходимость цензуры возникла когда была проведена центуриатная реформа.

Что было в республике? Во главе два консула — один с империум, другой с потестас. Что это означало? Если есть соподчиненность между преторами, то между консулами ее нет ибо разные функции. Складывается система должностных лиц, каждое из которых выполняет свои функции. Это иерархия почета.

Помимо консулов, цензоров, квесторов, возникает должность Эдилов (ведали порядком). Потом утверждается должность претора, как ДЛ, который ведал поддержанием общественного порядка. Его сопровождали 12 ликторов с фасциями. Ликторы — сопровождение, которе когда-то имел Рекс и поддерживал должностной порядок. Фасции — прутья, атрибут ДЛ, ведающего за порядком. Преторы в иерархии стали на второе место после консулов. В 180 году законом Виллия установлено, что нельзя стать консулом, если вы ранее не были претором. Нельзя стать преторов не побыв цензором, а потом квестором надо, а еще до этого надо быть например Эдилом. Устоялась тогда эта иерархия. Это состав магистратуры — государственного аппарата. Все ДЛ избирались и были на один год, но цензор был на 5 лет. Очевидно, что корпус этих ДЛ, также как и в Греции, не был бюрократией. Конструкция верховной власти была неизменной — консул как исполнительная власть. Существовал сенат из патрициев, а потом еще из нобилитета — из бывших патрицией и богатых плебеев.

Народное собрание считалось главный гос органом. В самой ранней древности было два рода собраний — по трибам и по куриям (коммиции). Куриальные коммиции избирали Рекс, а по трибам решали конфликты между этносами. По центуриям Сервий создал собрания. Сервий упорядочил эти собрания и они оказались более соответствующими новому социальному устройству Рима. Голосование было по центуриям — одна центурия, один голос. Первый разряд был самый крутой. Избрание должностных лиц осуществлялось центуриатными коммициями. Это республиканское устройство достигнет после двух Пунических войн. Эти войны поставят на грань исчезновения. Карфаген — мощная торговая держава В 390 году Рим захватят галлы. С 201 года и до 146 году это столетие расцвета римского полиса. Рим еще оставался цивитас.

Гай Малий предложил сенату создать не ополченческую армию, а регулярную и профессиональную, где военное дело — работа и профессия. Сенат пошел навстречу и это изменило баланс сил, нарушило гармонию в государственной строе римской республики. Прежде Рим устанавливал часто диктатуру, но он всегда слагал свои полномочия и никогда не делал свою диктатуру постоянной. Но когда в распоряжении военачальника появилась армия, которая ему подчинялась, получала жалование и земельные участки, то очевидно возникла возможность для установления постоянной диктатуру.

Сула в 82 году попытался сделать это, был назначен диктатором и не сложил полномочия. Сула не стал таким плохишом, но показал Юлию Цезарю как это делать и в 45 году возвращаясь после победоносной войны в Галлии в Рим подступив к реке Рубикон он не распустил армию и не пришел в Рим как простой гражданин, чтобы отчитаться об успешной военной компании. А Цезарь перешел Рубикон вместе с армией и сенаторы разбежались. Он пытался с ними договориться. Он вроде стал диктатором, начал проводить реформы и учел ошибку Сулы, опирался на народ, но не принял интересы сенаторов и 15 марта Цезарь, который пришел в сенат, был заколот кинжалами. Когда его сжигали, то огласили завещанием Цезаря, в котором он раздавал по 300 систерциев всем гражданам города, то все римляне подумали, что Цезарь был хорошим и побежали в сенат, бить сенаторов. Это было начало гражданской войны и чтобы навести порядок, то Октавиан вступил в союз с Лепидом и Антонием, то этот триумвират взял на себя полномочия диктаторской власти. Была установлена диктатура, сошлись они еще и при принятии решения каких граждан надо было убить (проскрипции). Составили списки убийств, туда попал адвокат Цицерон и все люди, которые попали в списки были убиты. Началась война сенаторов против триумвирата и триумвират победил. В 30 году они сложили с себя диктаторские полномочия. Антоний разозлися на Октавиана, и убежал в Египет к Клеопатре. Октавиан был убит соратниками, Клеопатра суициднулась и тогда Октавиан посетил могилку Македонского и присоединил Египет к Риму. В 27 году Октавиан вернулся и сказал, что слагает с себя все диктаторские полномочия. Сенаторы испугались конечно и долго уговаривали не отказываться от полномочий и предложил им восстановить республику.

Общественный строй:

Изначально была борьба патрициев и плебеев. Царей изгнали и заменили на магистратов (консулы).

Плебеи страдали от произвола консулов. Потом им надоело страдать и они убежали на священную гору. Потом легес Сакрате сделали как соглашения с плебеями которые убежали. Главным пунктом было утверждение народных трибунов, которые защищали плебеев от патрицианских магистратов. Члены трибун были неприкосновенны. Признали плебейские собрания организованные по куриям. Потом курии отменили и сделали по трибам (это округа). После плебеи плакают и издают под давлением трибун 12 таблиц. Потом снова убегают плебеи на гору и создаются Легес Валериэ эт Хорацэ в 449 — восстанавливаются все плебейские учреждения. Лекс канулеиа дает плебеям юс конубии (гражданство тип политические права). Потом они хотели войти в консулат. Патриции пошли на уступку, ибо уничтожили консулат и создали военных трибунов, в которые входили и плебеи. Они выделяют из этой магистратуры новую цензуру для патрициев. Самый крутой орган типа. Потом выделяют из консульской власти еще претуру, ведающую юрисдикцией.

В 421 квесторов делают 4 и там могли быть плебеи.

Вместо плебейских Эдилов (помощники трибунов) утверждают курильные эдилы. Но потом всех 4ых Эдилов можно избирать из патрициев или плебеев.

В 300 году увеличивается вдвое количество понтификов и авгуров ибо туда вошли плебеи.

Возникает потом уже не сословное, а классовое деление. Нобилес — группа гос деятелей из плебеев и патрициев семей. Это крупные землевладельцы. Им харам торговля.

Рядом с нобилес складывается класс Ордо Эквестрис, как всадники. Эквитес были оч богатые патрици и плебеи. Это штабные офицеры.

Госустройство вкратце состоит из а) народного собрания б) сената б) магистратов

Государственный строй:

Комиция (народное собрание):