19. Развитие государственного строя Афин в V веке до н.Э. Реформы Эфиальта и Перикла. Основные черты «афинской демократии».

Реформы Эфиальта: 1) отобраны все функции кроме судебных-религиозных у ареопага 2) вето на решения экклесии переходит к гелиэе 3) контроль за ДЛ и законностью к совету 500 и НС

Реформы Перикла: 1) зарплата за посещение НС 2) ужесточение законов о гражданстве 3) зарплата за занятие ДЛ 4) учащение НС. Занял должность стратега. После поражения от Спарты Перикл станет лохом и будет «коллективная тирания».

Основные черты Афинской демократии: демос требует профессионалов все равно, культурная властная элита, гармония, перевес элит приводит к упадку, архонты избирались жребием.

Реформы Эфиальта и Перикла.

Эфиальт был поддержан Периклом. Перикл был очень знатным и богатым, кровь пользовалась большим авторитетом, не стремился выйти на первую , поэтому поддерживал старца Эфиальта менее знатного. Видимо реформы Эфиальта реформа предлагались по инициативе Перикла. Эфиальт обрушился на ареопаг. Эфиальт провел закон через народное собрание и у ареопага отобрали все функции кроме судебной по религиозным делам и становился он незначительным органом. Эфиальт после этого жил несколько месяцев и был убит. Кто-то говорит, что Перикл убил его, но это бред.

(Лекция прошлого года от Вари) Перикл потом не имел никаких официальных должностей, но это была эпоха, когда в афинском государственном строе всецело господствовало народное собрание, а Перикл имел огромное весомое мнение, умел влиять на народное собрание, путем предлагаемых им законов. Например в 451 году гражданами Афин могли быть люди только рожденные от афинянина и афинянки. Они отсекались от общей казны. Столица была перенесена в Афины. Перикл не имел никаких полномочий, но фактически был верховным властителем. При Перикле был симбиоз народного собрания и элиты.

После побед греков в войнах с персами обострились противоречия внутри Афин (конец 60-х годов 5 века). В этих конфликтах видим Перикла, выступающего в качестве помощника более авторитетного представителя аристократии, вместе с которым предлагает провести новую серию реформ. Сведений о них не сохранилось.

Реформы Эфиальта:

Известно, что предложили ограничить компетенцию Ареопага (совет, куда входили лица, ранее замещавшие должности архонтов (Ограничение функций Ареопага, т.к. это оплот реакционной земледельческой знати. Право вето на решения народного собрания перешли к гелиэе, контроль за должностными лицами и надзор за исполнением законов – совету 500 и народному собранию, а в качестве суда за Ареопагом остались только религиозные дела — Мильне )). Во время войн он получил ряд полномочий по предложению кандидатов в коллегию стратегов. И реформа заключалась по сути в возвращении этого органа в прежнее состояние, изъятие новых функций. Вызвало, конечно, недовольство со стороны аристократии, и Эфеальд был убит. В условиях острейших конфликтов высшие должности было опасно занимать.

Реформы Перикла:

Перикл остался один и сполна воспользовался своим новым статусом. Предложил целую серию законов и получил огромный авторитет:

1. Введение оплаты за посещение народных собраний (те, кто раньше не могли посещать, так как были заняты производительным трудом, теперь эту возможность получили)

2. Предложил ужесточить законы о гражданстве (полноправным мог стать только тот, кто полноправно рожден от афинян и афинянки), но погубил этим своих будущих сыновей, так как женится на фиванке, вымолит им права полноправных граждан, но в сознании афинян останутся незаконными гражданами. И уже потом во время войны со Спартой после смерти Перикла разыграется буря, и сыновья его не смогут организовать в надлежащем порядке похороны погибших. Предстанут перед судом, будут приговорены к смертной казни

3. Введение оплаты за занятие должностей.

4. Учащение народных собраний.

Перикл занимал только должность стратега. Его власть опиралась не на эту должность, а на авторитет у афинян — режим личной власти. Это позволяло ему проводить через народное собрание законы, которые он считал необходимым принять. В Афинах при безусловном доминировании народного собрания представитель аристократии мог пользоваться властью, которая не связана с должностью. Власть не связана с должностью, а связана с авторитетом у населения. А ведь власть — это и есть осуществление своей воли. До 429 г. он так и правил, но в 431 г. был вынужден уйти с должности стратега: в начале 430 г. до н.э. началась война со Спартой. Перикл придумал хитрый план: предложил афинянам укрыться за стенами города. Спартанцы осаждали безуспешно и удалились. Однако в следующий раз спартанцы учли это, распространили вирус, видимо, и этот мор приписали ошибкам Перикла, и Перикл утратил свой авторитет.

В конце 5 века до н.э., сразу после смерти Перикла, утверждается строй, который можно называть коллективной тиранией (олигархией часто называют, т.к. носители этих полномочий — богатые люди), но эти группировки уже не смогли восстановить былую мощь Афин.

4 век — угасание Афинского государства.

Основные черты Афинской демократии.

Кажущееся противоречие: сильная власть одного человека и демократический строй

Демос не мог сам собой управлять, в Мегарах была полная власть народного собрания в VI в., однако господство народа не смогло гарантировать неприкосновенность личности, незыблемость права частной собственности. Афины избежали этого соблазна, хотя демос в Афинах в 470-460 гг. получил огромную власть, но он оказался более благоразумным, люди понимали, что нельзя обойтись без профессионалов в управлении, должности должны занимать представители семей, которые с древностью занимаются управлением государством, готовят к управлению с детства.

Успех Афин предопределило сочетание сильного демоса и сильной, образованной, культурной властной элиты. Ни демос не пытался уничтожить элиту, ни элита демос.

Сильная, образованная, культурная властвующая элита и симбиоз, гармония с властвующим демосом предопределила успех Афин (VI - V вв. до н. э.). Когда гармония (в конце V в. до н. э.) была нарушена, олигархия захватила власть, различные группировки властвующих сменяли друг друга, перевес власти над демосом привёл Афин к упадку. IV в. до н. э. – упадок Афин, мы не будем говорить об этой эпохе. Архонтов избирали теперь жребием.

Политическая программа, в соответствии с которой действовал Перикл, была изложена в его речи «в поминальный день», в 431 году до н.э. Фукидид почти всю речь пересказал в 37-41 параграфах своей 2-й книги. Перикл был неслучайным явлением афинской политики, он наилучшим образом выразил сам дух афинской демократии того времени.