учебный год 2023 / билеты ПО 21-22!

Судебные функции выполнялись не только судом, но и другими ведомствами (например, государственным арбитражем или органами управления). В постсоветский период использование понятия подведомственности (статья 27 АПК) для разграничения компетенции судов общей юрисдикции и арбитражными судами скорее дань традиции. Не случайно ФЗ от 28 ноября 2018 года №451-ФЗ заменил в статье 27 АПК понятие подведомственности на понятие компетенции.

Но нельзя утверждать, что термин подведомственность потерял свое практическое значение.

1)Немало споров и вопросов по-прежнему не подведомственны судам. Например, суд не вправе распустить Государственную Думу, назначить министра. Любые обращения в суд по таким поводам должны быть отклонены как не подведомственные.

2)Есть немало споров, которые относятся к компетенции не только судов, но и других ведомств. Например, по соглашению гражданские дела могут быть рассмотрены в третейских судах. Есть категории дел, рассмотрение которых отнесено к компетенции ФАС и можно говорить о разграничении подведомственности ФАС и судов.

Понятие подсудности возникает на втором этапе, когда выяснено, что рассмотрение спора относится к компетенции судебного ведомства. Тогда возникает ряд вопросов:

1)Какой из ветвей судебной системы подсудно дело (арбитражные, общей юрисдикции, военные).

2)Какому из звеньев данной ветви оно подсудно по вертикали (мировые судьи, районные суды, вышестоящие суде и тд.)

3)Какому территориальному суду данного звена подсудно по горизонтали.

Критерии определения могут быть кумулятивными (совместно) или альтернативными (одно исключает другое):

1)Предметный критерий

2)Персональный критерий

3)Территориальный

Спомощью этих критериев мы устанавливаем какому конкретному суду подсудно дело.

28. Разграничение понятий звена судебной системы и судебной инстанции. Виды судебных инстанций.

Критерий разграничения понятий «звена судебной системы» и «судебной инстанции»: разница между судоустройством и судопроизводством (процессом).

Звено судебной системы отражает судоустройственный анализ, а судебная инстанция – анализ судопроизводственный (процессуальный).

Судоустройственный анализ статичен, подходит для обозрения судебной системы страны, как институциональной схемы судебных учреждений, выстроенных в форме пирамиды/нескольких пирамид (безотносительно к рассмотрению и движению конкретных дел).

Звено судебной системы - совокупность судов определенного уровня, находящихся на одной горизонтали судебной пирамиды, обладающих равными полномочиями и не подчиненных (ни организационно, ни процессуально) друг другу.

При наличии в судебной системе нескольких в большей/меньшей степени автономных ветвей общих звеньев они не имеют.

Для звеньев судебной системы нет универсального теоретического наименования (кроме высшего звена). Иногда их три можно: «основным», «средним» и «высшим», (в советской/ранней постсоветской системе). В судопроизводственном «основное звено» - звено, чья компетенция определяется по остаточному принципу.

Судопроизводственный (процессуальный) анализ динамичен и конкретен(связан с процессуальным движением конкретного дела, подсудного конкретному суду), дает возможность смотреть на судебную систему под углом зрения движения конкретного дела.

При рассмотрении суд. системы через процесс. анализ некоторые звенья перестают существовать (например, дело подсудно РС, то для него нет звена МС), а другие превращаются в суд. инстанции.

Судебные инстанции – суды определенного уровня судебной системы, обладающие по отношению к конкретным делам процессуальными полномочиями по их рассмотрению или пересмотру.

Классическая система инстанций:

•первая инстанция – первоначальное рассмотрение дела по существу

•апелляционная инстанция – повторное рассмотрение дела на основании жалоб сторон с исследованием фактических обстоятельств, т.е. с

повторным доказыванием. Пересмотр по вопросам факта и права. После рассмотрения дела в апелляционном порядке судебное решение становится окончательным, поскольку спор о фактах более не допускается.

•кассационная инстанция – рассмотрение по жалобам сторон исключительно вопросов неправильного применения нижестоящими судами материального и процессуального права без повторного исследования фактических обстоятельств, нового доказывания и т.п. Пересмотр по вопросам права. После рассмотрения дела в кассационном порядке или отказе в его рассмотрении судебное решение вступает в законную силу и подлежит обязательному исполнению.

Теоретический подход 1: в странах, в том числе классической модели, судебной инстанцией именуются только суды, обладающие всей полнотой процессуальных полномочий по пересмотри по правовым и фактическим основаниям. Судебные инстанции только первая и апелляционная. Принцип двухинстанционности: государство обязано обеспечить не менее двух инстанций рассмотрения дела. (Франция, Бельгия и др.)

Теоретический подход 2: любой процессуальный способ пересмотра судебных решений - инстанция, независимо от того, исследуются там фактические обстоятельства (осуществляется доказывание) или нет. Поэтому есть и кассационная, и надзорная инстанции. (Россия) (это важно, т.к. на международно-правовом уровне сталкиваемся с принципом двухинстанционности).

Соотношение звеньев и инстанций судебной системы. Два возможных варианта:

1)Модель моноинстанционности: определенное звено выступает только в качество какой-то одной судебной инстанции. (Франция). Теоретическое значение разграничения звеньев и инстанций снижается/пропадает.

Внимание к понятию суд инстанции связано с вопросами о полноценном (с новым доказыванием) или ограниченном пересмотре дела, принципе двухинстанционности и т.п.

2)Модель полиинстанционности: определенное звено судебной системы может в зависимости от категории дела выступать в качестве разных инстанций, а та или иная инстанция «распылена» по разным звеньям судебной системы. Полиинстанционность повышает значение разграничения понятий звена судебной системы и судебной инстанции, которое становится принципиальным, вопрос в необходимости четко развести между собой судоустройственный и процессуальный анализ судебной системы, для чего и нужен данный понятийный дуализм.

(Россия, например, РС, ВСС. Фрагменты моноинстанционности (арбитражные суды, апелляционные и кассационные СОЮ), но есть исключения.)

Понятия звена и инстанции остаются сугубо функциональными, необходимыми для решения исключительно прикладных проблем, что особенно характерно для понятия звена судебной системы, лишенного глубокой теоретической составляющей.

понятие высшая судебная инстанция является синонимом (дань традиции) понятия высшее звено судебной системы и не имеет никакого отношения к процессуальному анализу.

Система судебных звеньев и инстанций в Российской Федерации.

Отдельные звенья существуют только в системе СОЮ, военных судов и арбитражных судов, являющихся относительно автономными ветвями системы, в каждой - своя совокупность звеньев. КС РФ, К(У)СС РФ (конституционным (уставным) судам субъектов РФ) и Суду по интеллектуальным правам (СИП) (каждый из этих) обособлен и существует в единственном числе.

СОЮ имеют доп звенья на «низовом уровне» (РС, МС) для приближения к населению. Арбитражные суды базового звена расположены не ниже региональных центров (столицы областей, краев, республик), т.к. существуют для субъектов экономической деятельности. В военные судах нет МС, но есть звено, сопоставимое по уровню с РС — ГВС.

Критерии организации звеньев. Административно-территориальное деление (районы и города), федеративное устройство государства (субъекты РФ), военно-административная организация вооруженных сил (гарнизоны, округа, флоты). Специальная судебно-территориальная организация, например, (специальные судебные округа) сформированы звенья АСОЮ и КСОЮ, ААС и АСО, причем соответствующие округа в этих ветвях судебной системы не совпадают; МС, действующие в пределах судебных участков.

Наименование различных звеньев российской судебной системы не основано на каких-то теоретических правовых подходах.

Система российских судебных инстанций:

•первая инстанция — рассмотрение дела по существу, т.е. вынесение первоначального судебного решения по существу спора;

•апелляционная инстанция — пересмотр по второй инстанции по жалобам сторон судебных решений, не вступивших в законную силу(взс), как по фактическим, так и по правовым основаниям с возможностью проведения повторного доказывания. После этого судебное решение окончательно по вопросам факта и вступает в законную силу.

•кассационная инстанция — пересмотр по правовым основаниям по жалобам сторон судебных решений, вступивших в законную силу, без проведения судебного доказывания, причем некоторые дела могут последовательно рассматриваться в двух кассационных инстанциях;

•надзорная инстанция — пересмотр по правовым основаниям по жалобам сторон Президиумом ВСРФ судебных решений, вступивших в законную силу(взс), без проведения судебного доказывания;

•производство по новым или вновь открывшимся обстоятельствам —

пересмотр судебных решений, взс, при появлении или выявлении некоторых обстоятельств, которые признаются «новыми» или «вновь открывшимися»

Между кассационной и надзорной инстанциями сущностных различий почти нет, не считая процессуальные тонкости, разница в осуществляющем пересмотр органе: Президиум ВС РФ именуется надзорной инстанцией и осуществляет пересмотр дела в порядке надзора, а остальные соответствующие суды, включая судебные коллегии ВС, — кассационными инстанциями, осуществляющими кассационный пересмотр дела. Речь идет о терминологической диверсификации, позволяющей сохранить оба варианта терминологии: как классический (кассация), так и советско-постсоветский (надзор).

29. Понятие судебной системы, ее структура.

Судебная система – совокупность судов, построенная в соответствии с их компетенцией

Деление на федеральные суды и суды субъектов. (картинка ниже)

Суды субъекта:

•Мировые судьи. Решения и приговоры МС обжалуются в РС (федеральные), т.е. никакой организационной автономией по отношению к федеральной судебной системе МС не обладает, будучи полностью в нее процессуально встроен. Субъекты Федерации обладают в отношении МС определенными организационными полномочиями (согласование границы судебных участков, создавать в нужном количестве должности МС и т.п.)

•Конституционные (уставные) суды субъекта РФ (КУСС) не имеют отношения к федеральной судебной системе, их решения не подлежат обжалованию в фед суды, в том числе КС. КУСС - отдельно взятый элемент подлинного дуализма судебной системы, когда на уровне конституционной юстиции одновременно и независимо друг от друга сосуществуют КС РФ и КУСС РФ, не имеющие между собой никакой процессуальной связи. Только в этом и проявляется «смешанный» характер российского подхода к сочетанию принципов единства и дуализма судебной системы. (но их упразднят к 2023 году)

Суды с общей компетенцией и специализированные суды. (схема ниже)

Суды с общей компетенцией, т.е. с остаточной – суды общей юрисдикции (салатовый цвет). Специальная компетенция возникает на основании прямого указания в законе – специализированные суды. В доктрине можно отнести все суды кроме СОЮ к специализированным (из записи лекции). Но с точки зрения законодателя только СИП (суд по интеллектуальным правам) – специализированный суд, хотя законодательством предусмотрена возможность создания иных специализированных судов (для судов общей юрисдикции и арбитражных судов).

Звенья судебной системы РФ. (схема ниже)

Для звеньев судебной системы нет универсального теоретического наименования (кроме высшего звена). Иногда их три и это позволяет назвать их в судоустройственном смысле «основным», «средним» и «высшим», как в советской или ранней постсоветской судебной системе. Если звеньев больше, то обозначения в судоустройственном смысле утрачивают значение (в судопроизводственном «основное звено» - звено, чья компетенция определяется по остаточному принципу). (подробнее про звено в билете о каждом суде отдельно, обычно называют первое, второе и т.д. звено (снизу вверх по схеме)).

30. Мировые судьи, их место и роль в судебной системе

Функцию местного суда (наиболее близкого к населению) в современной России выполняют прежде всего мировые судьи, хотя к названным судам могут быть отнесены и другие суды, например районные.

Является отдельным звеном. Судьи субъекта РФ, СОЮ, входят в единую систему. Единство судебной системы подчеркивается, тем что МС встроен в систему РФ (Решение МС обжалуется в РС, РС вышестоящий по отношению к МС. Кассация у КСОЮ и ВС, надзор – Президиум ВС)

Сейчас нельзя говорить о мировой юстиции/ее воссоздании не приходится. МС для удовлетворения региональных амбиций.

МС – суды субъектов, что не в полной мере соответствует логике построения отечественной судебной системы, которая в качестве своих элементов включает суды (как учреждения), а не судей (в персональном качестве), и порождает теоретические дискуссии о соотношении понятий «мировой судья», «мировой суд» и «мировая юстиция». Мнения:

1)«мировой суд» и «мировой судья» суть понятия тождественные;

2)«мировой суд» и «мировой судья» — не совпадающие понятия. Точнее, по мнению В.В. Дорошкова, было бы называть судом субъекта Федерации — мировой суд, а судьей субъекта Федерации — мирового судью.

Термин «мировая юстиция» используется для обозначения совокупности всей системы мировых судей, а также их деятельности по осуществлению правосудия.

Полномочия, порядок деятельности и порядок создания должностей МС устанавливаются КРФ, ФКЗ о С системе РФ, иными ФКЗ, ФЗ о МС и др. ФЗ, а порядок назначения (избрания) и деятельности МС устанавливается также законами субъектов РФ.

МС осуществляют правосудие именем РФ.

На МС и членов их семей распространяются гарантии независимости судей, их неприкосновенности, материального обеспечения и социальной защиты.

Компетенция МС

В первой инстанции:

1.уг дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает 3х лет лишения свободы, подсудные ему ч. 1 ст. 31 УПК;

2.дела о выдаче судебного приказа;

3.дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

4.дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей 50 тысяч рублей;

5.дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей 50 тысяч рублей;

6.дела по имущественным спорам, возникающим в сфере защиты прав потребителей при цене иска, не превышающей 100 тысяч рублей;