учебный год 2023 / билеты ПО 21-22!

4)Постсоветский период. В конце существования Советского Союза происходит попытка судебной реформы, однако в условиях расползания союзных структур это становится невозможным. В 1991 ВС РСФСР принимает «Концепцию судебной реформы». С этого момента вся государственная деятельность по преобразованию суда сосредотачивается в российских властных структурах. До принятия Конституции 1993 принимаются следующие законы, относящиеся к судебной системе:

-Закон РСФСР от 1991 «О КС РСФСР»

-Закон РСФСР от 1991«Об арбитражном суде» - действует до сих пор

-Закон РФ от 1992 «О статусе судей в РФ»

-Закон РФ от 1992(впоследствии ФЗ) «О прокуратуре»

-Закон РФ от 1993 года, вводивший в выразивших согласие субъектах рассмотрение некоторых уголовных дел с участием присяжных заседателей В 1991-1993 не было тотального слома прежней правовой и судебной системы, в отличии от ситуации 1917 года.

После принятия Конституции РФ реформирование получает должную «конституционно-правовую подпитку». Принимаются следующие законы:

-ФКЗ «О КС РФ» от 1994

-ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ» от 1995

-ФКЗ «О судебной системе РФ» от 1996, по которому появляются федеральные суды и суды субъектов, но минимизировавший значение судебного дуализма.

-ФЗ «О судебном департаменте при ВС РФ» от 1998

-ФЗ «О мировых судьях в РФ» от 1998

-ФКЗ «О военных судах РФ» от 1999

-ФЗ «О судебных приставах» от 1997 Все 1990-е идёт подготовка новых УПК и ГПК 2001УПК и КоАП 2002 – ГПК и АПК.

В2007 образуется СК при Прокуратуре. По закону «О СК РФ» от 2010 он становится полностью независимым органом.

В2011 принимается ФЗ «О полиции», вновь появляется понятие полиции, а также ФКЗ «О судах общей юрисдикции». Тогда же начинается и реформа судебных инстанций, призванная восстановить апелляцию для всех гражданских и уголовных дел, изменения вступают в силу в 2012 по гражданским и в 2013 по уголовным делам. В 2014 принимается ФКЗ «О ВС РФ», по которому объединяются ВС и ВАС. В 2015 принимается КАС, в 2018 появляются суды присяжных по 6 и 12. В 2019 году появляются АСОЮ и КСОЮ. Значительные изменения произошли и по конституционной реформу

2020.

4.Понятие и признаки судебной власти. Независимость судебной власти: структура и общая характеристика

Согласно теории разделения властей, судебная власть осуществляет правосудие независимо от законодательной и исполнительной. Правосудие - Деятельность суда по применению норм права к конкретным жизненным обстоятельствам, осуществляемая в рамках особой процедуры, постановленное решение имеет силу закона для данного случая.

В науке сформировалось два подхода к формулированию понятия судебной власти: она рассматривается как совокупность либо полномочий, либо органов. По сути же, в рамках судебной власти полномочий оказываются неразрывно связанными с органами.

Можно определить понятие судебной власти через следующие признаки:

-Судебная власть — ветвь государственной власти, действующая независимо от иных ее ветвей (ст. 10 Конституции РФ). Судьи независимы и подчиняются только закону (ст. 120 Конституции РФ). Принадлежность власти делает решения судебных органов обязательными, а исполнение этих решений — обеспеченным государственным принуждением.

-Назначение судебной власти — защита права путем право-применения в рамках особой процедуры. При этом, защищая объективное право как совокупность правовых норм, судебная власть одновременно защищает и субъективные права граждан и их объединений.

-Судебная власть наделена исключительными полномочиями, среди которых основным является правосудие, т.е. применение закона судом в порядке судебного производства. Неотъемлемый признак правосудия — особая установленная законом процедура его исполнения.

-Правосудие осуществляется только особыми органами — судами (ст. 118 Конституции РФ). Вместе с тем правосудие — не единственное полномочие судебной власти, поэтому можно предположить, что иные ее полномочия могут реализовываться не только судами.

-подзаконность – карапетовцы мимо

Независимость – основополагающий принцип судебной власти Правосудие – часть государственной системы. Сейчас говорят о независимости

правосудия от государства. Судьи должны быть защищены при осуществлении правосудия от любого непроцессуального внешнего влияния, будь то влияние других судей (в том числе вышестоящих), парламентариев, представителей исполнительной власти, прокуроров, а также СМИ, бизнеса, правозащитников, иностранных и международных организаций и т.п. Однако судьи не перестают быть при этом носителями государственной власти, они осуществляют правосудие от имени государства. Невозможно говорить о чистой независимости судей от чего-либо, правильнее говорить о политической их независимости(т.е. судьи не должны избираться), причём судьи должны оставаться частью государства.(Суд и государство). Тем не менее, судам иногда приходится принимать политические решения(например, решение КС о запрете КПСС). Особенно это характерно для стран англо-саксонской правовой семьи. Список концептуальных проблем можно было бы продолжить. Но и выделенных достаточно, чтобы сделать общий вывод. Новейшие

доктринальные попытки рассматривать суд в отрыве от государства, а принцип независимости суда как независимости от государства в целом (а не от других государственных властей, прежде всего исполнительной), являются сугубо умозрительными, нереализуемыми и в стратегической перспективе контрпродуктивными, в том числе с точки зрения построения качественных правовых институтов в сфере судоустройства и судопроизводства. Правосудие, безусловно, остается одной из важнейших государственных функций, а суд — важнейшим элементом государственного механизма – учебник Гарантии независимость судебной власти:

-независимость во взаимоотношениях с другими ветвями власти -независимость в статусе судей -независимость в процессе осуществления правосудия

Самостоятельность судебной власти проявляется в : -Исключительность полномочий судебной власти -Право самостоятельного толкования и применения законов -Полнота судебной власти

-Процессуальный характер пересмотра судебных актов -Обязательность судебных решений

-Самостоятельность в сфере судебного управления

Независимость судей – одна из составляющих принципа независимости судебной власти. Она заключается в едином статусе судей и их независимости. Процессуальные аспекты независимости суда:

-беспристрастность судьиотсутствие личной заинтересованности судьи в исходе дела. Отвод/самоотвод

-принципы непосредственности, устности, гласности, состязательности, равноправия сторон

-тайна совещательной комнаты

5. Полномочия судебной власти и их развитие.

Основным полномочием судебной власти является правосудие, т.е. • деятельность независимого суда

•по применению норм права к конкретным жизненным обстоятельствам,

•осуществляемая в рамках особой процедуры судопроизводства,

•завершающаяся вынесением обязательного судебного акта

Эволюция правосудия:

1)Деятельность по правоприменению с целью разрешения правовых конфликтов

2)Появление судебной власти и вышеупомянутого определения правосудия

3)Появление среди полномочий судебной власти нормоконтроля, т.е. проверки соответствия положений конкретных нормативных актов положениям актов

7. Правосудие и виды судопроизводства.

Судопроизводство – форма(процедура), последовательность действий при осуществлении правосудия.

Ч. 2 ст. 118 Конституции предусматривает следующие виды судопроизводства:

-конституционное - проверка соответствия Конституции РФ нормативных правовых актов, дается толкование Конституции РФ, разрешаются споры о компетенции между федеральными органами государственной власти, а также реализуются иные полномочия.

-административное производство – рассмотрение споров между лицами и гос. Органами по вопросам деятельности последних. В России бывает и наоборот, например судебный приказ по КАС. Также в рамках административного производства рассматриваются споры между гос. Органами.

-уголовное – дела по преступлениям. Поскольку ЕСПЧ считает КоАП уголовным кодексом, сюда должно относиться и производство по административным правонарушениям))0))

-гражданское – споры между физическими и юридическими лицами, а также остаточная компетенция.

-арбитражное – разновидность гражданского. Рассматриваются дела и по экономическим спорам и другими делами, связанными с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, а также сторонами спора, в качестве которых выступают, как правило, юридические лица, индивидуальные предприниматели и государственные органы. Включает и административные споры. Внесено по реформе 2020.

8.Полнота судебной власти и способы ее обеспечения.

И. Я. Фойницкий: «самостоятельность судебной власти требует такого построения, при котором ее судебная деятельность отправлялась бы во всех своих частях независимо от прочих властей. Суд должен быть силой, а для этого в руках судебной власти должны быть сосредоточены все мероприятия, обеспечивающие возможность судебного разбирательства и действительное осуществление судебных решений».

По Судебной реформе 1864 г. полнота судебной власти обеспечивалась отнесением к «судебным установлениям», помимо собственно судов, их «вспомогательных органов»: судебных следователей, прокуроров, присяжных поверенных (адвокатов), нотариусов и судебных приставов. Важно, что основы правового статуса этих органов были заложены в одном документе — Учреждении судебных установлений 1864 г. Полнота судебной власти по реформе 1864 заключалась в том, что учреждения находились при судах и суды могли контролировать их деятельность. Судебная власть наделялась полномочиями по:

-расследованию преступлений – судебные следователи/производство дознания прокуратурой

-поддержанию обвинения перед судом, обеспечению законности судебных актов путем их обжалования, контролю исполнения судебных актов, в том числе и по уголовным делам, предъявлению в суд исков в интересах лиц, не могущих самостоятельно воспользоваться судебной защитой – прокуратура

-юридическая помощь и представительство в суде – адвокатура(присяжные поверенные)

-нотариат

-исполнение решений по гражданским делам судебными приставами

Ныне перечисленные полномочия более не принадлежат судебной власти. За последний век российский суд лишился всех своих вспомогательных органов — в настоящее время ни один из них не контролируется судебной властью в организационном смысле. В настоящее время прокуратура, адвокатура и другие органы, выполняя процессуальные функции, без которых осуществление правосудия оказывается невозможным, становятся частью судебной власти лишь в смысле функциональном

9. Источники права, регулирующие судоустройство и деятельность правоохранительных органов: классификация и их иерархия.

К источникам права в романо-германской правовой семье относятся правовые акты. Классификация судебных актов:

Акты о судах и судебной власти

•Акты о судоустройстве

•Акты о судопроизводстве

•Акты о статусе судей

•Акты о судейском сообществе

•Акты об организационном обеспечении деятельности судов (судебном администрировании)

•Акты, конкретизирующие полномочия прокурора в уголовном, гражданском, арбитражном, административном процессах Акты о пресечении, раскрытии и расследовании преступлений

•Акты о полицейской деятельности (в широком смысле)

•Акты о полицейской оперативно-розыскной деятельности (в узком смысле)

•Акты о предварительном расследовании преступлений (уголовнопроцессуальная деятельность)

Акты о юридической помощи

•Акты об организации и деятельности адвокатуры;

•Акты о нотариате;

•Федеральный конституционный закон от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ (с изм. и доп.) «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»;

•Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ (с изм. и доп.) «О Конституционном Суде Российской Федерации»;

•Федеральный конституционный закон от 5 февраля 2014 г. № З-ФКЗ (с изм. и доп.) «О Верховном Суде Российской Федерации»;

•Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ (ред. от 8 декабря 2020 г.) «О военных судах Российской Федерации»;

•Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ (с изм. и доп.) «Об арбитражных судах в Российской Федерации».

5)ФЗ - достаточно разнообразны и многочисленны. Например, ФЗ от 17 декабря 1998 г. «О мировых судьях в Российской Федерации», ФЗ от 28 декабря 2010 г. «О Следственном комитете Российской Федерации». Процессуальные кодексы (УПК, ГПК, АПК, КАС), Основы законодательства о нотариате 1993 г. и некоторые другие нормативные правовые акты также имеют статус федеральных законов.

6)Законы субъектов – по вопросам совместного ведения

7)Указы ПРФ и Постановления Правительства РФ.

В большинстве случаев нормативные указы Президента РФ детализируют закон, или обеспечивают его исполнение. Например, Указ Президента РФ от 11 августа 2003 г. № 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» принят во исполнении соответствующего федерального закона от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности». Названный указ устанавливает структуру ФСБ РФ. В некоторых указах Президент РФ определяет компетенцию подчиненного ему органа исполнительной власти. Так, Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313 «Вопросы министерства юстиции Российской Федерации» утверждает Положение о министерстве юстиции РФ, определяя правовые основы его деятельности.

В то же время указы, которыми Президент РФ назначает на должность федеральных судей, прокуроров субъектов РФ, министра юстиции РФ и других должностных лиц, являются ненормативными Согласно Конституции РФ Правительство РФ издает постановления и

распоряжения на основании и во исполнение Конституции, федеральных законов и нормативных актов Президента РФ (ст. 115). Например, можно упомянуть Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2012 г. № 1406 «О федеральной целевой программе “Развитие судебной системы России на 2013— 2020 годы”». В этой Программе можно найти немало положений стратегического характера, обозначающих направления дальнейшего развития законодательства РФ в сфере судоустройства и судопроизводства. Еще одним примером может служить Постановление Правительства РФ от 25 июня 2016 г. № 577 «Об утверждении Положения о депонировании правил постоянно действующего арбитражного учреждения».

8)Ведомственные НПА. Роль подзаконных актов сильно ограничена – в судоустройстве и судопроизводстве регулирование производится только на уровне закона. Издаются отдельными министерствами или иными органами

исполнительной власти. Они регулируют отношения по определенным вопросам и в отдельной сфере. Стоит отметить, что круг лиц, на который распространено действие ведомственных актов, строго определен, поэтому сфера их правоприменения узкая. Например, приказ МВД будет распространяться только на работников данного ведомства. Акты вступают в действие лишь после прохождения регистрации в органах Министерства юстиции Российской Федерации. Этот этап является ключевым, потому что акты проходят строгую проверку, прежде чем их допускают к действию и фактическому регулированию тех отношений, для которых они созданы. Что касается видов ведомственных актов, то на сегодняшний день выделяют: приказы; постановления; распоряжения; правила и инструкции; регламенты. Помимо органов исполнительной власти, подзаконные акты могут принимать Генеральная Прокуратура и СК РФ, например свои регламенты. Регламенты имеют также ВС и КС.

9)Акты судебной власти формы судебного правотворчества:

1)акты органов конституционного контроля, прежде всего Конституционного Суда РФ; мы подчеркивали уже, что этот суд занимает особое место в судебной системе;

2)разъяснения Верховного Суда РФ в форме Постановлений Пленума;

3)судебную практику, как отраженную в решениях судов по конкретным делам устоявшуюся позицию судов по тем или иным вопросам.

Судебные акты имеют нормативную силу в странах англо-саксонского права, в странах континентального права в т.ч. России их правотворческая сила спорна.

10. Конституция РФ и ее значение для организации и деятельности правоохранительных органов.

В правовой базе организации и деятельности правоохранительных органов основное место занимает Конституция РФ.

Конституция РФ закрепляет наиболее важные вопросы организации и деятельности правоохранительных органов. Положения Основного закона конкретизируются в иных законодательных актах РФ, которые должны в обязательном порядке соответствовать Конституции (ст. 15 Конституции РФ).

Верховенство, высшая юридическая сила и прямое действие Конституции РФ обеспечивается Конституционным Судом РФ (далее – КС РФ) в порядке конституционного судопроизводства (исключительно по вопросам права).

КС РФ разрешает дела о соответствии Конституции различных правовых актов, даёт её толкование.

Верховенство Конституции РФ конкретизируется в решениях КС РФ: