учебный год 2023 / билеты ПО 21-22!

С первыми тремя субъектами все более-менее понятно — они оказывают устное и письменное консультирование в рамках своих основных функций, т.е. бесплатная юридическая помощь не является для них основной. Например, на вопросы граждан обязана отвечать Государственная инспекция труда определенного субъекта РФ или Федеральная налоговая служба РФ, ее территориальные управления. Что касается государственных юридических бюро, то они создавались Правительством РФ еще до принятия указанного закона. В соответствии же с законом созданные до него бюро переданы в ведение субъектов РФ, которые с того момента сами могут создавать государственные юридические бюро в форме казенных учреждений. При этом бюро могут оказывать юридическую помощь как самостоятельно, т.е. силами своих сотрудников, так и привлекая для этого адвокатов по письменному соглашению. Бюро осуществляет правовое консультирование в устной и письменной формах; составляет заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера; представляет интересы граждан в судах, государственных и муниципальных органах, организациях; оказывает бесплатную юридическую помощь и в иных не запрещенных законодательством РФ видах.

Адвокаты и нотариусы принимают и самостоятельное участие в государственной системе оказания бесплатной юридической помощи, но в рамках соответствующих специальных федеральных законов, регламентирующих их деятельность Иначе говоря, помимо того, что адвокаты и нотариусы могут привлекаться к

деятельности государственных юридических бюро, они также в некоторых определенных законом случаях самостоятельно осуществляют юридическую помощь,

оплачиваемую государством, а не гражданами.

Вторая группа субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь, — это участники негосударственной системы бесплатной юридической помощи, к которым относятся юридические клиники (студенческие консультативные бюро, студенческие юридические бюро и др.) и негосударственные центры бесплатной юридической помощи. В отличие от участников первой группы они осуществляют такую деятельность на добровольных началах

Участники третьей группы могут быть призваны к оказанию бесплатной юридической помощи отдельными федеральными законами, законами субъекта РФ, муниципальными актами. Однако очевидно, что любой

квалифицированный юрист может оказывать такую помощь кому угодно и в любой приемлемой для него форме — законодательных запретов на это нет.

Право на бесплатную юридическую помощь имеют лишь физические лица, но не лица юридические. На такую помощь со стороны государства могут гарантированно рассчитывать только граждане, поименованные в федеральных

ирегиональных законах. Например, в ст. 20 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи» в числе прочих названы: 1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ; 2) инвалиды I и II группы; 3) ветераны Великой Отечественной войны, Герои РФ, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда РФ; 4) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также их законные представители

ипредставители по вопросам о детях; 5) граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания; 6) граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации.

Интересный факт: существует закон г. Москвы от 04.10.2006 N 49 (ред. от 12.07.2017) "Об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации в городе Москве", который несколько расширяет перечень лиц, имеющих право на бесплатную юр.помощь, например предоставляет такое право участвующим в реновации горожанам (п.10 ст.1.1)

Оказание бесплатной юридической помощи основывается на следующих принципах:

1)обеспечение реализации и защиты прав, свобод и законных интересов граждан;

2)социальная справедливость и социальная ориентированность при оказании бесплатной юридической помощи;

3)доступность бесплатной юридической помощи для граждан в установленных законодательством Российской Федерации случаях;

4)контроль за соблюдением лицами, оказывающими бесплатную юридическую помощь, норм профессиональной этики и требований к качеству оказания бесплатной юридической помощи;

5)установление требований к профессиональной квалификации лиц, оказывающих бесплатную юридическую помощь;

6)свободный выбор гражданином государственной или негосударственной системы бесплатной юридической помощи;

7)объективность, беспристрастность при оказании бесплатной юридической помощи и ее своевременность;

8)равенство доступа граждан к получению бесплатной юридической помощи и недопущение дискриминации граждан при ее оказании;

9)обеспечение конфиденциальности при оказании бесплатной юридической помощи.

Бесплатная юридическая помощь оказывается в виде:

1)правового консультирования в устной и письменной форме;

2)составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;

3)представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

2. Бесплатная юридическая помощь может оказываться в иных не запрещенных законодательством Российской Федерации видах.

90.Глобальный рынок юридических услуг и его соотношение с адвокатской юридической помощью.

Помимо адвокатуры и иных социальных институтов, в задачи которых входит оказание юридической помощи, данную деятельность в России осуществляют и многочисленные юридические фирмы, функционирование которых построено на коммерческой

основе. По этой причине эту область юридической профессии принято называть «юридическим бизнесом», «рынком юридических услуг» и т.д. Также часто деятельность этих фирм именуют общим словом «консалтинг», поскольку их основная функция состоит именно в юридическом консультировании как специфической услуге.

На сегодняшний момент в России фактически сложилась довольно уникальная ситуация, при которой оказанием юридической помощи, с одной стороны, занимаются адвокаты, объединенные в адвокатские образования, а с другой, — юридические консультанты1. При этом зачастую представители этих сфер юридической профессии осуществляют одинаковую или близкую по своему содержанию деятельность. Например, в последние годы часто употребляется такое понятие, как «бизнес-адвокатура», которое обычно используется в отношении адвокатов, специализирующихся преимущественно на

представлении интересов коммерческих организаций, а также на оказании им правовой поддержки по текущим вопросам их деятельности (что также характерно для юридических фирм).

Во исполнение соответствующих задач при поддержке Министерства юстиции РФ Правительством РФ предложена Концепция регулирования рынка профессиональной юридической помощи (далее — Концепция), авторы которой отмечают, что «сфера профессиональной юридической помощи на протяжении более чем 20 лет развивалась стихийно в условиях минимального регулирования. Подобное развитие рынка юридических услуг привело к тому, что преимуществами свободного регулирования

воспользовались как юристы, опережавшие его развитие, чутко реагировавшие на возрастающие потребности в юридической помощи субъектов интенсивно развивающихся экономических отношений, так и те, кого привлекала в нерегулируемом правовом поле возможность избежать какого бы то ни было профессионального и этического контроля». На основании исследования российского и зарубежного опыта регулирования рынка юридической помощи разработчики Концепции предложили в качестве основного вектора развития сферы оказания юридической помощи движение в сторону установления «адвокатской монополии» с качественным изменением самой адвокатуры для обеспечения соответствия системы адвокатуры планируемым изменениям в области оказания юридической помощи.

Следует сказать, что Концепция лишь подхватила и без того популярную и широко обсуждаемую последние несколько лет идею введения адвокатской монополии, суть которой заключается в том, что оказание юридической помощи как самостоятельный вид деятельности должно быть передано в руки адвокатского сообщества, объединяющего юристов, которые подтверждают квалификацию путем сдачи специального квалификационного экзамена и подчиняются единым корпоративным правилам и этическим нормам.

Однако следует учитывать, что Концепция регулирования рынка квалифицированной юридической помощи, предложенная Министерством юстиции РФ, предусматривает более радикальный подход, суть которого сводится к следующим основным положениям:

1)Объединение всех юристов, имеющих право на оказание профессиональной юридической помощи, на платформе адвокатуры

2)Совершенствование существующей системы адвокатуры для обеспечения ее соответствия требованиям единой платформы оказания юридической помощи