учебный год 2023 / билеты ПО 21-22!

-выражения законных интересов судей -для проведения выборов делегатов на съезд (конференцию) судей Не реже 1 раза в год

57. Квалификационные коллегии судей: состав, порядок формирования и полномочия.

ВККС состоит из представителей судов (избираются на съезде), представителей общественности (назначается СФ), представителей Президента. Всего 29 членов.

Судьи в состав ВККС избираются тайным голосованием на съезде делегатами съезда от соответствующих судов из своего состава на раздельных собраниях делегатов.

Избранными считаются судьи, получившие на раздельных собраниях делегатов наибольшее количество голосов делегатов съезда, принявших участие в голосовании, при условии, что в голосовании принимали участие более 1/2 делегатов съезда от соответствующих судов.

Избрание судей в состав ВККС вместо выбывших в период между съездами производится Советом судей Российской Федерации.

В состав ВККС не могут быть избраны Председатель ВС и его заместители

Представителями общественности в квалификационных коллегиях судей могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 35 лет, имеющие высшее юридическое образование, не совершившие порочащих их поступков, не замещающие государственные или муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы, не являющиеся руководителями организаций и учреждений независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, адвокатами и нотариусами.

Представителями Президента Российской Федерации в квалификационных коллегиях судей могут быть граждане Российской Федерации, состоящие на государственной службе РФ

1) рассматривает заявления кандидатов на должность Председателя Верховного Суда РФ и представляет Президенту РФ свои заключения 1. Рассматривает кандидатов на должности судей, кроме районных, мировых судей, арбитражных судов субъекта, КУС

3)Рассматривает предложения Председателя Верховного Суда РФ, касающиеся представления Президенту РФ кандидатур судей Верховного Суда РФ для назначения в установленном порядке на должность члена Президиума Верховного Суда РФ, и представляет Председателю Верховного Суда РФ свои заключения

4)проводит в обязательном порядке проверки опубликованных в средствах массовой информации сведений о поведении судьи, не соответствующем требованиям, предъявляемым кодексом судейской этики, и подрывающем авторитет судебной власти, если заключение о рекомендации на должность судьи давалось этой коллеги

5)объявляет в средствах массовой информации об открытии вакантных должностей судей, которым они дают заключение

6)приостанавливает, возобновляет либо прекращает полномочия (за исключением прекращения полномочий судей, достигших предельного возраста пребывания в должности судьи), а также приостанавливает, возобновляет либо прекращает отставку судей, которым они дают заключение

7)осуществляет квалификационную аттестацию судей, которым они дают заключение

8)дает заключения о возможности привлечения судей, пребывающих в отставке, к исполнению обязанностей судей, которым они дают заключения

9)присваивает судьям первый и высший квалификационные классы

10)налагает дисциплинарные взыскания на судей, которым они дают заключение

11)утверждает положение о порядке работы квалификационных коллегий судей

12)рассматривает вопросы, отнесенные к компетенции квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации, в случае невозможности их разрешения этими коллегиями

13)рассматривает жалобы на решения квалификационных коллегий судей субъектов РФ

14)знакомится с работой квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации, заслушивает сообщения их председателей о проделанной работе и дает рекомендации, направленные на совершенствование деятельности указанных коллегий; изучает и обобщает практику работы квалификационных коллегий судей, организует учебу членов этих коллегий

15)принимает решения о представлении судей к награждению государственными наградами Российской Федерации и присвоении им почетных званий Российской Федерации

16)Иные

Квалификационная коллегии судей субъекта Входят делегаты судов (избираются на конференции), представители

общественности (назначаются законодательным органом власти субъекта), представители Президента Не могут быть избраны председатели судов и их заместители

Те же полномочия, что и ВККС только в отношении ВСС (кроме председателей и зампредов), арбитражных судов субъекта, районных, мировых, КУС (их чуть меньше, но в целом, основное-дисицплинарка, аттестация, приостановление и прекращение полномочий там есть

58. Квалификационная аттестация судей, ее значение.

Квалификационной аттестацией судьи признается оценка уровня его профессиональных знаний и умения применять их при осуществлении правосудия, результатов судебной деятельности, деловых и нравственных качеств судьи и соответствия его требованиям, предъявляемым настоящим Законом и кодексом судейской этики Судьи, имеющие первый, пятый или седьмой квалификационный класс,

являющийся для них предельным по замещаемой должности, проходят квалификационную аттестацию 1 раз в 3 года. Судьи высшего квалификационного класса и судьи в отставке, привлеченные к осущетсвлению правосудию, аттестацию не проходят Квалификационную аттестацию проводят квалификационные коллегии судей

Всего 9 квалификационных классов. Нужно соблюдать их последовательность, однако, за особые заслуги перед судебной системой можно присвоить новый квалификационный класс без соблюдения срока пребывания в квалификационном классе Проблемы квалификационной аттестации в действующем законодательстве:

1.Не является обязательным присутствие судьи. В заседании квалификационной коллегии может участвовать председатель суда, внесший представление, а также иные лица по усмотрению коллегии. Присутствие аттестуемого судьи законом не предусмотрено. Данный вопрос решается по усмотрению коллегии.

2.Критерии не являются формально определенными

3.Отсутствует право обжалования в оставлении в квалификационном классе. Но! КАС предусматривает возможность обжалования решения ВККС о квалификационной аттестации в Дисциплинарную коллегию ВС (статья 230). Об этом СВ говорил на семинаре, стоит упомянуть

59.Присяжные и арбитражные заседатели, порядок их отбора и права при отправлении правосудия.

Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования каждые четыре года составляет список и запасной список кандидатов в присяжные заседатели муниципального образования, включая в указанные списки граждан, постоянно проживающих на территории соответствующего муниципального образования

Исполнительный орган власти субъекта каждые 4 года на основании списков и запасных списков кандидатов в присяжные заседатели муниципальных образований, представляемых главами муниципальных образований, составляет общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели субъекта, включая в них необходимое для работы соответствующего суда число граждан

Председатели ВСС не позднее чем за 3 месяца до истечения срока полномочий кандидатов в присяжные заседатели, ранее включенных в списки кандидатов в присяжные заседатели, вносятся в исполнительный орган власти субъекта представления о необходимом для работы соответствующих судов числе кандидатов в присяжные заседатели

Присяжные заседатели, в том числе и запасные, вправе:

1)участвовать в исследовании всех обстоятельств уголовного дела, задавать через председательствующего вопросы допрашиваемым лицам, участвовать в осмотре вещественных доказательств, документов и производстве иных следственных действий;

2)просить председательствующего разъяснить нормы закона, относящиеся к уголовному делу, содержание оглашенных в суде документов и другие неясные для них вопросы и понятия;

3)вести собственные записи и пользоваться ими при подготовке в совещательной комнате ответов на поставленные перед присяжными заседателями вопросы.

Присяжные заседатели не вправе:

1)отлучаться из зала судебного заседания во время слушания уголовного дела;

2)высказывать свое мнение по рассматриваемому уголовному делу до обсуждения вопросов при вынесении вердикта;

3)общаться с лицами, не входящими в состав суда, по поводу обстоятельств рассматриваемого уголовного дела;

4)собирать сведения по уголовному делу вне судебного заседания;

5)нарушать тайну совещания и голосования присяжных заседателей по поставленным перед ними вопросам

Также присяжному выплачивается денежное вознаграждение в размере 1/2 от должностного оклада судьи в зависимости от дней участия. На присяжного заседателя в период его участия в рассмотрении уголовного дела, а в случае необходимости также и после, распространяются те же гарантии независимости и неприкосновенности, что и на судей.

В каждом арбитражном суде субъекта РФ составляются списки арбитражных заседателей, которые направляются в Верховный суд РФ и утверждаются

Пленумом Верховного Суда. Кандидатуры арбитражных заседателей предлагаются торговопромышленными палатами, ассоциациями и объединениями предпринимателей, общественными и профессиональными объединениями. Утвержденные списки арбитражных заседателей публикуются в Бюллетене Верховного Суда РФ, также могут быть опубликованы в СМИ При рассмотрении дела арбитражные заседатели пользуются правами и несут обязанности судьи. Не могут участвовать в делах, возникающих из публичных отношений

Срок полномочий-2 года. В течение этого срока на него распространяются гарантии неприкосновенности и независимости судей. Ему выплачивается вознаграждение в размере 1/4 от оклада судьи

60. Административная юстиция: понятие и подходы к организации.

Под административной юстицией понимают судебные или иные юрисдикционные механизмы рассмотрения споров между частными лицами (физическими или юридическими) и государством в лице его органов и должностных лиц, то есть, иначе говоря, так называемой «администрацией» Системообразующими для административной юстиции являются именно споры частных лиц с государственной властью, когда гражданин или юридическое лицо оспаривает соответствующее действие, бездействие, решение или правовой акт государственного органа либо должностного лица.

Признаки административной юстиции:

1.Спор возникает по инициативе частного лица. Не стоит путать с производством по делам об административных правонарушениях, так как это выделилось из уголовного права (стоит упомянуть пилотное постановление ЕСПЧ, что КРФоАП содержит санкции, похожие на уголовные). Там действует другой принцип, дело возникает по инициативе государства.

2.Спор частных лиц с исполнительной властью

Критерии административной юстиции:

1.Функциональный. Речь идет о любых судебных или юрисдикционных механизмах, обеспечивающих частным лицам возможность обжаловать решения и действия должностных лиц (органов) исполнительной власти. Также это можно назвать понятием административной юстиции в широком смысле

2.Формальный. Речь идет о специальной ветви (подветви) судебных или юрисдикционных органов, созданной исключительно для того, чтобы рассматри вать споры в сфере административной юстиции, т.е. публично правовые споры между управляемыми и управляющими, где государство и органы его управления выступают ответчиками, а частные физические или юридические

лица — истцами. Речь может идти о создании административных судов. Также это можно назвать понятием административной юстиции в узком смысле 3. Административная юстиция в процессуальном смысле. Речь идет о специ-

альных процессуальных правилах, регулирующих рассмотрение судами дел в сфере административной юстиции, т.е. обжаловании частными лицами действий (решений) государственных органов и должностных лиц. Административное судопроизводство, КАС и все дела. Чаще существуют автономные кодексы (как КАС), но могут быть просто отдельные главы в процессуальных кодексах (дела, вытекающие из публичных правоотношений в АПК)

Сравнительно-правовые подходы к организации административной юстиции

1.Французская модель. Концептуальная автономия административных судов. Дуализм гражданской и административной юстиции.

Административные суды входят в систему исполнительной власти, у них своя система судов, параллельная системе судов общей юрисдикции, высший орган для административных судов-Государственный Совет Административные трибуналы (1 инстанция)—>административные апелляционные суды—>Гос Совет (кассация)

Судьи назначаются исполнительной властью, не обладают несменяемостью, учатся не в Магистратуре для судей

2.Германская модель

Административная юстиция-судебная власть, административные судьи входят в корпус судей. Там есть социальные, налоговые, административные суды, подчиненные одному Верховному суду, все эти 3 вида судов можно отнести к административной юстиции.

3. Британская модель Единство гражданской и административной юстиции. Доктрина судебного контроля.

61. Общая характеристика порядка назначения и полномочий председателей судов.

Председатель и зампред КС назначается СФ по представлению Президента Председатель Верховного Суда назначается на должность Советом Федерации

сроком на 6 лет по представлению Президента при наличии положительного заключения ВККС

Зампред ВС назначается на 6 лет СФ по представлению Президента по представлению председателя ВС при наличии заключения ВККС

Председатели, заместители КСОЮ, АСОЮ, кассационного военного суда, апелляционного военного суда, ВСС, военных судов, арбитражных судов назначаются на должность Президентом Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации при наличии положительного заключения ВККС

Председатели, заместители председателей районных судов назначаются на должность Президентом сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда при наличии положительного заключения соответствующих квалификационных коллегий судей субъектов

Полномочия председателей суда:

1.Организует работу суда

2.Устанавливает правила внутреннего распорядка на основании утвержденных Советом судей правилом

3.Распределяет обязанности между судьями, заместителями суда

4.Осуществляет организацию дополнительного профессионального образования судей

5.Осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда, в том числе назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда, а также распределяет обязанности между ними, принимает решение о поощрении работников аппарата суда либо о привлечении их к дисциплинарной ответственности, осуществляет организацию дополнительного профессионального образования работников аппарата суда

6.Регулярно информирует судей и работников аппарата суда о своей деятельности и о деятельности суда

7.Иные (например, в учебнике говорится о рассмотрении заявления об ускорении и организации квалификационной аттестации судей

Председатель районного суда также вправе в целях обеспечения равномерности нагрузки на мировых судей в случае, если нагрузка на мирового судью превышает среднюю нагрузку на мирового судью по судебному району, вправе мотивированным распоряжением передать часть уголовных, гражданских дел, дел об административных правонарушениях и исковых заявлений, поступивших к мировому судье одного судебного участка, мировому судье другого судебного участка того же судебного район

Зампред осуществляет полномочия по организации деятельности суда в связи с распределением обязанностей между зампредами, который возложил председатель и замещает председателя на случай отсутствия

62. Органы, осуществляющие третейское разбирательство, их полномочия.

Функционирование третейского суда:

1.Арбитр единолично

2.Коллегия арбитров

Типы арбитража:

1.Постоянно действующий при учреждениях (например, торговопромышленные палаты)

2.Арбитраж ad hoc (создается сторонами для конкретных случаев)

Типы арбитража в законодательстве РФ

1.Постоянно действующей арбитражные учреждения

2.Третейские суды, создаваемые на конкретный случай

Полномочия ТС -самостоятельно разрешает вопрос о наличии/отстусвии у него компетенции по поставленному вопросу

-по заявлению стороны может распорядиться о наложении обеспечительной меры Вообще многое определяется здесь арбитражным соглашением

Яспрошу еще у СВР (не службы внешней разведки), что здесь писать

63.Процедуры медиации и судебного примирения: понятие и порядок проведения.

Процедура медиации - способ урегулирования споров при содействии медиатора на основе добровольного согласия сторон в целях достижения им и взаимоприемлемого решения;

Возникает на основании соглашения о процедуре проведения медиации (медитативной оговорки), по итогам медиации, результатом медиации является медитативное соглашение

Порядок проведения процедуры медиации устанавливается соглашением сторон Процедура является конфиденциальной, что является преимуществам перед судами

С 2019 года рассматриваются в медиации не только, частноправовые споры, но и споры, вытекающие из публичных правоотношений

Судебное примирение

Судебным примирителем является судья в отставке, который включен в список судебных примирителей, утверждаемых Пленумом ВС

64. Международные и европейские юрисдикционные органы по защите прав человека.

I. Комитет по правам человека ООН. Комитет создан во исполнение некоторых пунктов Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года в том же году. Комитет состоит из 18 членов, избираемых государствами-участниками, на четыре года с ротацией половины раз в два года; требования к кандидатам – «нравственность и признанная компетенция в области права».

Деятельность Комитета:

1)рассмотрение докладов о мерах по реализации прав, закреплённых Пактом;

2)рассмотрение жалоб одного государства на другое в связи с неисполнением последним обязательств Пакта (но только при условии согласия ответчика);

3)рассмотрение жалоб частных лиц на государства-членов Пакта, при условии исчерпания внутригосударственных средств, и вынесение по поводу рассмотрения своих «соображений»; эти «соображения», однако, необязательны и исполняемы, если исполняемы, только в силу авторитета Комитета и ООН.

II. Европейский суд по правам человека. ЕСПЧ создан для обеспечения соблюдения Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод (ЕКПЧ) 1950 года. Первоначально для этой цели наряду с ЕСПЧ была создана Европейская комиссия по правам человека, которая рассматривала основной массив дел и определяла, какие дела поступали в ЕСПЧ. В 1990 году граждане и организации получили право прямого обращения в ЕСПЧ. В 1998 году ЕКПЧ была ратифицирована РФ.

Судьи избираются Парламентской ассамблеей Совета Европы на девять (в учебнике: шесть – это неверно!) лет (ст. 23 ЕКПЧ) от каждого государства из числа трёх выдвинутых государством кандидатов (ст. 22 ЕКПЧ).

Для рассмотрения переданных ему дел Суд заседает в составе единоличного судьи (может рассматривать только вопрос принятия – ст. 27 ЕКПЧ), комитетов

из трех судей, Палат из семи судей и Большой Палаты из семнадцати судей (ст. 26 ЕКПЧ).

Компетенция суда:

1)рассмотрение вопроса о нарушении ЕКПЧ и Протоколов государствомучастником по жалобе другого государства-участника;

2)рассмотрение индивидуальных жалоб на нарушение их прав, гарантированных Конвенцией;

3)вынесение пилотных постановлений, указывающее на наличие структурных проблем, составляющих основу нарушений, и предписывающее конкретные меры и действия для устранения таких проблем.

Критерии приемлемости жалобы в ЕСПЧ:

1)жалоба касается нарушения права, гарантированного ЕКПЧ;

2)нарушение допустило государство, подписавшее ЕКПЧ;

3)подача после исчерпания всех внутригосударственных средств правовой защиты (УПК и КоАП – первая и апелляция; ГПК, АПК и КАС – 2 кассация);

4)подача жалобы в течение четырёх (в учебнике: в течение шести – это неверно!) месяцев (15 протокол ЕКПЧ, раньше было шесть месяцев) c даты вынесения окончательного решения по делу;

5)отсутствие решения ЕСПЧ по аналогичной жалобе от того же лица;

6)жалоба не является анонимной;

7)жалоба не является злоупотреблением правом обращения в ЕСПЧ;

8)заявитель понес значительный ущерб.

Решения ЕСПЧ являются новым обстоятельством, ввиду которого дело может быть пересмотрено.

Проблема ЕСПЧ, по мнению нашего учебника, в том, что суд слишком широко может толковать Конвенцию, ввиду чего превышаются его полномочия. Также, суд зачастую бывает политически ангажированным, ввиду чего некоторые страны (Россия, Испания, Великобритания, Италия, Германия) признали за собой право не исполнять решения ЕСПЧ, если оно основывается на том толковании ЕКПЧ, которое противоречит национальным Конституциям. У нас вопрос исполнения таких решений решается КС по запросам Президента, Правительства, ВС и Генеральной прокуратуры.

65. Организационное обеспечение деятельности судов: понятие, круг органов и должностных лиц, ответственных за него, их основные полномочия.

Организационное обеспечение деятельности судов – мероприятия кадрового, финансового, материально-технического, информационного и иного характера (правового, социального, обеспечение деятельности органов судейского самоуправления), направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия (ст. 37 ФКЗ «О СОЮ»).

Оно осуществляется:

1) Судебным Департаментом при ВС – для федеральных судов; соответствующий ОИВС – для мировых судей.