Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
учебный год 2023 / Билеты ИОГП 21-22..pdf
Скачиваний:
18
Добавлен:
19.12.2022
Размер:
1.49 Mб
Скачать

Вопрос 59 Изменение государственного механизма в период ПМВ

Во время войны царское правительство издало ряд правовых актов, направленных на приспособление деятельности отдельных органов к военным условиям и усиливающих вмешательство государства в экономику страны…

1. ОСОБЫЕ СОВЕЩАНИЯ

(по Положению об Особом Совещании для обсуждения и объединения мероприятий по обороне государства от 1915)

«Для обсуждения и объединения мероприятий по обороне государства и для обеспечения армии и флота предметами боевого и прочего

материального снабжения учреждается, под председательством Военного Министра, Особое Совещание.»

+по снабжению армии

+по обороне

+по продовольственному делу

+по перевозке топлива, продовольственных и военных грузов

+по устройству беженцев

«В состав Особого Совещания входят: 1) Председатель Государственного Совета; 2) Председатель Государственной Думы; 3) девять членов Государственного Совета и девять членов Государственной

Думы, по избранию сих установлений, по принадлежности; 4) представители от Министерств: Морского, Финансов, Путей Сообщения и Торговли и Промышленности и от Государственного Контроля, по

одному от каждого ведомства, назначаемые главными начальниками подлежащих ведомств, по соглашению с Военным Министром; 5) пять представителей от Военного Министерства, по назначению Военного Министра; 6) представители Всероссийских земского и городского союзов, по одному от каждого, по избранию их комитетов и 7) четыре представителя Центрального военно-промышленного комитета, по его избранию.»

Совет Безопасности, занимающийся гос. управлением предприятий

«Председателю Особого Совещания, по обсуждении в Совещании, предоставляется: <…> требовать от предприятий, принадлежащих отдельным лицам, частным обществам, товариществам и иным

157 из 167

установлениям, принятия и исполнения заказов и поставок преимущественно перед всеми прочими, <…> налагать секвестр на указанные предприятия, <… > назначать общие и частные реквизиции, <…> устанавливать размер заработной платы в предприятиях, работающих на военные надобности.»

2. МЕСТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

В период Первой мировой войны в стране действовало чрезвычайное законодательство конца XIX в.: Положение о полевом управлении войск от 1868 и особыми Правилами о местностях, объявленных на военном положении от

1892.

Объявление местностей на военном положении давало административной власти в лице генерал-губернатора очень широкие права – административные, полицейские и судебные:

+право издавать обязательные постановления по вопросам, относящимся к предупреждению нарушения общественного порядка и государственной безопасности

+право устанавливать ответственность в виде тюремного заключения сроком на три месяца или денежного штрафа до 3 тыс. руб. за нарушение постановлений

+право воспрещать всякие народные, общественные и частные собрания

+право делать распоряжения о закрытии всяких торговых и промышленных заведений

+право закрывать учебные заведения

+право воспрещать отдельным лицам пребывание в местностях, объявленных на военном положении + высылать отдельных лиц во внутренние губернии

+право устранять от должности на время объявленного военного положения чиновников всех ведомств

3. ЗЕМГОР

Всероссийский союз земств + Российский союз городов = Всероссийский союз земств и городов (Земгор).

(по Очерку деятельности Всероссийского Земского и Городского союзов от

1915)

158 из 167

Земгор состоял из

+Главного комитета с отделами (отдел заказов, снарядный, механический, химический, инженерно-строительный, материальный, связи и транспортов, юридический, контрольный и информационное бюро)

+местных комитетов

Одновременно с образованием Главного по снабжению армии Комитета объединенных союзов органы местного самоуправления приступили к созданию организаций, приспособленных к обслуживанию дела снабжения армии»

4. ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЕ КОМИТЕТЫ

(по Положению о военно-промышленных комитетах от 1915)

«Для содействия правительственным учреждениям в деле снабжения армии и флота всеми необходимыми предметами снаряжения и довольствия учреждаются, на время текущей войны, центральный, областные и местные военно-промышленные комитеты. Военно-промышленные комитеты являются общественными организациями, не предусматривающими коммерческих целей»

организации крупного финансового капитала

+право приобретать движимое и недвижимое имущество

+право вступать в договоры с частными и государственными учреждениями и общественными организациями

+право принимать на себя обязательства (о поставках и подрядах)

+право организовывать по соглашению с военным и морским ведомствами приемку и сдачу предметов для нужд армии и флота

Классовый характер военно-промышленных комитетов как органов империалистической буржуазии проявился и в их борьбе за милитаризацию промышленности и усиление эксплуатации рабочих. Меньшевики и эсеры пропагандировали идею участия, большевики выступили против.

159 из 167

Вопрос 60. Чрезвычайное законодательство периода ПМВ.

Война вызвала необходимость внесения изменений в действующее законодательство и принятия новых правовых актов…

1. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

(по Временному положению о военной цензуре от 1914)

«Военная цензура есть мера исключительная и имеет назначением не допускать по объявлении мобилизации армии, а также во время войны оглашения и распространения путем печати, почтово-телеграфных сношений и произносимых в публичных собраниях речей и докладов сведений, могущих повредить военным интересам государства.»

население контролируют военные комиссии и военные цензоры

«Военная цензура в полном объеме может быть введена лишь на театре военных действий. В прочих местностях может быть введена только частичная военная цензура. Действию военной цензуры не подлежат: 1) Все правительственные издания. 2) Все издания академий, университетов и других высших правительственных учебных заведений. 3) Все издания на древних классических языках и переводы с сих языков. 4) Все издания, подлежащие согласно действующим узаконениям о печати предварительной цензуре»

надзор с дискрецией

«Военным цензорам вменяется в обязанность не допускать к опубликованию путем печати всякого рода сведений, хотя бы и не предусмотренных правилами, сего положения, но которые могут, по мнению цензора, оказаться вредными для военных интересов государства.»

услуги связи без обязательств

«Почтово-телеграфное ведомство не отвечает за недоставление почтовых отправлений и вложения оных, если таковые конфискованы военной цензурой

лица привлекаются к ответственности (обычно штраф) в следующей постепенности:

160 из 167

«1. Автор во всех случаях, когда он не докажет, что публикации его сочинения произведены без его ведома и согласия; 2. Издатель в том случае, если имя и место жительства автора неизвестны или сей последний находится за границею; 3. Типографщик, когда ни автор, ни издатель неизвестны, или когда местопребывание их не открыто, или когда они находились за границею; 4. Книгопродавец, в том случае, если на продаваемом экземпляре сочинения не выставлено имени и места жительства типографщика.»

вводится чрезвычайное положение

(по Указу от 24.07.1914)

«объявить все местности империи, не состоящие на осадном и военном положениях или на положении чрезвычайной охраны, в состоянии чрезвычайной охраны по 4-е сентября текущего года, с предоставлением прав главноначальствующих подлежащим генерал-губернаторам, губернаторам и градоначальникам»

с соответствующими ограничениями для неприятеля

(по Указу от 28.07.1914)

«Действие всяких льгот и преимуществ, предоставленных подданным неприятельских государств договорами или началами взаимности, прекратить»

+задерживали неприятеля, подлежащего призыву, в качестве военнопленного

+ограничивался въезд в страну

+появлялось право высылать

+задерживали неприятельские торговые суды

2. ФИНАНСОВОЕ ПРАВО

+повышен налог на землю, на наследство, на зрелища

+введен налог на лиц, освобожденных от воинской повинности,

+введены налоги на пассажиров железных дорог и на грузы

161 из 167

+ увеличены косвенные налоги на товары первой необходимости (сахар, спички, керосин)

3. ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

+реквизиция продовольственных запасов

+воспрещен вывоз за границу лошадей, хлеба, мяса, овощей и других продуктов, а также различных видов промышленного сырья (металлов, руды)

+натуральная дорожная повинность для восстановления ж/д

«К отбыванию натуральной дорожной повинности привлекается на равных основаниях: а) все местное как сельское, так и городское население рабочего возраста – мужчины от 18 до 55 лет и женщины от 18 до 45 лет, не исключая и цеpко-священнослужителей всех вероисповеданий и культов; б) все рабочие лошади, хотя бы и принадлежащие тем семьям и хозяйствам, в которых нет мужчин рабочего возраста.»

(по Уставу Управления шоссейных дорог от 1918)

4. ТРУДОВОЕ ПРАВО

В 1915 г. Советом министров было издано Положение о ликвидации ограничений использования детского и женского труда и привлечения детей на сверхурочные работы, а через некоторое время был опубликован перечень работ, на которые могли привлекаться женщины, а также дети, не достигшие 15 лет, в каменноугольной промышленности.

5. УГОЛОВНОЕ ПРАВО

Законами от 14.11.1914 г., 12.01.1916 были внесены изменения в Воинский устав о наказаниях 1869 г.:

+военнослужащие, виновные в поставке и отпуске недоброкачественного оружия, боеприпасов, продовольствия, медикаментов, подвергались уголовному наказанию (до 20 лет каторги или без срока).

+ужесточение УО за дезертирство и самовольную отлучку (лишение прав состояния до СК)

162 из 167