Вопрос 23. Правовое положение класса феодалов в период сословно-представительной монархии

Светские феодалы

Права и обязанности светских феодалов зависят не только от их родословной, но и от их служебного положения.

Служилые феодалы делились на 2 категории: служилые по отечеству и по

прибору.

Служилые по отечеству (т.е. по наследству, от отца к сыну):

•Удельные князья (последний удельный князь – Дмитрий Угличский) – сливаются с боярами. Теперь у князей нет княжеств (уже государство централизованное), это лишь титул.

•Бояре, окольничие – думные чины. Только они могли работать в приказах. Боярство - это одновременно и принадлежность к аристократической фамилии, и титул. Московское боярство - самое крутое, потому что входили в Боярскую Думу.

•Дворяне московские, стряпчие – ответственные за царский обиход (в

военное время становились воеводами), жильцы – охранные войска, стольники – чиновники = служилые чины

Права:

•Местничество – оспаривание должностей со ссылкой на происхождение. Ме стниче ство вредило централизованному го сударственному управлению, поэтому Иван IV стремился ограничить его.

Например, местничество было запрещено в военное время, большинство полков были уравнены, введено правило, что воевода левой руки может "местничать" (оспаривать) только в отношении своего войска и др. Полноценная отмена местничества — 1682 г.

•Владение вотчинами

•Штатская служба (например, в приказе, при дворе, в Боярской Думе и т.д.)

Обязанности:

•Нести службу, выставляя со своих земель воинов «конно, людно и оружно».

•Придворная служба, наместничество, работа Боярской Думы.

•Ограниченное распоряжение землей (запрет завещать монастырям и женщинам, запрет отхода).

•Ответственность за неявку на службу, самовольную отлучку и дезертирство.

63 из 167

Служилые по прибору (т.е. их «прибирали», это не связано с приборами):

При Иване Грозном в 1556 году выходит «Уложение о службе» , в котором закреплена обязанность с каждых ста четвертей выставлять одного служилого человека.

Среди служилых по прибору были дворяне и дети боярские . Набирались из бывших нефеодальных элементов, поэтому при поступлении на службу нуждались в поручительстве на случай неисполнения обязательств (не имели чести предков, как служилые по отечеству). При поступлении на службу

Также несли ответственность за неявку, отлучку и дезертирство.

предоставляемый на время службы. Нарушение на службе -> лишение оклада.

Для обеспечения семьи умершего служилого человека выделялось по СУ 1649 г. прожиточное поместье (здесь мы видим сближение поместья и вотчины)

Церковные феодалы

64 из 167

1589 – введение патриаршества. Митрополит опускается на ранг ниже, наравне с епископами. С появлением патриаршества остается двузвенное правление: патриархат и епископат При патриархе действует освященный собор - высшая иерархия церкви

При патриархе формируются приказы, как и при монархе, - Дворцовый (содержание дворца), Казенный (содержание казны), Судный приказ (церковный суд)

К патриарху выделена для прокормления в управлении патриаршая область (при Петре 1 - синодальная)

Духовенство собирается на Освященном соборе , представители которого участвуют также в работе Земского собора.

Появляется должность поповских старост , контролирующих местное духовенство и предотвращающее появление крестцового духовенства (духовных лиц, которые шли на заработки в Москву).

появляются в светском законодательстве, так как направлены против стабильности государственного строя. Тем не менее, практика раздачи земель церкви неформально продолжалась.

1649 г. — для управления землями, тем или иным образом изъятыми у церкви,

создается Монастырский приказ

65 из 167

Вопрос 24. Развитие государственного единства в период сословно-представительной монархии

В XVII веке происходит значительное расширение территории России. Оно происходило как мирным путем (Левобережная Украина, князья Северного Кавказа, Ногайская Орда), так и военным (Казань, Астрахань, Сибирь).

Это вызвано более высоким уровнем экономического и военного развития России по сравнению с соседями. Присоединение способствовало ускорению развития экономики новых территорий, обеспечивало местному населению стабильную администрацию и защиту от военных набегов, ускоряло и развитию их политических институтов.

Первым шагом по пути развития многонационального государства явилось присоединение в 1552 году Казанского ханства, вслед за тем было присоединено ханство Астраханское (1556). Разгром этих ханств диктовался прежде всего интересами самообороны, так как они не переставали беспокоить Русь, производили частые набеги.

К присоединению волжских ханств Москву побуждали и экономические причины. Казань держала в своих руках всю торговлю Руси с Востоком и Сибирью. Астраханцы господствовали на Волге и на Дону, где тогда проходил путь в Крым и Турцию.

Происходит централизация государства. Родовитые бояре и удельные князья всячески противились подобному усилению власти царя, однако их силы были подорваны еще опричниной, в ходе которой Иван IV разделил страну на земщину и опричнину, отдав первую часть в управление боярам, а вторую забрав себе.

За малейшее неповиновение царь применял жестокие репрессии, выселяя бояр с их родовых земель. Это способствовало усилению класса служилых людей, а независимые от царя феодалы, опиравшиеся на свою родовитость, были почти полностью покорены. Институт удельных княжеств был ликвидирован (последний – Дмитрий Угличский), а бояре - обязаны нести службу (см. об этом в билете 23).

Видна тенденция замены отношений сюзеренитета-вассалитета на отношения подданства. Ограничение автономии родовых бояр привело к возможности заменить прежнее феодальное, хаотичное деление земли на единое административное, переведя, по существу, всю землю в статус государственной, раздаваемой в пользование служилым людям. Появляются разнообразные единицы местного управления - уезды (во главе с царскими назначенцами –

воеводами) и МСУ – волости, а также система губного управления ( губа –

66 из 167

а д м и н и с т р ат и в н ы й о к ру г с в ы б о р н ы м и д ол ж н о с т н ы м и л и ц а м и, осуществляющими полицейские и розыскные функции).

67 из 167

Вопрос 25. Государственный механизм в период сословнопредставительной монархии

Монарх

1547 – закрепление царского титула — «Царь и великий князь Всея Руси» (Иван 4, хотя на самом деле титул царя добавлялся иногда к титулу князя еще со времен Василия II Темного). Престолонаследие осуществлялось в порядке первородства (корону получает старший сын), однако начиная с правления Романовых нового царя в порядке ритуала формально «избирал» Земский собор (например, Федора Иоанновича, Бориса Годунова, Михаила Федоровича избрал ЗС).

Самодержавная власть царя усиливалась. Это выражалось в умалении значения органов сословного представительства (Земские соборы собирались все реже, Боярская Дума превратилась из совещательного органа при царе в канцелярию, в которую могли войти не знатные служилые люди; царь мог принимать законы и без ведома Думы, издавая именные указы). Почти все феодалы в стране были переведены в статус служилых людей, опричнина ликвидировала остатки боярской и удельной вольницы.

Полномочия царя (фактические, юридически они нигде не оформлены):

1.Законодательные. Царь совещается с Думой, хотя может принимать решения единолично, «без боярского приговору» . Именной указ - личное решение царя

2.Судебно-административные . Мог без формального судебного разбирательства вершить суд (как правило, в отношении бояр).

3.Царь мог формировать собственные органы, причем с неограниченной компетенцией. 1654 — приказ Тайных дел (≈ администрация президента). Одно из полномочий приказа - политический сыск, обеспечение государственной безопасности.

4.Мог создавать землевладения с личной юрисдикцией — опричнина.

Итог: полномочия царя сильно расширялись, а сфера деятельности боярского сословия постепенно уменьшалась. Постепенно намечается тенденция к установлению абсолютизма

___

Боярская Дума

Думские чины:

1) Думные бояре и окольничие

68 из 167

2)Жильцы — «жили» в Думе. Думные дьяки, путные бояре (от «путь» - хозяйство царского двора, т.е. Это сокольничьи, стольники и т.п.).

3)Думные дворяне

4)Дьяки, подьячие и т.д.

Полномочия Боярской Думы:

1. Законодательные. Законодательные акты Боярской Думы - боярские приговоры. Иногда принимались даже без царского указа, что говорит о некоторой самостоятельности органа.

2.Административные. Дума могла наряду с Посольским приказом заниматься внешнеполитическими вопросами, определять мирные переговоры, давать «ответы». Могут формироваться комиссии по поручению царя для решения конкретных задач.

3.Судебные. В судебниках неоднократно видим упоминание решений думы. Также в самой Думе была Расправная Палата — судебный орган, ведающий определенными категориями дел.

___

Земские соборы

Земский собор являлся сословно-представительным органом, высшим органом государственной власти.

Состав земского собора:

1)Царь

2)Боярская верхушка

3)Верхушка духовенства (патриарх, митрополиты и др.)

4)Представители от купечества и служилого сословия

5)1613 г. - один раз позвали чернотягловое крестьянство (при избрании Михаила Романова)

Соборы собирались по необходимости, без заранее определенной периодичности.

В компетенцию Земского собора входили:

(1)утверждение нового царя,

(2)вопросы внешней политики, войны и мира (1582 — собор о войне с Речью Посполитой)

(3)введение новых налогов - МФ нередко собирал для введения дополнительных налогов

(4)законодательная функция (по инициативе царя, но может стать в оппозицию; примеры: СУ, уложения о запрете наследования монастыри вотчин),

(5)военные вопросы. 1611 — для организации Первого ополчения

69 из 167

Последний официальный собор - 1682 - отмена местничества. На самом деле, на нем не было представителей от земель, поэтому служилое сословие и купечество не принимало участие. На следующий год в 1683 собраны люди для решения вопроса о мире с Польшей, но собор был распущен и так и не состоялся.

___

Центральное управление

Центральное управление претерпело значительные изменения. С развитием государственности и расширением государственных функций дворцововотчинная система управления заменяется приказной, рассчитанной не только на нужды царского хозяйства, но и на публичные потребности. Приказы занимаются вопросами службы (Разрядный, Поместный, Пушечный), местного (Сибирский, Малороссийский, Казанский дворец, Дмитровская четверть) и центрального управления (Иноземный, Разбойный, Ямской, Челобитный, Холопий, Судный). Сохранились и сугубо царские приказы (Большого дворца, Большого прихода, Аптекарский, Житный).

Приказы свидетельствуют, что функции государства с решения личных проблем государя переориентировалась на решение вопросов общегосударственного значения (однако были и приказы, обеспечивавшие только деятельность царя

— выше)

Впоследствие лично царские приказы тоже трансформировались в государственные институты (аптекарский приказ -> система госпиталей)

Направления деятельности приказов:

1.Дворцовые (приказ большого дворца, хлебный, аптекарский)

2.Военные (стрелецкий, пушкарский)

3.Специальные (разбойный, поместный, ямской)

4.Местное управление (дмитровская четверть, новгородская четверть) + управление присоединенными территориями (казанского дворца, сибирский, малороссийский, лифляндских дел)

Приказы в большинстве случаев выполняли и судебные функции

Состав приказа:

1)Коллегии - чиновники, решающие дела

2)Судьи - бояре и окольничьи

3)Делопроизводственный аппарат

4)Дьяк - фактически решает дела и самый крутой

70 из 167

Листы делопроизводства — сставы. Сставы склеивались в уставные книги ; записывались все принятые приказом акты.

___

Местное управление и самоуправление

Главная проблема МСУ — покончить с кормлением, которое было выгодно частным лицам, но не государству

Проблема неограниченных местных поборов решена введением доходных списков: в них определялись размеры и периодичность требуемых выплат

При Иване IV была произведена земская реформа , в ходе которой органы местного управления были заменены выборными должностными лицами. Кормление было отменено, а население, уплатив в казну определенный откуп,

лично избирало земских старост, целовальников и излюбленных голов.

Земские органы собирали подати, поддерживали общественный порядок и осуществляли суд на местах.

Институт городовых приказчиков . Московская власть ставила своего человека, который будет заниматься обороной города (местным доверить это нельзя). От вопросов обороны переходят к более широким полномочиям (суд, налоги, промыслы и др.) -> видно, что на местном уровне нет самоуправления, а формируется система подчинения центру.

В отдельные местности в целях чрезвычайного управления царь назначал воевод, со временем они появились во всех уездах и наиболее крупных городах [основная административно-территориальная единица управления, состоит из волостей, где МСУ]. Воеводы отвечали за оборону территории, организацию службы, управляли отдельными царевыми промыслами, обладали судебными полномочиями (за исключением тяжких преступлений вроде душегубства или разбоя) и осуществляли сыск и расправу. Постепенно к воеводе перешли все полномочия городских приказчиков -> окончательно сформировалась вертикаль власти . Воеводы часто менялись, потому что на них много жаловались.

Начиная с 1539 года проводилась губная реформа . В каждой губе (административной округ) жители избирали губных старост , утверждаемых Разбойным приказом. Их задачей было производство сыска и расправы, то есть осуществление сокращенного процесса для решительной борьбы с преступностью.

71 из 167