2. Государственный совет

Царь реорганизовал ГС, наделив новыми полномочиями – стал выступать в качестве «второй» палаты по отношению к ГД.

«В Государственный совет воспрещается являться депутациям, а также представлять словесные или письменные заявления и просьбы.»

(по Указу о переучреждении ГС от 1906)

«Государственный совет образуется из членов по высочайшему назначению и членов по выборам.

Lords Spiritual and Temporal

«Члены Государственного совета по выборам избираются: 1) от духовенства православной российской церкви, 2) от губернских земских собраний, 3) от дворянских обществ, 4) от императорской Академии наук и императорских российских университетов, 5) от Совета торговли и мануфактур, московского его отделения, местных комитетов торговли и мануфактур, биржевых комитетов и купеческих управ.»

Синод/земское собрание/дворянское общество/АН/университет/СТМ –> выборщики –> ГС

«Члены Государственного совета по выборам избираются сроком на 9 лет с тем, чтобы каждые три года одна треть каждого разряда сих членов выбывала в очередном порядке. В тех случаях, когда число членов данного разряда не делится на три, превышающее делимое на три число членов выбывает в составе последней трети.»

ограничения по кандидатам еще строже, чем в ГД

«Не могут быть избираемы в члены Государственного совета: 1) лица, не достигшие сорокалетнего возраста, 2) не окончившие курс хотя бы в средних учебных заведениях или не выдержавшие соответствующего испытания, 3) иностранные подданные и 4) лица, которым запрещено участвовать в выборах в ГД по соответствующему Положению»

процесс обжалования также ограничен (одна инстанция)

«Жалобы на неправильность производства выборов в члены Государственного овета приносятся на имя Совета в трехдневный срок.»

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС

В составе Государственного совета состоят два департамента, рассматривающие определенные категории (+ особые узаконения)

+ первый – дела (заповедные имения, почетные достоинства/титулование, поступившее из Сената, преступные должностные деяния членов ГС и ГД, казенное имущество)

+ второй – отчеты (министр финансов, ЦБ, Дворянский и Крестьянский поземельные банки, СПб и Мск ссудные казны при разногласиях министра финансов и гос. контролера, постройка частных ж/д, распоряжение казенной землей)

«Когда по обстоятельствам дела окажется нужным предварительное следствие, производство такого возлагается на одного из сенаторов кассационных департаментов по высочайшему назначению, а прокурорские по сему следствию обязанности исполняются обер-прокурором уголовного кассационного департамента.»

3. Император

(по Основным государственным законам от 1906)

«Императору всероссийскому принадлежит верховная самодержавная власть. Повиноваться власти его, не только за страх, но и за совесть, сам бог повелевает. Особа государя императора священна и неприкосновенна.»

обладает полномочиями

+ глава государства и руководитель внешних сношений

+ определяет направления межд. политики (в т.ч. заключение договоров с иностр. гос-вами)

+ вопросы войны и мира

+ державный вождь армии и флота

+ военное или исключительное положение

+ чеканка монет

+ назначает и увольняет Пред Совета министров и др. ДЛ

+ издает указы и повеления в отн. имущества императорской фамилии («кои, всегда принадлежа царствующему императору, не могут быть завещаемы, поступать в раздел и подлежать иным видам отчуждения» – принадлежат должности, а не конкретному лицу!)

+ помилование осужденных, смягчение наказаний и общее прощение совершивших преступные деяния с прекращением судебного против них преследования (+ в судах решения объявляются не от имени РИ, а именем императора)